论如何加强企业项目施工全过程中的成本控制

陈玲

（玉溪市科教创新城开发有限公司，云南 玉溪 653100）

一、引言

在新的时代背景下，我国建筑业积极采取城市更新行动，加快转型升级，不断提升发展质量与效益。《2021年建筑业发展统计分析》数据显示，2021年全国有资质等级的总承包与专业承包建筑企业完成建筑总产值 293 079.31亿元，完成竣工产值134 522.95亿元，新签合同额344 558.10亿元。

截至2021年底，有施工活动的企业达到了128 746家，同比增长10.31%。在看到这些可喜成绩的同时，也要认识到当前建筑企业存在的项目成本管理问题。受项目资金短缺、施工成本增加等因素的影响，2021年有不少企业工程项目出现停工的情况，无法如期交付。2022年1月，百年建筑网对全国各地在建施工项目开展了调研，发现目前有36.9%的项目已经停工。停工不仅会增加企业成本，还会使企业面临违约风险。因此，对建筑企业而言，有必要在国家与地方政策的引导下，加强项目施工全过程成本控制，提高企业项目管理水平。

二、企业项目施工全过程成本构成及管理原则

（一）成本构成

1.直接成本

建筑项目施工的直接成本包括水泥、钢材、石灰砂、土料等直接材料费，还有人工费、设施费、机械使用费以及其他直接费，比如雨季施工增加费、夜间施工增加费、小型临时设施返销费等。在通常情况下，直接成本在企业项目总成本中占比较大，对直接成本进行有效控制，有利于降低项目总成本。

2.间接成本

建筑项目施工的间接成本指的是在施工准备、组织与管理生产中产生的全部间接费用支出，包括现场管理人员人工费、教育费、固定资产使用费、施工队伍调遣费、工程排污费、流动资金贷款利息、保险费、工程保修费等。

（二）成本管理原则

1.全面管理

企业应遵循全面管理原则。首先，要使全员树立成本控制意识，将项目全过程成本管理理念融入全员心中，夯实思想基础，促进全员参与项目成本控制。

其次，将成本控制贯穿项目建设的每一个环节，避免各环节的无增值作业与成本无效支出。

最后，建立涵盖事前、事中、事后的全过程成本控制机制。事前从管理需求出发，结合企业内外环境变化预测成本费用；事中监督成本的使用情况；事后对成本支出偏差及其深层次原因进行分析，做好成本核算工作，积累成本控制经验。

2.降本增效

成本控制并非一味压缩成本，而是在保证成本降低的基础上实现效益最大化。对建筑企业而言，在项目建设过程中应遵循降本增效原则，平衡成本降低与效益增加的关系，将损失与浪费消灭在成本控制之前，发挥成本控制的作用。

3.动态控制

项目施工成本是动态变化的，受市场、经济、政策、自然环境等影响，与企业项目组织结构调整、制度优化、信息化建设等有直接的关系。一旦企业内外环境发生变化，项目施工成本也会随之发生变化。例如，“三道红线”政策下，房地产企业融资受阻，不少企业无法通过融资解决资金短缺问题，难以支付建筑企业的工程款项，从而导致项目停工，进一步增加企业施工成本。因此，建筑企业应遵循动态控制原则，实施项目全过程动态成本控制［1］。

三、企业项目施工全过程中的成本控制问题

（一）设计阶段

1.施工设计方案不足

多数情况下，建筑企业在项目中标之后委托第三方负责项目工程的设计工作。设计方案是否与工程项目所在区域周边环境相适应、是否满足项目合同要求，直接影响到项目成本的控制效果。然而，一些第三方单位并不重视设计阶段的成本控制，不能及时发现设计方案中存在的问题，导致项目设计成本增加，对后续项目竣工产生巨大影响［2］。并且，部分建筑企业经过简单的设计方案审核后就开始投入工程建设，未规避项目的设计风险。

2.成本预算体系不完善

预算具有预测、协调与控制的作用，企业可通过预算来预测项目全过程中的成本费用，协调各方关系，控制成本支出。但从目前建筑企业预算情况来看，企业的成本预算体系并不完善。具体表现为以下几点。

一是成本预算目标制定、审核程序缺失，部分企业未结合实际需要制定项目成本预算总目标。

二是成本预算目标审核不到位，虽然有的企业编制了成本预算总目标，但并不具有规范性，导致项目成本管理处于失控状态。

三是成本预算流于形式。虽然一些企业在工程建设前进行了成本预测，但实际上材料费、人工费及部分间接费用仍然出现了超支问题［3］。

（二）施工阶段

1.材料、人力成本控制不到位

施工材料成本在项目全过程成本中占据重要地位，市场材料价格波动引起材料采购成本增加。建筑企业应在合同规定的材料质量与标准范围内，通过优化采购模式，有效控制采购成本。

实际问题是，部分企业材料采购成本偏高，采购盲目性较强。究其原因，一方面是采购支付模式复杂，支付载体较多，而线上支付手段缺乏信用保障，难以满足建筑企业的需要；另一方面是企业信息一体化水平低，材料供求双方的协作环节不畅通，存在信息不对称的情况，采购价格并不完全透明。

建筑企业是用工大户，多数情况下，通过招收农民工进行项目施工。部分建筑企业为拿到施工权，在竞争中不断压低价格，再将工程承包出去，一些承包方采用压减工资的方式压缩施工成本，导致农民工成为最大的受害者。这样不仅威胁到了农民工的合法权益，也影响了企业的社会信誉，增加了企业的管理成本，对国家基本保障体系的建设造成巨大阻碍。

2.固定资产利用率低

建筑企业固定资产具有存放点分散、种类多的特征，随着业务的不断发展，项目数量日益增加，而固定资产种类与数量也越来越多。当前建筑企业固定资产管理主要存在审批程序不健全、资产盘点效率低、低值易耗品管理困难等问题，导致固定资产利用率低。

（三）竣工阶段

1.成本核算存在缺陷

项目成本核算是如实反映项目建设全过程中的各种成本的一种管理活动，核算结果的准确性在一定程度上影响着项目全过程的成本控制效果。然而，有不少建筑企业成本核算存在问题。例如，运用定额核算法开展成本核算工作，没有充分考虑到成本的动态变化，导致核算结果与实际项目全过程中的成本消耗情况不相符。

2.成本管理考核欠缺

项目成本管理考核包含两个方面：一是考核项目部的责任成本，二是考核各责任中心的责任成本［4］。大多数建筑企业考核倾向于财务指标，关注责任成本的控制结果，忽略了对施工过程中成本动态控制的评价和对考核结果的有效运用。由于考核没有与奖惩联系在一起，员工参与项目全过程成本控制的积极性不高，导致企业的发展动力不足。

四、加强企业项目施工全过程成本控制的策略

（一）设计阶段

1.以现代信息技术为支撑，优化设计方案

将现代信息技术应用于项目设计中，使之服务于项目全过程成本控制，有利于优化设计方案，实现对设计成本的有效控制［5］。第三方设计单位要高度重视设计阶段的成本控制，对项目施工现场环境及项目需求进行深入分析，充分运用现代信息技术，遵循降本增效原则。例如，将流体力学仿真技术应用到混凝土配置中，通过仿真测试，找出最佳的混凝土配置参数，基于此，设计混凝土配置方案。

在第三方设计单位给出项目设计方案后，建筑企业应严格审核，保证方案与工程项目所在区域周边环境相适应，满足项目合同要求。一旦找出方案的不合理之处，要与设计方进行有效沟通，调整方案，规避项目设计风险，减少不必要的设计成本支出。

2.完善成本预算管理体系

建筑企业有必要从预算目标制定、方案编制、预算执行与控制、预算考核与评价等多方面入手，完善现行成本预算管理体系。例如，在预算目标制定方面，由董事会下属的预算管理委员会结合企业战略目标与年度工作计划，制定成本预算总目标，并对其进行审核，保证预算目标与企业战略目标、短期项目建设目标的一致性。再如，在成本预算执行与控制方面，组建专门的监督小组，对成本预算进行动态监督，及时发现并解决成本预算超支问题，保证执行效果。

（二）施工阶段

1.建立一体化平台，集中管理各成本要素

在信息化、智能化发展背景下，ERP、OA协同办公、JIT 准时采购等系统技术被广泛应用到建筑企业管理中，促进了企业管理的转型升级。与此同时，建立一体化管理平台成为企业管理的主流趋势。建筑企业有必要建立成本管理、人资管理、采购管理、预算管理、施工项目管理、仓库管理、资产管理等多个管理子系统功能，搭建一体化平台，集中管理各成本要素，以实现对施工阶段成本的有效控制。

2.加强人员培训，减少不必要的成本消耗

建筑企业人员结构相对复杂，人员素质参差不齐，项目成本控制中难免出现由人为因素引起的成本增加问题。对此，建筑企业有必要加强人员培训，以减少不必要的成本消耗。中建第八工程局在地方人社局的指导下，于区域保障房二期工程施工现场附近建立了“一站式”农民工劳动保障服务大厅，专门开设宣传教育区，开展工人培训工作，并按月公示农民工考勤情况与工资支付信息。

根据该企业的实践经验，建筑企业应注重对农民工的培训，在不影响正常施工进度的情况下，为农民工提供提升知识技能水平的机会，同时及时发放农民工工资，避免后续由于拖欠工资而增加企业管理成本。

（三）竣工阶段

1.充分落实成本核算工作

为充分落实成本核算工作，建筑企业首先要营造良好的成本核算氛围，管理层应明确成本核算对成本控制的重要性，提高其战略地位，财会人员应学习先进的核算理念，不断更新核算知识，掌握多种成本核算方法。

其次，健全成本核算制度，规范核算程序，按照成本动态控制需求选择成本核算方法，确保由专业团队负责成本核算工作。

再次，依托一体化管理平台，收集全面而准确的成本核算数据，保障数据信息的真实性，提高核算效率。

最后，强化成本核算监督，定期审查项目成本核算情况，严厉惩戒核算数据造假、票据造假的相关责任人［6］。

2.构建成本管理考核机制

成本管理考核对项目全过程成本控制效能的提升作用不容忽视，建筑企业应构建完善的成本管理考核机制，以获得客观、全面的项目成本控制信息，并发掘当前项目成本控制的不足之处，对其进行相应的整改。

在构建考核机制的过程中，建筑企业除了要建立财务与非财务相结合的考核指标体系，还要关注对施工过程中成本动态控制的评价和对考核结果的多元运用。例如，将成本管理考核与员工奖惩相结合，根据考核结果增加员工的薪酬福利，或提升其职位，以激发员工参与项目全过程成本控制的积极性。

五、结语

建筑企业项目施工成本较复杂，在全过程管理中，应遵循全面管理、降本增效及动态控制原则。现阶段，建筑企业项目施工全过程中的成本控制问题较为突出，对此，建筑企业有必要从实际问题出发，根据项目不同阶段的成本控制需要，采取针对性的管理控制措施，提高企业项目成本管理水平。在设计阶段，要求第三方设计单位以现代信息技术为支撑，优化设计方案，规范方案审核程序，同时完善成本预算管理体系；施工阶段，建立一体化管理平台，集中管理各成本要素，通过加强人员培训，减少不必要的人员支出。在竣工阶段，充分落实成本核算工作，构建成本管理考核机制。