“一带一路”背景下高职教育国际化发展探究

［摘 " " " " " 要］ "“一带一路”倡议的提出，为我国高等职业院校的国际化发展提供了新的发展契机，同时也对我国高等职业院校的发展提出了更高的要求。基于高职教育自身供给能力等发展属性，深度结合“一带一路”倡议，促进高职教育国际化发展已是大势所趋。但由于高职院校在国际化发展方面存在教学资源不足等多重问题，我国高职教育国际化发展策略亟待调整。基于此，首先，对“一带一路”背景下职业联盟教育的发展现状进行阐述，使教育国际化培养出的人才满足国家发展需求。其次，对职业教育联盟的发展优势进行了汇总，并在此基础上说明“一带一路”倡议为职业教育联盟带来的合作机遇与其需要面临的挑战。最后，立足联盟情境提出发展新思路，推进高职教育国际化发展，丰富高职院校内涵建设。

［关 " "键 " 词］ "“一带一路”；高职教育；职业联盟；国际化发展

［中图分类号］ "G710 " " " " " " " " " "［文献标志码］ "A " " " " " " " " "［文章编号］ "2096-0603（2023）01-0013-04

“一带一路”是中国特色社会主义建设时期的关键词，对我国对外发展起到了极大的推动作用。与此同时，这一倡议的提出，也与沿线各国的发展愿景相吻合。在“一带一路”背景下，国际上萌生了一种将各国利益连接在一起的新型合作模式，这为高职院校综合型人才培养提供了新的思路。目前，我国许多职业院校都与“一带一路”相关国家签订了教育合作协定，教育高层交往日益频繁，对我国教育、文化等多个方面的发展和高等教育的改革起到了积极促进作用。在“一带一路”倡议的带领下，各高职院校拥有了更多的资源进行教学建设，且高职院校的生存需求也决定了其必然要走上国际化发展道路，从而培养更多的技术型人才。但由于我国教育体系受应试教育影响较大，至今仍需要摆脱传统教育思想对人才培养的种种限制。由此可见，“一带一路”背景下，我国高等职业教育的国际化发展面临严峻的考验。

一、“一带一路”背景下职业教育联盟的现状

随着“一带一路”倡议的实施，高职教育联盟的形成必然会成为促进高职教育国际化的一个重要纽带，并且职业教育联盟将成为今后职业教育发展的重要合作伙伴。本文通过对“一带一路”中高职教育的交流与合作状况的调查，对其发展趋势进行了初步的探讨与分析。据不完全统计，自2015年以来，我国相继推出了多个发展政策，促进国内高职院校结合“一带一路”倡议，建设新型职业教育联盟。高校官网已公开联盟成员数据，现已建立了十多个“一带一路”职业教育联盟。就联盟高校参与的地域分布而言，可以分为两类：区域合作和全域合作；在合作的内容方面，可以划分为单一领域和多领域。其中，极具代表性的有丝绸之路职业教育联盟、“一带一路”职教联盟，两者的参与主体均涉及企业、高校及教育机构，具有开放性与全域性。近年来，陕西省中华职业教育社、陕西省教育厅对上述联盟组织发展给予了诸多支持，希望其发展成多领域、同质型的高校战略联盟[1]。

丝绸之路职业教育联盟成立之初，其会员以西北五省为主。经过一年多的发展，其联盟成员已经遍布南非和新加坡等多个国家。国外一些院校、教育机构也在进行申请或等待批准。目前，它已经逐步形成了一个由众多院校、企业和教育资源组成的国际合作与交流平台。此外，我国已经成为中巴经济走廊大学联盟的成员，它是唯一一个由官方建立的联盟组织，其联盟成员包括我国高等教育学会、巴基斯坦高等教育委员会等。该组织主张在金融、经济等领域开展联合研究，从而更好地为中巴经济发展及两国经济建设提供人才与技术支持。

截至2019年3月，我国已经与123个国家、30多个国际机构签订了政府间的合作协议。仅在2018年，就有60多个国家和中国签订了“一带一路”合作文件。根据教育部公布的资料，2017年共有204个国家和地区的留学人员赴国内935所高校进行了深度研究，其中“一带一路”国家的留学生超过30多万，占总数的64.85%。表面来看，国内许多高校正加入国际化发展行列，“一带一路”沿线国家的教育资源也得到了丰富，但梳理发现，职业教育联盟与“一带一路”倡议之间的良性互动也即将出现瓶颈[2]。联盟职业学院缺乏对区域联盟环境的认识，只看到了一种基于合作关系的组织结构，片面地认为双方合作关系的建立能够促进各地区的经济、政治、文化等多领域发展。不仅如此，联盟高职院校之间的合作交流多停留于简单的互访、学生交换等层面，并未实现人才的精准培养，科研成果难以转化成经济效益。再加上不同国家国情、传统文化等方面存在显著差异，双方在高等教育发展阶段的教学目标不尽相同，导致“一带一路”背景下职业教育联盟发展面临诸多挑战。

二、“一带一路”背景下职业教育联盟的优势

从国际发展视角来看，“一带一路”沿线各国的人口和经济总体上占有很大比重，但其职教水平并未与人口、经济发展形成正比，产教融合有所缺失。虽然我国的职业教育水平与欧美等发达国家相比仍有很大差距，但教育改革的持续进行使我国职教水平获得了显著提升，这对许多“一带一路”沿线国家具有莫大的吸引力，他们希望吸收中国在职业教育改革方面的发展经验。职业教育联盟的构建为各国家、地区之间进行教育合作、交流提供了更多的机会。以中非职业教育合作联盟为例，一直以来，南非都是我国的重点交流国家，中非职业教育合作联盟的成立致力于培养高层次技术人才[3]。多年来，在联盟成员的不断努力下，该联盟组织的覆盖范围不断提升，“鲁班工坊”“丝路学院”等办学项目走到境外。与此同时，联盟成员还对内部优质资源进行汇总，将“集中优势、抱团出行”作为整体发展原则，通过校企合作实现国内外教育对接，真正实现了产教融合，为中非命运共同体的构建做出了巨大贡献。

三、“一带一路”背景下职业教育联盟的机遇与挑战

（一）“一带一路”背景下职业教育联盟的合作机遇

1.为职业教育“走出去”提供了政策保障

高等职业教育的国际化发展，必须要有政策保证。在政策的支持下，各国在职业教育领域开展了深入合作。在“一带一路”框架内，我国与“一带一路”周边国家开展了以论坛和高层会晤等形式的政策对话，促进了各国的教育实力的凝聚，有助于实现精准对接，为多方共建、共享提供依据。

2.为高职院校培养国际化、复合型人才创造了条件

“一带一路”背景下，我国及“一带一路”沿线国家需要对法律、资金等进行调整，从而更好地适应“一带一路”带来的新教育环境。这就要求我国职业教育人员掌握更多的专业知识，促进自身专业能力不断提升，满足职业教育国际化发展的各项需求。“一带一路”倡议的实施将沿线及周边国家先进的教育经验、正确的教育理念、优质的教育资源引进来，为我国高职教育国际化发展提供了动力。

（二）“一带一路”背景下职业教育联盟面临的多重挑战

1.国际联盟缺乏实质性合作，收效甚微

就“一带一路”职业教育联盟发展现状来看，国内部分高职院校并未做好充分的准备，许多高职院校加入职业教育联盟是盲目跟风或急于追随发展热点。而部分联盟组织自身制度、技术等发展也尚处于起步阶段，并未从哲学角度对其自身存在的合理性及发展方向进行深度思考，也没有足够的条件对加入联盟的高职院校进行评估。尽管部分高职院校创办了与“一带一路”相关的论坛或研讨会议，但并没有取得实质性进展，抑或并没有在会上对实质性内容进行讨论。一些联盟院校在发展实力、教育理念上存在差异，导致联盟成员在内部贡献、责任分担等方面出现严重不均的问题，通常仅靠几所，甚至一所高校牵头维持日常活动，其他联盟成员参与度较低，难以开展实质性合作，对联盟的纵向发展产生了不良影响。

2.常态化交流合作不足，协同效应差

除缺乏实质性合作以外，职业教育联盟与“一带一路”之间的良性互动也面临挑战。在笔者看来，职业教育联盟的持续发展需要结合区域经济发展进行综合考量。而现阶段，“一带一路”职业教育联盟与“一带一路”发展需求尚未达成一致，常态化交流不足导致其对不同区域经济社会发展缺乏关注。前文提到，联盟高职学校对联盟区域具体情境的判断有误，对职业教育联盟发展存在认知误区。除此以外，职业教育联盟之间的常态化交流以高层互访、学生及教师交换为主，双方之间关于科研成果转化、人才精准培养的探讨较少，协同效应较差。

3.国际化发展背景复杂，多方面存在显著差异

“一带一路”是一项横跨亚欧的国家发展倡议，它涵盖了很多国家，包括希腊和意大利在内的一些发达国家以及许多发展中国家。不同国家的发展历史和国情不同，政治制度和经济发展水平也有很大差别。因此，“一带一路”的实施必须承认并采取措施缓解这些差别所产生的风险。随着全球经济一体化的深入发展，全球性问题越来越多，国家间的实力竞争也愈发激烈，“一带一路”沿线国家政体的不统一、政局的动荡必然会对“一带一路”职业教育联盟发展产生不利影响。在职业教育合作交流过程中，存在诸多传统的或非传统的安全威胁，这会直接增加“一带一路”建设的困难度，同时也会影响到周边国家和区域的稳定发展。另外，各国的经济发展程度不同，导致各国对人才的需求也有一定的差别。因而，不同国家高职教育的发展要求也是不同的。此外，在“一带一路”框架下，建立职业教育联盟，必将推动中国与周边各国的文化交流，需要格外关注文化侵略、意识形态入侵及其他衍生问题出现的可能及解决策略。

4.师资队伍国际化培养力度不足，“一带一路”建设效率较低

在“一带一路”大背景下，构建高层次的国际化教师队伍是高职院校发展的重要条件。近几年，我国高等职业技术学院与国外高校进行了大量的合作，如教师互派、主题培训，甚至引进外籍教师、聘请外籍专家等，教育部也多次组织职业教育相关的教育培训或通过政策调整增加海外研修名额等。但与高职教育国际化发展应该达到的师资水平还存有较大差距，不论是国际化观念，还是语言能力、科研能力等均受到诸多限制。基于此，国内许多教师无法深入理解合作院校或机构的教学理念、教学模式，这在很大程度上阻碍了职业教育国际化发展经验的输入，导致现有的职业教育标准及课程设置难以满足高素质人才的需求，“一带一路”建设效率受到影响。

四、“一带一路”背景下高职教育国际化发展新思路

（一）政府适度参与，强化主体间性观念逻辑

从某种程度上来说，“一带一路”高等职业教育的国际化发展趋势与发展前景，是由政府参与程度决定的。从政策角度来说，“一带一路”职业教育联盟的构建需要多主体参与，要想保证该组织内部能够有序开展活动，需要政府进行宏观指引，同时对各方的利益进行综合考量，确保各方利益处于相对平衡状态。例如，由政府有关部门作为发起人成立“一带一路”职业教育国际化发展领导小组，构建“一带一路”职业教育协同发展机制，对各地区“一带一路”职业教育联盟发展进行统筹规划，实现多主体协同发展。当然，此过程中政府所能够起到的只是宏观引导与监督作用，不能过分干预联盟内部活动开展，如联盟伙伴选择等。

所谓主体间性，是多主体之间通过对话等方式进行交流并达成共识。“一带一路”职业教育联盟建设的推进要凭其传统教学过程中“门当户对”的发展逻辑，坚持共在性思维，将共同利益作为根本，实现特色互补，尊重各方在文化、政策等方面的差异。现阶段，尽管部分联盟高职院校已经具备同质性，但办学实力、场域资源并未处于同一水平。由于牵头高校在联盟中普遍具有较大影响力，其主体地位会在无意中得以凸显，共存、共享、共赢的基本原则难以落实[5]。基于此，需要通过政府参与，搭建职业教育联盟平等对话的平台，积极讨论回应联盟组织出现的问题，吸纳联盟组织提出的合理建议，真正做到和谐交往、同频共振。

（二）基于联盟情境，确定“一带一路”建设发展教育目标

基于前文所述，“一带一路”背景下高职教育国际化发展需要立足联盟情境，确保“一带一路”建设发展的教育目标与各区域经济发展水平等相吻合。习近平总书记在“一带一路”工作5周年座谈会上多次强调，要重视和加强“一带一路”与京津冀合作、长江经济带发展的协调发展。这无疑将成为“一带一路”高等职业技术人才培养的一个重要方向。以丝绸之路大学联盟为例，截至2019年4月，该组织就开展了50余次专题培训，涵盖了数百个国家和地区的留学生及许多在华企业工作人员，培训的内容从大数据应用与实践、信息发展等技术领域，拓展到多国文化。中国政府和教科文组织的国际工程技术知识中心就这一行动规划给予了大力支持。“一带一路”中波大学联盟也将学术文化、人文交流作为教育目标之一，并在联盟成立后开办孔子课堂等活动，清晰的联盟目标极大地推进了中波两国文化交流[6]。

（三）优化专业布局，课程精准对接

教育部关于进一步深化高职教育的文件，明确提出要把“一带一路”倡议与京津冀、长江经济带等国家发展战略有机结合起来，构建特色鲜明且能够与社会发展相适应的专业群。由此可见，专业建设是实现高等职业教育国际化的必要条件，基于不同的国际化发展趋势，专业建设目标也应该不断调整。从教育与经济的耦合关系来看，高职院校的专业设置与产业联动、“一带一路”产业集群有着密切的联系。高等职业院校的专业设置，不仅要突出中国特色，还要充分适应沿线各国的发展差异。即“一带一路”背景下，高等职业院校的国际化课程体系建设要体现出民族特色和文化特色。这就要求职业院校将课程改革作为主要入手点，将跨文化知识、通识教育与课程内容、课程结构相融合，培养学生的国际视野，促进其国际竞争力和创造力的提升。

（四）搭建学习平台，促进资源共享

高职教育国际化发展需要教育理念的转变、教育制度的调整、教育服务水平的提升及其他多元素的相互配合。基于此，“一带一路”背景下，要搭建国家、地区间的交流平台，建立健全职业教育的支撑与服务保障机制，构建职业院校的发展共同体，推动各国及地区文化交流、信息共享。目前，世界范围内已经出现了很多合作平台，如中国－东盟、博鳌论坛等。通过上述平台，我国与“一带一路”沿线国家实现了职业教育制度、办学经验等的交流。当然，除官方组织以外，企业、社会机构等也具有资源优势。比如，校企合作，既可以为“一带一路”的发展带来更大的发展空间，又可以为高职教育国际化发展提供充足的资源，天津“鲁班工坊”作为一个专门的对外交流组织，为“一带一路”的周边国家输送了诸多优质人才。此外，各国家、地区的人力资源部门和社会组织也要根据“一带一路”建设不同发展阶段的发展状况对用人结构做出相应的调整。因此，可以构建“一带一路”的人才数据库和预测管理体系，为我国高职院校高素质人才培养提供参考。前文提到，高职教育国际化发展过程中，存在缺乏常态化交流、师资力量不足等问题，通过信息技术，如在线教育平台等也能够促进信息共享的实现。

（五）注重文化交流，增强共同体意识

十九大报告指出，推进建设人类命运共同体，是中国新时期建设具有鲜明特色的社会主义新时期的重大战略举措。“一带一路”倡议的提出，旨在提升“一带一路”沿线各国的共同利益。“一带一路”倡议的实施，以“五通”为主要内容，以“民心相通”为核心。而要想实现民心相通，必然要对文化交融引起重视。成都纺织学院“一带一路”国际交流活动已成功举办多次，吸引了“一带一路”沿线各国数百名师生参加。由于“一带一路”沿线国家众多，历史文化背景、政策体制等存在显著差异，因此，高职教育国际化发展更加需要注重民族理解、文化理解的认同教育，明确高职教育国际化发展与人类命运共同体的构建需要相同的内在属性。从另一方面来说，“一带一路”实施过程中必然会经历多元文化摩擦与碰撞，在高职教育对外开放程度不断加深的过程中，需要基于文化理解建立文化自信，将自身作为世界公民助力人类命运共同体的构建。

五、结语

“一带一路”背景下，高职教育国际化发展需要对职业教育联盟发展现状进行总结，明确职业教育联盟面临的挑战及“一带一路”为其带来的发展机遇。经过系统研究不难发现，“一带一路”高职教育国际化发展必须要突出隐性的联盟文化培育，即各联盟国家及区域之间应就联盟价值达成共识，通过共享平台的建立、对联盟情境的思考等策略的实施，推动“一带一路”高等职业教育国际化从制度方面的共同建设走向文化共鸣，基于不同国家特定的文化背景，开展别样的教育实践，促进高职教育国际化实现可持续发展。

参考文献：

［1］李晓龙.高职教育服务“一带一路”战略的国际化发展策略研究［J］.知识经济，2020（21）：107-108.

［2］杨红荃，肖渝琪.“一带一路”背景下高职教育国际化发展研究［J］.职教论坛，2019（10）：40-45.

［3］许军民.“一带一路”倡议下高职教育国际化发展［J］.教育与职业，2019（19）：46-51.

［4］张扬.“一带一路”背景下高职院校教育国际化的发展路径探究［J］.长江丛刊，2019（22）：126，142.

［5］樊文霞.“一带一路”视角下高职教育国际化发展实现路径研究［J］.艺术科技，2018（7）：26-27.

［6］王芳.“一带一路”战略视野下推进我国高职教育特色化、国际化发展路径探析［J］.时代教育，2017（23）：166-167.

编辑 郑晓燕