隆阳区潞江坝电商扶贫存在的问题及对策分析

董新朝，董诗英

(1.保山学院 政府管理学院，云南 保山 678000；2.西藏大学 马克思主义学院，西藏 拉萨 850000)

1 提出问题

随着近几年我国农村移动互联网的快速发展，农村居民网络通信技术水平也稳步上升，为农村电商产业扶贫发展提供了良好的基础条件。许多大型电商服务平台纷纷参与到电商扶贫发展工作中，利用电商服务平台的优势资源直接打开产品销售市场。然而，总体上电商在我国农村的农业发展应用过程中不尽如人意，在我国使用电商服务平台模式进行农业精准扶贫试点工作的发展过程中，存在很多欠缺，扶贫工作模式没有完善好[1]。

专家学者以一些省市的电商模式为研究对象，例如将重庆市的“网上村庄”模式、甘肃省陇南市的“陇南电商模式”以及湘西“互联网+公司+合作社+农户”模式为研究对象，分析研究这三种电商模式在贯彻实施的过程中具有的优势以及欠缺并进行总结，提出了农村电子商务扶贫的四种可行路径。这些专家学者认为电商扶贫的最终目标应该是贫困者的利益，政府是做好基础工作的有力保证，在正确对农村、企业等作出引导的同时，更应该为其解决实际困难，疏通交易渠道[2]。总体看来，农村电商的模式、发展战略以及物流和基础设施建设等方面是专家学者们主要研究出发点，并且对个别案例进行研究，将取得一定的成效。云南省保山市隆阳区潞江坝有着其特殊的地理环境、民族文化等，需要结合当地实际进行分析，潞江坝电商扶贫取得了一定成效，但是农村电商基础差，人才缺乏，商业模式还不成熟，本课题以潞江坝为研究对象，希望通过对潞江坝电商扶贫的现状调查，找出其存在的问题并提出相应对策建议，以利于潞江坝的产业利用好电商机遇，搞好乡村振兴。

2 隆阳区潞江坝电商扶贫现状

隆阳区潞江坝位于高黎贡山东麓，怒江大峡谷南端，是全国美丽宜居小镇，全国特色小镇(咖啡小镇)，生产水果和各种蔬菜，物产丰富，有歌盛赞为“美丽富饶的潞江坝”。随着“互联网+”不断创新转化发展，农村电商精准产业扶贫正在逐渐发展成精准扶贫产业工作的抓手、推进农村特色产业经济转型的重要工作主力军。隆阳区潞江坝实体电商平台成功建设了一个深入农村的“致富桥”，也为推进潞江坝产业脱贫攻坚按下“加速键”。潞江坝在扶贫工作中，为了更好地做到充分发挥农村实体电商信息服务平台对精准扶贫的带动支撑作用，充分整合地方政府、企业、平台、媒体等各方面的资源，形成更加强大的产业合力，从而尽快形成可持续的经济收入，巩固产业脱贫的丰硕成果。另外，潞江坝电商平台上还举办了一些内容丰富、形式多样的专业培训，大力推进培养“新农人”，通过招收选调生、挂职、志愿互助服务等多种方式可以吸引未来更多农村年轻人来到这些贫困地区参加锻炼学习成长，在贫困乡村地区培养一批懂服务生产、重服务品牌、善服务销售的农村电商专业人才。

潞江坝目前紧紧围绕贯彻落实好和加快在农村地区电商平台产业发展持续稳定发展这个重大战略举措发展任务基点，不断完善潞江坝农村电子服务商业平台零售网点布局，着力加快推进好和改善潞江坝电商平台等整个产业链的基础配套信息设施服务体系。这一举措使潞江坝电子商务的消费、就业、市场等各个方面已经成功取得了较好的成效，成为推动农村经济持续快速增长的重要动力。潞江坝在配合国家出台相关产业政策的正确引领下，紧紧围绕电子商务传统产业重点扶贫总体规划，深入开展电子商务促进消费、拓宽电子服务走向市场等各项产业重点扶贫工作，助推潞江坝经济社会发展优化升级，推进全镇电子信息技术商务产业各项工作深入有效展开，本土平台蓬勃发展以及电子商务多元发展新格局初步形成。但是，在这些成绩后面，潞江坝电商扶贫还存在着诸多亟须解决的问题，只有将这些问题应对好，才更有利于潞江坝电商的发展，产业的振兴。

3 隆阳区潞江坝电商扶贫存在问题

3.1 薄弱的电商基础设施建设

第一，资金投入不足导致网络基础设施配套不完善。我国农村发展电子商务的一个基础且重要的条件就是网络传输的通畅程度。目前，潞江坝基本可以实现宽带网络传输信号全网络覆盖，但网络的覆盖范围非常有限，更多贫困村民所使用的网络是无线宽带网络。这种网络的光纤信号接入覆盖率较低、网络传输信号不稳定、上网成本较高，并且大数据分析平台技术不健全，不能充分再整合利用平台业务交易中的数据，导致市场的需求很难被把握。

第二，物流基础设施较为薄弱，电商经营的成本增加。在潞江坝电商扶贫的过程中，网络设施差，配送效率低，利润水平低，导致大量的电商平台不愿意入驻农村，因此引发了外面的商品进不去，里面的商品出不来的两难境地。目前潞江坝交通阻塞，居民思想闭塞，在没有政府投资的情况下不愿意出资改善交通状况，难以形成持续的发展。

3.2 缺乏本土电商人才

一是潞江坝农民个体电商经营能力有限。现在农村的很多年轻人通过互联网络可以了解外面广阔的世界，更加向往大城市的生活，这就造成了年轻人的流失，而留在家的中老年人不了解也不精通网上直播。生活在农村的人们没有受过专业的电商培训，导致信息技术不足，也严重阻碍了潞江坝电商的发展。

二是潞江坝本土电商人才系统性培训不够完善。首先，潞江坝物流电商专业人才培训形式相对较少、实践培训课程设置不够、跟踪培训辅导没有达到预期效果、内容十分有限并且体系不成熟，培训宣传力度不够。尽管政府每年投入大量的人力物力进行宣传推广电商扶贫政策和培训体制，但是当地居民很少关注这些政府网站，对于这些政策的了解并不多；能够主动接受电商培训的居民更是少之又少，因此，在这种居民思想认识不够的区域培养电商人才更是难上加难。

3.3 电商扶贫营销策略单一

第一，当地居民营销意识和营销能力不够。潞江坝居民长期以来都是采用传统的销售模式，依然延续着之前一手交钱一手交货的销售模式。在如今销售方式巨变的时代，居民很难接受赊销的方式。此外，营销手段和营销能力薄弱，不能在电商平台宣传推广自己的产品，更不要说如今火爆的直播带货等形式销售自己的商品，这就导致他们未能达到电商扶贫的真正意图。

第二，潞江坝扶贫对象品牌意识淡薄。近年来，电子商务迅速发展，一方面极大地方便了民众的日常生活，另一方面大量的商品涌入市场，其中不乏假冒伪劣产品。究其原因，一是电商扶贫政策不完善、市场监管力度不够。国家大力支持农村经济的发展，在电商扶贫政策中也是给予农民优惠政策，这在一定程度上也会打破市场平衡，导致农村的某些未经消费者检验的产品涌入市场，大量的假冒伪劣产品影响了消费者对于农村电商质量的质疑，长此以往，供需双方的信任度下降，一定程度上阻碍了电商扶贫的发展。二是农民的品牌意识薄弱，同种产品销售的进入门槛较低。短时间内，大量供应商上线，各大商户为求生存，势必打价格战，因此削减了农民的利润水平，消费者对同种商品的购买意愿也会下降。农民品牌意识薄弱导致，没有所谓“饥饿消费”的意识，与竞争者盲目地打“价格战”，不仅没有体会到电商政策带给他们的甜头，反而尝尽竞争之苦。

3.4 政府对电商扶贫支持系统不完善

一是政府资金投入力度较小，扶贫产业无法形成完整的产业链。政府对潞江坝投入资金较少，以致推进潞江坝电子商务重点产业化的发展仍然面临许多突出问题。并且政府没有合理的政策对金融机构进行引导，以致金融机构不能提供资金来支持电商发展，所以当地的电商扶贫工作难以有效开展。二是当地政府对地方的电商发展支撑保障和宣传深度不够。隆阳区政府对于电商扶贫工作更多的是单纯的政策宣传，对于当地电商产业扶贫具体工作应该如何扶、应该怎么做，不能给出具体的政策措施。

4 针对潞江坝电商扶贫问题的对策与建议

4.1 健全农村物流体系，完善基础设施建设

首先是增强潞江坝的网络设施。网络建设是电子物流商务发展的重要基础，网络建设与农村电子商务的精准扶贫创新息息相关。应该将潞江坝电子商务物流服务点的有线通信网络建设作为支点，逐渐扩大现有无线网络的服务范围。其次是加强电子物流服务系统的网络建设。根据国家市场信息、企业社会参与和地方政府政策支持的三大发展战略思路[4]，潞江坝电子物流服务企业用户应在不断提高自身电子物流服务需求的同时与潞江坝农村电子物流商务企业用户之间建立联系，满足农村贫困地区对物流服务行业的发展需要。

4.2 引进专业人才，建立人才培训体系

一是继续加大潞江坝传统电商专业人才培训，通过专题培训活动改变当前农村贫困地区传统电商专业人才严重缺失的状况，促进资源有效利用、产业规模不断扩大。二是继续加强各地建立专业性强的农村线下电商专业培训教育服务管理机构，鼓励各地政府支持建设一批培养专业电商人才的培训基地，建立由政府、学校、企业三方协同合作的农村电商专业人才培养培训工作联动机制，培养一批能够熟悉服务我国传统农业以及那些能够愿意长期创业扎根服务我国整个农村的复合型技术专业人才、紧缺型技术专业人才。三是努力培养农村电商网络专业媒体运营人才团队，加强电商实践技能和理论指导，开展农村线上线下互动融合、多层次、多媒体的多方面宣传。四是切实加强农村集中线上线下宣传推广的专业人才，培养“村红”和“农民带货主播”，让广大群众深刻了解电商带给人们生活的便利。

4.3 构建品牌战略，拓宽销售渠道

第一，主动引进各大电商平台。电商平台的入驻，可以为农村电商发展注入新的活力，加大电商扶贫的宣传力度。目前“互联网+”已经成为产品销售的主要渠道，直播带货成为一种新的销售方式。加强与国内知名主播的战略合作，开展助农济贫直播活动，这样不仅可以有效促进农产品销售，增加农民收入，同时也能让广大农民朋友深刻了解电商扶贫政策。第二，树立农业品牌意识，确定一批特色扶贫农产品，按照国家标准化批发生产、规模化批发种植、商品化生产销售的基本要求，对农产品进行规模化生产和销售，建立一条生产加工销售的产业链，带动农民经济的发展。第三，加强对农产品批发生产、加工销售的质量监督，制定相关质量标准，指导农户按国家标准进行产品种植、生产、加工、包装，从各个源头切实保证产品的质量，消除农产品的质量隐患[5]。

4.4 完善电商扶贫政策，加大政策支持力度

营造一个良好的农村电商扶贫政策环境，激发更多贫困地区电商脱贫的内生增长动力，就要做到扶贫先扶志、扶贫必扶智。隆阳区政府领导应把脱贫扶志和产业扶智扶贫相结合，把如何激发农民脱贫攻坚摆在首位。一是尽快成立以政府一把手为组长、各地区相关主管部门负责人为主要成员的农村电商发展领导小组。二是对潞江坝镇的电商扶贫产业布局发展进行统筹谋划。三是树立、扶持、宣传农村大力发展新型电商的各种示范典型教育活动，激发广大贫困人口支持潞江坝发展电商脱贫创业实现脱贫的愿望。四是组织群众参观学习，拓宽他们的农村文化视野，增长他们的文化见识，提高群众进行有关电商产业扶贫创业的主动性。五是支持鼓励和引导全镇大型工商银行业各类商务金融机构设计开发融资产品，加大对参与全镇电商商务融资产业扶贫的中小企业信用担保，引导各类具有电商企业融资扶贫机构为其他企业提供信用抵押担保。六是建立潞江坝电商服务考核机构绩效评价体系，把潞江坝实体电商产业重点扶贫专项工作审议纳入电商产业扶贫专项工作审议考核奖惩体系。

5 结语

隆阳区潞江坝开展的电商扶贫模式，发展时间虽短，但成效显著，影响范围广，帮助贫困户走上了一条脱贫致富的路。尽管在具体实施过程中存在一些问题，诸如部分地区交通设施不够完善、物流服务体系不够健全、电商扶贫平台农户的思想观念相对落后且缺乏品牌观念、政府资金不到位等困难，导致电子商务扶贫发展缓慢。总体来说，开展电商扶贫是一个正确的选择。国家正在大力发展农村经济，未来几年，电商经济必将渗透进国内各个区域，农村电商经济作为农村发展的重要举措，应当更加深入贯彻落实党的发展理念，跟随国家发展方针和政策，紧跟时代步伐，为社会主义新中国的发展添砖加瓦。