为服务窗口增添清廉底色

毕先荣

近年来，作为全省因公出国（境）任务审批和证照办理的服务窗口，湖北省委外办出国来华管理处大力推动外事领域“放管服”改革，主动下放外事审批权，推行出国境任务审批与证照制发并联办理，工作流程闭环管理，着力打造“亲清”外事服务窗口，弘扬清风正气。

把权力放下去。外事审批权作为一项政治性、政策性很强的工作，只有让它向基层延伸，让基层用好用足用活，才能使之成为增强湖北开放发展的内核动力。为此，出国来华管理处积极争取外交部支持，在武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区成为全国首批获得外邀“核实主体”资格的“开发区”之后，又促成鄂州、孝感、咸宁、随州、恩施等5市州获批自主外事审批权。至此，湖北省成为中西部地区唯一实现地级市外事审批权全覆盖的省份。先后为武汉理工大学等5所高校、联投集团等4家省属企业争取获批自主外事审批权。目前，湖北省内国务院授权的自主审批权单位达34家，位列中部第一。2022年，积极支持企事业人员“走出去”务实交流合作，全省出国（境）2281批3586人次，其中企业3400余人次；大力推广APEC商务旅行卡业务，缩短申办周期开展提前制卡服务，办理APEC商务旅行卡业务33批146人次。

把流程管起来。出国来华管理处通过制度研究、案例分析、流程推演、边行边改等方式，不断完善审护签全流程廉洁闭环管理。组织处室人员开展“头脑风暴”，谈自己在其他服务大厅办事感受，强化换位思考，借鉴经验做法，反思问题弥补不足，制定了一系列标准化工作流程和《省委外办因公出国审批及照（证）制发工作规范》，减少了前台接案人员“任性”操作空间。同时，处室内部设计“接案、审核、制作、出品”分段單向因公出国（境）审批工作流程，每个节点都有不同人员独立负责，消除了“一人悄悄办”“一人说了算”的可能，确保所有经办人员无权可腐、无关可卡、无理可拒。支部青年委员、纪检委员担任审护签平台运转专职监督员，不定期根据服务对象反映情况进行抽查通报。各岗位窗口人员设AB角相互监督。在此基础上，设立一条独立的事前事中事后监管工作体系，对审核审批过程中的纸质档案永久保存备查，对各环节中转经办人签字、事后因公证照回收、出访报告收缴等进行监督，将实际出访报告与审批实质性出访任务进行比对，确保前后一致，杜绝因公出国（境）中违纪违规行为发生。

让服务暖人心。出国来华管理处通过内部挖潜“清事项、减材料、压时限”，开发湖北省外办网上服务大厅App，全力打造线上指纹采集预约、审批办证签证、因公证照保管等“专办员掌上办公”系统，全面提升服务质量。服务事项应公开尽公开，在省外办网站上适时更新发布因公出国（境）任务批件、证照签注等事项的申办条件、办理材料、流程、收费标准、受理时间、咨询电话等服务对象关切度较高内容。实行因公出国（境）审批、护照、签证等业务“一窗受理、一窗联办、一次告知”，审批证照并行办理，批件、证照、出境证明一窗一次发放到位。合并减少非必要材料，试行远程线上受理模式，让服务对象“不跑路、少跑路”。生物信息采集施行“前置采集、自主预约、就近采集”的新模式，所有拟出访人员可就近采集生物信息，市州出访人员申办全过程均无需到政务服务大厅现场。

（作者单位：湖北省委外事工作委员会办公室）