创新“三合”党建体系推动矿井安全稳定发展

王谦 晋能控股集团沁秀公司坪上煤业

加强基层党建工作是推动党建工作高质量发展的有效途径。基层党建工作能否健康发展，直接关系着我党的影响力与战斗力。加强基层党建工作不仅是党的组织建设的重要环节，还是完成企业各项任务、促进企业全面建设的重要保证。本文按照新时代对党建工作提出的新要求，根据沁秀公司坪上煤业基层党建工作的现状和存在问题，就如何加强和改进基层党建工作进行了一些思考。

一、党建工作的重要性

党建工作是一项持续的、有效的系统工程，在新时代、新形势下，加强党建工作在煤炭企业工作中的作用是十分必要的。煤矿工作中政治工作的核心内容就是党建工作，党建工作通过党组织的政治核心及党员的先锋作用来调动和发挥群众的积极性，引领党员创先争优，攻坚克难，争当争产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋[1]。

煤炭企业的政治工作重心在于管理人、约束人和规范人，而党建工作则是更加注重对人的思想观念的转变，从根本上对工作人员进行管理，从影响人的自身行为来实现人的本质安全。煤矿业务工作与党建工作是相辅相成、相互作用的，它们共同肩负起煤炭企业发展的重任，共同促进煤炭企业的转变。在当前严峻的经济形势下，需要加强党的凝聚力，加强和改进党建工作，提高党的领导水平，更好地完成煤炭企业的各项任务，用与时俱进的精神来加强党的建设。

二、以沁秀公司坪上煤业为例浅析

笔者通过以沁秀公司坪上煤业为例，以解决落实基层党建工作中存在的问题和难题为出发点，积极探索、深入研究和勇于实践，提出了构建“三合”体系，推动矿井基层党建工作整体上水平，取得了明显成效。

（一）沁秀公司坪上煤业党建基本概况

沁秀公司坪上煤业党总支（以下简称“坪上煤业党总支”）成立于2014 年，有15 个党支部，其中机关部门、生产服务中心、后勤服务中心各设党支部一个，安全监察部、通风管理部、机电管理部、生产调度部等井下部室各设党支部一个，综采队、综掘一队、综掘二队、开拓队、抽放队、运输队、运行队、机电队各设党支部一个，共有党员95 名。

（二）党建工作存在的问题

坪上煤业党总支成立时间短，除去机关党支部、运输队等个别党支部外，其余支部党员不足7 名，存在党员人数少、支部书记精力分散和主题党日活动、党课等组织生活氛围不浓、效果不好等问题，外加部分党支部书记原先主要负责生产工作，其能力参差不齐，对党建工作了解不深、认识不到位，由此造成开展党建工作过程中与矿井安全生产等中心工作联系得不够紧密、发挥的助推安全生产作用极其有限，迫切需要不断提高党建质量，推动党建工作与生产经营的深度融合，以一流党建引领和保障一流企业建设[2]。

（三）存在问题的原因

1.党员队伍不够大。坪上煤业属国有企业，共有职工1200 余人，但其中党员只有95 人，占总人数的7.5%，且坪上煤业低于35 岁的青年职工人数较多，占总人数的33%，他们大都思想活跃、价值取向多元化。

2.部分基层人员对党建工作不重视。部分基层人员重生产任务、重行政建设，认为党建工作做多做少一个样，做细做粗一个样，由此造成工作人员不愿在党建工作上下功夫，导致党建工作相对虚化、弱化。

3.基层党务工作者业务水平不高。许多党务工作者都没有相关工作经验或者知识储备，存在行政上干得不出色或上了年纪的干部转岗担任党支部书记“熬退休”的情况，导致基层党组织支部书记学历、素质偏低，党组织的职能削弱。

4.“三会一课”、主题党日活动等未能完全严格落实。正所谓“视野所及，心之所止”，对于党组织的地位和作用的心理偏差，让有的领导干部没有充分认识到党建工作的重要性。部分支部“三会一课”学习不规范，缺少痕迹管理，存在“重过程、轻效果”的现象；支委会研究关系职工切身利益或单位重大事项较少；还有的学习教育针对性不强，仅限于传达上级文件，学习笔记只有会议题目或讲话题目，学习活动不够扎实；还有些党支部书记过多地迎合行政领导的心理状态，学习活动让步于生产活动，能少则少，或是每人发放学习内容业余时间抄一抄，致使“三会一课”质量下降。

三、针对存在的问题的对策

基于以上问题，坪上煤业党总支结合实际，决定开展“三合”建设，即党支部结合、联合、融合“三合”体系建设。

（一）坚持结合，在能力提升上下功夫

坪上煤业党总支始终把党建工作的着力点放在支部建设上，以做好基础工作为路径，以强化基层党支部建设为关键，通过纵向结合、横向结合、内外结合，进一步提升基层党建工作基本能力。

1.纵向结合。纵向结合指党工部与基层党支部结对帮建。在基层党支部开展品牌创建、主题党日活动等日常工作的过程中，党工部每人包保两个基层党支部，通过定期下基层和支部书记主动寻求帮助的双向模式，帮助基层党支部总结提炼支部特色、指导制作支部特色牌板等。目前，15 个基层党支部全部完成了支部特色创建工作。比如，开拓队党支部推行三线工作法，以党建为重点，以班子的引领、班组的建设和现场工作法为主线，用一点带三线，三线穿全局，实现党建与业务工作双促进双融合。此外，在基层党支部开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、发展党员等日常各项工作和上报各种材料过程中，党工部工作人员也充分发挥自身优势，指导帮助其完成各项工作。

2.横向结合。横向结合指各基层党支部之间相互交流。坪上煤业党总支改变以往党建工作例会模式，定期将党建工作例会开到基层，并在党建工作例会上要求党支部书记进行品牌创建工作经验交流，通过PPT 讲解展示、基础资料互查、微党课学习、参观学习经验交流等形式，引导各党支部向先进党支部主动学习，形成比学赶超氛围。为促进党支部之间的相互交流，坪上煤业党总支制定下发《党建工作责任落实评价办法》，其评价结果将作为“七一”表彰、年度评先评优、对外推优的重要依据，起到帮扶后进、激励先进的效果。

3.内外结合。内外结合指到兄弟矿井的优秀党支部参观学习。通过“请进来、走出去”的方式，邀请上级单位到我矿观摩指导工作，并到寺河矿、成庄矿、赵庄煤业等兄弟矿井参观学习，通过对标先进、查找差距、弥补不足，形成内外结合。如：通过借鉴赵庄煤业的服务导航、党建工作指导手册等内容，进一步丰富完善坪上煤业服务手册，为基层党支部统一制作党支部工作指导手册，不仅对党建方面的工作进行了归纳整理，还统一规范了基层党支部所填写资料的标准。党支部只需要按格式填写就能完善资料，减轻了基层党支部的工作负担。

（二）坚持联合，在基层减负上下功夫

为解决支部党员人数少、开展活动困难的问题，坪上煤业党总支坚持“以需求为导向”的党建工作理念，创新引导基层支部联合开展日常工作，真正做到为基层减负。首先，针对基层党支部党员人数少的问题，坪上煤业党总支按照机关科室、业务科室、一线队组、二线队组，将十五个党支部分成四个小组，采用阵地建设联合、党课联合、党日活动联合和发挥作用联合的方式，借鉴“六定五有”等制度，规范主题党日活动，让主题党日活动充满“党味”“趣味”“人情味”。第一，学习教育有“党味”。在每次开展主题党日时，必须紧扣“党”字主题，按要求选取四项规定动作中的一项进行，切实增强主题党日仪式感、凝聚力和感染力，并增加政治理论学习、参观红色教育基地等活动内容，强化政治引领和理论武装，让党日活动“党味”更浓。第二，义务劳动有“趣味”。为更好地服务安全生产，分组开展了清扫西辅大巷、清理筒仓煤泥、风水管路刷漆、树干刷白等系列主题党日活动，既丰富了主题党日活动形式，拓展了主题党日活动内涵，又可以让党员在义务劳动中锤炼党性，通过比干劲、比奉献、比质量、比效率，让党日活动“趣味”更浓。第三，服务职工有“人情味”。从服务职工出发，发挥党员、团青、矿嫂等服务作用，定期开展送温暖到一线、井口认亲等活动，发挥义务宣传、义务执勤、爱心服务作用，增加职工归属感，让党日活动“人情味”更浓。其次，坪上煤业党总支还将之前每月一次的党建工作例会、保卫例会、工会主席例会、团青例会联合开展，会前由党工部列出内容清单，制作党群工作计划书，并发放给每一位参会者，部门负责人和参会领导只对重点工作进行强调安排，达到了减少会议频次、提升会议质量的效果。

（三）坚持融合，在中心工作上下功夫

企业党建工作必须紧紧围绕中心工作来抓，否则就会出现“两张皮”现象。对此，必须加强党建与安全生产、创新创效、服务群众、和谐稳定、企业文化建设等中心工作的融合。

1.与安全生产相融合。坪上煤业党总支充分发挥党员在安全生产中的积极作用，致力于培育员工共同认可的安全价值观，创新提出“五字”工作法，从“宣、学、包、评、考”五个维度发力，营造浓厚的安全文化氛围。党总支构建了“长期+短期”“固定+变化”“理论+实践”的“3+3”桌面文化，将长期的安全方针与短期的安全部署、固定的安全理念与变化的安全规程、理论性安全知识与实践性操作技巧进行提炼总结，在会议室桌面上张贴，供职工进行重点学习，做好安全宣传的“通讯兵”；形成“每周一训、每日一题、随时点击”的学习模式，以队组为单位，每周对安全生产知识进行培训，提升学习的系统性、针对性；利用队组学习阵地，每日在黑板上动态更新应知应会内容，以碎片化形式进行学习；打造“指尖教育课堂”，定期在工作群内发布安全动态、规程措施，实现安全知识随时学、随时记，争做安全知识的“百晓生”；发挥监督保证作用，建立网格化包保体系，党员干部班组长对所包对象开展“一对一”访谈，对工作和生活难题，及时予以帮助解决，做好和谐稳定的“调解员”；每月进行评比打分，对评选结果进行亮相，发挥先进典型的激励作用与后进人员的鞭策作用，引导干部职工在“比、学、赶、超”中勇当企业发展的“急先锋”；利用沁秀学积平台开展“每月一考”，持续强化安全理论知识水平；通过岗位技能竞赛对业务水平进行检验，不断提升岗位实践操作能力。通过理论与实践相结合的方式，打造安全水平过硬的“生力军”。

2.与经营提效相融合。坪上煤业充分发挥党员干部先锋模范带头作用，围绕“降成本、增收入、割赘肉、止出血、堵漏洞”15 字经营管理措施，从采煤、掘进、维修、电力、通风等环节制定切实可行的降成本措施20 条。坪上煤业开设专栏《全面预算管理大家谈》10 余期，激发全员参与全面预算管理的积极性；组建以党员干部为骨干的全面预算小分队，每周进行检查，开展全面预算小分队活动，下发成本督查通报6 期，查处问题92 条，督促成本管控各项举措落地见效；持续开展降本增效，通过优化现场施工工艺、自主维修、加工和严格管控周转性材料回收复用率、回收周期，累计降低成本662 万元。

3.与服务群众相融合。坪上煤业以“我为群众办实事活动”为载体，聚焦职工群众的关注点，通过办好民生实事，为职工群众解难事、去烦事。坪上煤业完成井下大巷猴车延伸工程，最大程度降低职工劳动强度；举办职工运动会，引导职工热爱运动、健康生活；在矿区增种果树40 余株，在炎炎夏日为职工送上清凉果实；通过办免费洗衣、免费理发、为井下职工发放热水壶、为职工更换床上用品等民生实事，用心用情不断提升职工的幸福感、获得感。为认真解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，积极为职工解疑释惑、排忧解难，坪上煤业自编便民服务手册和服务导航，把涉及职工切身利益的业务服务流程和相关科室的联系方式，通过册子和海报等更直观的形式公布给职工，方便职工及时、有效地获得解决问题的信息。此外，坪上煤业还在红色经典诗歌朗诵、爱国主义歌曲比赛、标准化知识竞赛等生动实践中，让工作理念指引工作方向；开展好人好事事迹报告会、青年职工技术比武等活动，树立坪上人在传承新时代好人品质上的标杆；把五有工作法作为检验党支部达标、特色创建、文明企业达标等工作的评价标准。

4.与和谐稳定相融合。坪上煤业充分发挥党员干部表率优势，当好“形势宣传员”，利用一切机会带头宣讲形势任务；发挥宣传媒体的舆论导向优势，及时将上级精神转化为通俗易懂、使人容易接受的内容，在全体职工中广泛宣传；关注弱势群体的工作和生活，加强困难人员摸排和帮扶力度，持续开展好金秋助学、爱心帮扶救助、职工大病医疗互助、“送温暖到一线”“夏送清凉、冬送温暖、节日送祝福”等工作，坚持不懈关注、关心、体贴职工，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作[3]；组建文体活动团队，开展丰富多彩的群众文体活动，活跃职工文化生活，起到聚集人气、鼓足士气的作用。

5.与企业文化建设相融合。坪上煤业党总支高度重视企业文化建设，积极打造劳模路、标兵墙，稳步推进廉政园、展览馆建设，改善职工活动场所，努力营造内涵丰富、独具特色的企业文化氛围，涵养人文“四气”，汇聚企业发展强大合力。一是利用矿区主要道路，打造劳模路、标兵墙，通过讲述先进事迹，展示劳模标兵风采，形成“崇尚先进、学习先进、争当先进”的氛围。二是利用矿区绿地，打造“廉政园”，通过主题鲜明、内涵丰富的廉政文化，发挥党风廉政宣传教育作用，形成廉洁自律、克己奉公的正气。三是通过建设展览馆，回顾我矿发展历程，深耕企业文化内涵，凝聚砥砺奋进的文化底气。四是在食堂三楼打造设施齐全的文体活动中心，丰富职工业余文化生活，让群众工作更接地气。

四、结语

通过“三合”体系建设，很大程度上改善了坪上煤业党支部书记、党务工作者能力参差不齐、党员人数少、党建工作与安全生产结合不够紧密三个问题，使其在组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众方面的能力显著增强，党员干部队伍基本素质建设取得显著成果，党的建设与矿井安全生产经营深度融合水平不断提升，真正做到了把矿山党建创新成果转化为促进党的事业发展和实现精品矿井的持续动力。然而，其中还有很多不完善的地方，在具体实践中需要根据实际情况修改完善、灵活运用。