平安村居“1234”工作法

夏咸恩

建好“1”个中心

整合资源，规范建成村级综治中心，下设视频监控室、心理咨询室、矛盾纠纷调解室等功能室。由村党支部书记任综治中心主任，驻村辅警兼任综治委员，实行村“两委”、“尖刀班”轮流坐班接访制。汇聚全村154个高清探头资源，对重点卡口、路段、区域实现监管全覆盖，实时实地加强隐患排查治理和风险管控。借助鹤峰和益康精神医院落户太平镇的契机，聘请该院心理医生定期来村坐诊和按需问诊。及时开展矛盾纠纷调处工作，确保矛盾问题不积累上交。

做实“2”大引领

基层党建引领，通过党支部谋划主办，开展村规民约、人居环境整治等活动30余场，参加村民4000余人次，支部引領基层社会治理的“轴心”作用充分发挥，2021年洞长湾村党支部荣获“恩施州先进基层党组织”称号。红色文化引领，洞长湾村红色历史厚重，贺龙胞姐贺英的殉难处就位于该村，属省级文物保护单位。近年来该村以“贺英殉难处”红色革命教育基地为依托，建设红色清廉村居，对村民、中小学生进行红色教育，引领村风民俗不断好转。

用好“3”支队伍

组织村内退役军人组建志愿服务队，在日常防汛抗旱、应急处突中勇当先锋，彰显自治力量；推选公道正派、热心助人的“法律明白人”组建人民调解员队伍，将乡亲、乡情融入日常工作，深入农户、田间地头普法宣传，推进依法治理；由德高望重、“最美个人”、致富带头人、退休干部、“两代表一委员”等组成新乡贤联谊会，结合政治协商在一线、人大代表在行动等活动，推行院坝协商，融聚“最美”力量。通过三支队伍，有效推进自治、法治、德治深度融合。

健全“4”项机制

建立农村党员分类管理机制，对农村党员进行分类管理，发挥党员模范带头作用，鼓励不同类型农村党员在村级事务中发挥能量，架起了支部和群众的连心桥。建立家庭文明积分管理机制，以家庭为单位设立积分档案，量化村民在遵纪守法、和睦友爱等方面的积分，根据积分确定金牌、银牌、铜牌家庭，并进行授牌和动态管理。建立安全稳定风险日排查机制，常态化开展日排查、日研判、日化解工作，确保隐患纠纷不过夜。建立特殊人群分类管理机制，实行重点对象一人一策一专班，主动配合职能部门开展帮教工作，确保问题早发现、早处置。

近年来，鹤峰县太平镇洞长湾村党支部在基层社会治理中探索“1234”工作法，积极践行新时代“枫桥经验”，通过建好“1”个中心、做实“2”大引领、用好“3”支队伍、健全“4”项机制，加强矛盾纠纷的源头治理，成效明显。该村3年来未发生一起群体性事件和安全责任事故，全村无信访积案，实现了“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”。