拓展退役军人就业创业路径探讨

2023-04-16商子争

现代营销(创富信息版) 2023年2期

商子争

（河北唐山海港经济开发区社会事务局河北唐山 063611）

军人退役后仍是国家建设发展重要力量，因此，各地要积极推进各地区退役军人就业创业工作，充分响应国家关于“让军人成为全社会尊崇的职业”的重要指示。但从当前我国在退役军人就业创业工作推进情况看，仍存在诸多问题。比如，思想观念落后、缺少宣传、职业培训欠缺等，直接影响了退役军人参与就业创业的积极性。事实上，不断扩展退役军人就业创业工作，不仅影响退役军人的生活、工作转型、人生转折，也事关社会改革发展。因此，各地政府应提高重视，积极推动退役军人就业创业，深入基层挖掘退役军人资源价值，进而更好地保障退役军人生活，实现社会稳定建设和持续发展。

一、退役军人在社会建设发展实践中的重要作用

首先，退役军人具有非常坚定的政治立场，并且有着过硬的作风，这对国家发展具有重要作用。人民军队本身就非常重视对军人的思想政治建设，所以从入伍开始，军队就会对服役两年的义务兵进行长达700多小时的思想政治教育，与常规高校政治理论课时间相比，是其4.5倍。而军官接受的政治教育时间会更长，可想而知，这些经过长期思想教育培养的退伍军人，其政治信念深厚，具有较强的政治鉴别能力。

其次，退役军人具有较强的吃苦耐劳精神，并且敢于创业、探索，这对促进地区经济持续发展具有重要作用。当退役军人参加各岗位工作后，本能地保持部队优势，表现出较强的自觉服从性，能够主动参与到国家建设中，并在工作实践中发挥出自身各方面优势。现阶段，国家一直在不断优化军转干部政策、退役士兵安置政策，很大程度上激发了退役军人自主创业、自谋职业的积极性，通过不断实践，很多退役军人成了优秀企业家及管理类人才。

最后，退伍军人由于经历了部队的严格训练和管理，已经形成听党指挥，维护和平的意识，所以说，退役军人可以在维护社会稳定发展中成为骨干力量。退役军人在各岗位工作中会积极与不法分子作斗争，很大程度上维护了社会稳定，表现出对国家和人民的忠诚，这对其他工作人员将产生重要激励作用，进而营造全员维护社会稳定的良好局面。

二、现阶段退役军人就业创业存在的问题

（一）缺乏先进思维观念

由于长时间生活在部队环境中，一些退役军人对社会产生了一定距离感，不了解社会就业状态，以至于多数退役军人在岗位选择过程中，更多关注国家企事业单位，思想认知还停留在“国家饭碗”层面。只有少数退役军人会选择私营企业、合资企业、民营企业等岗位就职，更谈不上自我创业。这些老旧观念会束缚退役军人思想，从而限制发展步伐，不利于退役军人就业。

（二）综合技能文化水平不高

首先，很多人在参军前，并不具备较高的文化素质，知识结构非常单一，再加上部队教育范围有限，导致军人在就业能力方面和普通大学毕业生存在明显差距；其次，从部队服役期间军人所学知识内容看，基本都是围绕军事技能为主，这与现代市场经济发展所需人才存在脱轨。军人虽然在部队中学到了政策法律、军事技能等内容，但缺乏对社会文化知识的学习；最后，退役军人长时间的部队生活使其养成的习惯，很难适应不断变化的社会，再加上对地方经济发展的不了解，无论是就业还是创业都无法及时掌握市场动态。

（三）缺少科学有效的宣传

退役军人在就业创业过程中接收到的政策信息，主要来源于相关部门，但部分地方对退役军人就业创业方面的宣传工作并未落实到位，实际效果一般。主要体现在三个方面：其一，缺乏科学、丰富的宣传。目前很多宣传工作还都停留在传单、微信、短信通知等方式上，此类方式虽然可以将信息传达给退役军人，但效率非常低下，并且传播面非常窄，直接影响了退役军人获取信息的及时性。其二，地方并未全面、及时、深入地解读政策。很多退役军人直到离开部队后，才了解到各地区就业创业相关的政策性内容。此外，一些地方政府针对政策缺乏足够的宣传、解释，导致部分退役军人容易产生政策性误解，引发诸多问题，影响了就业创业自信心，甚至会出现心理焦虑。其三，由于缺乏正向引导，一些事业单位对退役军人存在偏见，并未认识到退役军人优势，因此对退役军人就业创业的激情影响比较大，甚至使其形成了一定的抵触心情，不利于此项工作的实施开展，同时在某种程度上影响了该项工作的实施效果。

（四）培训针对性与实效性较弱

从现阶段为退役军人提供培训看，一些培训内容非常单一，并且存在雷同，并未发挥一定的市场需求导向作用。很多都是聘请社会组织进行培训，但这些社会培训组织往往以经济利益为主，并未深入、全面分析退役军人的培训需求，忽视了培训成效导致培训形式化现象严重，长期下去会对就业创业工作产生不利影响，甚至会严重降低培训效果。

三、退役军人就业创业的对策

随着现代社会经济不断发展，就业作为民生之本，积极推动退役军人就业创业，不仅维护了退役军人合法权益，更是助力社会进一步发展的重要举措。因此，政府机构在推动退役军人就业创业工作过程中，要积极发挥重要的主导作用，为退役军人就业创业搭建完善的服务保障体系。同时，有关部门应做好宣传引导、强化职业技能的教育与培训，帮助退役军人具备参与就业创业的必备技能与知识。

（一）积极加强宣传引导

一方面，地区政府应当通过宣传，帮助退役军人形成正确的就业观念。在宣传过程中，可以从思想认知、择业观念方面入手，帮助退役军人全面了解当前市场就业情况，进而更好地转变思想，找准就业目标，而后自主适应地方市场经济及社会发展需要，敢于深入市场中大胆创业。在政府引导下，退役军人提高就业创业自信心，进而在工作转轨、事业转型、人生转折中迈出关键一步。

另一方面，政府应当积极宣传优惠政策内容，帮助退役军人全面了解与自身就业创业相关的内容。与此同时，政府也要多宣传先进事迹，以此来激发退役军人自信心。首先，通过将政策宣传前置的方式，促使军人在退役前就可以了解与自身相关的内容与政策，帮助退役军人做好心理调整，进而更好地化解心理矛盾，消除就业创业的心理焦虑。其次，将一些优秀的退役军人先进事迹大力宣传，鼓励更多退役军人树立就业创业信心，同时通过这种宣传，吸引社会媒体更多关注，在不断宣传下为退役军人提供更多就业创业机会，进而引导退役军人在市场经济中发挥自身优势，做出更大贡献，并逐步得到成长。最后，政府在宣传政策内容时，绝对不能停留在口号上，而应当切实行动起来，积极宣传政策，提高宣传及时性。

（二）构建退役军人的教育培训体系

退役军人由于长时间参加军事训练，所以具备的知识与技能主要为军事技能，这与市场经济发展所需知识技能存在较大差距，若想促使退役军人的职业技能逐步向社会转化，需要相应的培训措施加以辅助，促使退役军人具备就业创业基本能力。

一方面，应当促使培训主体多元化，根据地区情况组建“再就业培训共同体”。这就需要地方政府发挥引导作用，鼓励普通高校、教育机构、职业院校等各方主体，加强教育资源的整合，结合退役军人实际情况，制定可行的培训方案，从培训目标、培训内容、培训方法等，构建多层次、开放性的教育体系，促使针对退役军人的技能培训、就业创业等相关工作可以顺利开展，从而切实帮助退役军人学到真知识、真本领，使其能够在以后的工作中充分发挥自身潜力，更好地奉献社会。

另一方面，在培训内容、培训方式上入手，不断创新丰富。这就需要培训主体深入市场，结合用人单位需求，同时也要了解退役军人自身培训需求等，全面掌握培训意向，而后与地区社会组织、政府、事业单位等建立合作，为退役军人建立就业实训基地。在此基础上，制定更加丰富的教育培训方式，促使退役军人获得所需培训。比如，在培训过程中可以组织退役军人深入相关单位具体岗位中，进行岗位参观学习，帮助退役军人接触岗位工作的机会。此外，邀请退役军人再就业成功人士，根据亲身经验，将成功经验分享给退役军人，通过面对面的方式强化退役军人就业自信心。在培训中，可以结合退役军人个体差异，利用线上学习方式，为退役军人提供更加灵活的学习时间，满足不同退役军人碎片化学习需求。

（三）搭建就业培训平台

第一，构建专业技能培训平台。在此过程中，应当强化地区职业技能培训责任，通过设定绩效考核的方式，对地区培训学校的培训就业率、持续就业率等指标进行考核，引导培训学校对退役军人培训提高重视度。依托专业技能培训平台，实现“定向式”“订单式”“定岗式”培训，进而全面强化退役军人职业能力，进一步增强退役军人职业素养。

第二，搭建就业服务平台。该平台的建立主要目的在于为退役军人提供更多服务，推进其全面就业创业。对此，政府可以构建“互联网+”模式，全面整合各退役军人的安置工作主管部门、退役军人、事业单位、承训机构等主体，搭建综合性的培训就业综合服务平台，可以每周及时发布关于退役军人的招聘信息。在该就业服务中介机构作用下，更加专业地为退役军人提供政策咨询，为事业单位提供人才推荐等人力资源服务，使各方建立有效联系，加速退役军人就业创业服务。

第三，积极建设创业扶助平台。为退役军人搭建创业扶助平台，帮助退役军人获得更多机会，促进其就业创业。比如，搭建退役军人创业孵化园，在国家、省市政策大力扶持下，积极组建网上商城、组织军训拓展等多元化方式，促使孵化园优势得以充分发挥，借此吸纳更多退役军人参与就业，同时进一步促进退役军人萌生创业的想法，使其选择面更宽，适应性更强。

（四）积极为退役军人拓宽就业渠道

第一，地方政府可以构建退役军人人力资源数据库。充分利用互联网作用，为退役军人建立就业实名制信息台账，掌握退役军人相关信息，如培训、技能、学历、兴趣、特长等信息，依照对应的数据信息建立“一人一册”“一人一策”机制，综合考量后进行合理安置，针对退役军人提供有针对性的就业指导。

第二，制定完善的退役军人就业协调机制。对于退役军人而言，其在求职过程中，面临的是一种公正的双向选择，体现的是一种市场行为，所以，地区政府需要积极发挥市场引导作用，加强对市场各主体的组织。为此，在实践中可以与事业单位签订专门协议，引导其面向退役军人进行专场招聘、直接招聘，通过此种方式，更好地引导、鼓励事业单位结合各部门工作岗位实际需求，招用符合条件的退役军人。

第三，在多部门联合下共同开发就业岗位，满足更多退役军人就业需求。结合退役军人具体情况和需求，设立消防员、辅警等基层专属岗位，促使退役军人更快适应岗位工作内容，做到人尽其才，人岗匹配。在此过程中，需要做好托底安置计划，主要的帮扶对象就是一些具有特殊贡献的退役军人，比如因公致残、零就业退役军人家庭，边防、海岛、高原等地区工作的军人，服役期间在舰艇、飞行等岗位工作的军人，安排其到政府开发的公益性岗位工作，最大程度上帮扶退役军人就业。

（五）完善退役军人创业服务体系

一方面，制定创业规划，提供创业平台。地方政府需要发挥引导、鼓励作用，了解掌握退役军人的创业想法。另一方面，需要在金融方面给予退役军人创业足够的支持，进一步拓宽融资渠道。需要政府结合退役军人实际情况，优先给予能力强、资金短缺的退役军人金融层面的支持。比如，制定资金政策、税费减免等。此外，要不断鼓励金融机构，进一步优化创新金融产品，完善针对退役军人的服务方式。比如，鼓励银行为退役军人提供针对性的信贷产品，不仅如此，政府还可以积极推动、引导各类产业发展基金、创业投资基金、社会资本等，参与退役军人创办项目，帮助退役军人拓宽资金保障渠道，强化创业自信心。

（六）立足本地辐射更广的退役军人就业服务网络

为进一步扩大退役军人就业，政府应当加大属地化就业工作力度，与各类事业单位建立退役军人就业联系机制，及时了解事业单位实际用人需求，为退役军人提供属地化就业服务。在此过程中，政府可以联系各人力资源服务单位，为退役军人提供更多就业推介服务，在创业方面提供更多指导和帮助。除此之外，大力推进专场招聘活动，吸引更多退役军人求职，逐步构建出属地常态化的招聘活动机制，满足退役军人就业创业的需求，让他们能够更及时、更便捷、更顺利地找到自己满意的工作。

（七）构建退役军人就业创业工作长效机制

地方政府必须高度重视退役军人就业创业服务，可以成立退役军人实习就业服务机构，设立不同的工作站，而后派驻专业的指导老师、站长，主要负责退役军人实习就业服务相关工作，保障退役军人实习就业更加顺利。在此过程中，政府应当鼓励地方组建创业指导专家团队，进而在法律、经济等层面，帮助退役军人创业者了解更多法规政策，逐步提升经营理念等内容。此外，创建退役军人实习就业工作微信公众号，依托微信公众平台，及时、全面地发布工作相关内容等。另外，积极提高退役前培训力度，加强技能储备培训水平，做好职业指导，在实践中，必须深入基层退役军人群体，落实就业创业政策宣传工作，并为不同退役军人提供就业形势介绍、心理引导、政策咨询、职业规划指导等服务，构建退役军人就业创业工作长效机制。