把准战略基点 加快构建新发展格局

郝华勇

编者按：

3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时发表重要讲话，深刻阐述了关于高质量发展的重大理论和实践问题，明确了高质量发展的前进方向和科学路径，为全面贯彻落实党的二十大和全国两会精神、做好湖北改革发展稳定各项工作提供了重要遵循。

本期《深入学习贯彻党的二十大精神》专栏，以深入学习贯彻习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神为契机，约请4位社会各界代表结合湖北实际和岗位职责，畅谈推动高质量发展的思路见解，敬请关注。

3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并就推动高质量发展提出“四个必须”，强调“加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点”，这为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区提供思想指引和根本遵循。

准确把握新发展格局的核心要义

加快构建新发展格局是统筹发展和安全、实现第二个百年奋斗目標的战略部署。面对充满不确定性和不稳定性的国际环境与市场，中国牢牢把握发展主动权与安全性，必然要求把发展立足点放在国内市场上，这既是大国的国情优势，也是符合我国发展方式的阶段转换。新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，本质是高水平的自立自强。这就要求我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕生产、分配、流通、消费不同环节的堵点痛点难点，精准发力、畅通循环，提高资源配置效率，彰显巨大内需市场优势，以国内循环的畅通实现内外双循环的共进。

加快建设先行区见势成效

湖北提出加快建设全国构建新发展格局先行区的奋斗目标，是体现国家所需、湖北所能、群众所盼、未来所向的有机结合，是湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”在新发展阶段的内在要求。湖北长期发展积累的实体产业优势、科教创新优势、地理区位优势、外向度低的结构优势，为建设先行区提供了坚实基础和强大信心。

建设新发展格局是统筹发展与安全的战略部署，湖北建设新发展格局先行区也必须统筹发展与安全，牢牢守住安全发展底线。湖北湖泊水系众多，水安全是湖北最大的安全。须以实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》为契机，守好水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全四条底线，尊重流域的自然地理属性与系统关联特点，以流域生态承载确定发展本底和开发强度、以流域生态修复倒逼约束发展方式转型，以流域综合治理与四化同步协调支撑区域高质量发展，兼顾生产生活生态功能。

立足“三高地两基地”建设现代化产业体系、夯实实体经济基础，提升产业链供应链安全性和韧性，发挥创新引领产业结构升级、业态更新，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，从供需两端发力，当前与长远结合，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，以新技术、新产品、新业态、新模式的高质量供给创造有效需求，以提振有效需求稳定经济增长。

打造高效率低成本的现代交通物流体系体现国内大循环重要节点和国内国际双循环重要枢纽的功能，融入东西双向、陆海统筹的对外开放格局，依托长江黄金水道提升长江中游航运中心的节点作用，形成水运与公路、铁路、航空无缝衔接的多式联运优势；依托中欧货运班列扩大与“一带一路”沿线国家的经贸联系。

用好改革关键一招，以全面深化改革向发展要活力要效益，以控制成本为核心优化营商环境，凭借市场化、法治化、国际化的营商环境吸引要素集聚，汇聚发展合力。

（作者系湖北省委党校经济学与经济管理教研部副主任、教授）