职业院校财务风险及其防范对策探析

陈曦

（安徽扬子职业技术学院，安徽 芜湖 241080）

一、引言

现今，高等教育蓬勃发展，职业院校教育也呈现规模化增长的态势，所面临的财务风险也日益增多。因此，职业院校应当明晰财务风险对财务管理造成的影响，精准分析财务风险类型，探析职业院校财务管理中存在的问题，并探索有效的财务风险防范举措，从而保障职业院校的财务安全，提升职业院校的整体财务管理水平，推进职业院校实现健康、快速发展［1］。

二、职业院校财务管理的背景分析

（一）财务管理目标方面

职业院校面临师资、设备、生源层面的激烈竞争，为了获得竞争优势，其多将效益最大化作为财务管理目标，期望能发挥自身优势并实现社会效益与经济效益双丰收，这导致职业院校从以往单一的资金收支的记账财务管理目标转向资金效率、资金筹措方向。在新的财务管理目标的指引下，职业院校更注重提高资产管理效率，强化对财务活动的全面监管。

（二）财务管理内容方面

随着职业院校教育需求的增加，经济活动繁多、基础设施投资规则纷繁复杂、办学规模扩大，导致职业院校产生多内容、多形式的收支数据，资产总值也随之递增，同时在筹资渠道方面也有了更多的选择。这导致财务管理内容更为繁杂、涉及范围更广，提高了职业院校财务管理工作的难度。

（三）会计制度标准方面

为顺应当下的财政改革，财政部下达了高等院校会计制度准则。职业院校要依照政策规定进一步规范会计核算，并结合自身经济业务来设定、拓展会计科目，保障会计信息的精准性、有效性、可靠性，这也对职业院校的财会人员提出了更高的要求。

（四）办学资金来源方面

随着改革环境的变化，职业院校理财环境也呈现企业化趋势，教育经费来源从以往的政府拨款向教学服务、政策性收费、科技创收、经营生产等方向发展。这让职业院校总预算额中的财政拨款收入比重远低于其他非税收入比重。职业院校若想实现长远发展，必须适应这样的局势，广开资金筹措渠道，注重盘活资产［2］。

三、职业院校财务风险的类型

（一）债务风险

债务风险是职业院校面临的财务风险之一。债务风险指的是银行等金融机构所产生的负面举债影响。职业院校规模扩招会对基础建设质量及建设速度提出较高的要求，若基础设施与办学条件无法满足建设需求，就会引发资金不足的矛盾，而过度举债或不良举债会使银行等金融机构成为主导债权人。虽然短期内采用银行贷款的方式可以尽快满足大量资金需求和较快完成建设发展的目标，但贷款还本付息会给职业院校带来较大的资金债务压力，一定程度上阻碍了职业院校的稳定发展。

（二）资本运营风险

资本运营风险是职业院校面临的财务风险之一，具体体现在三个层面。第一，风险意识淡薄。随着教育改革的推进，高职院校所获的国家财政拨款也相应减少，高职院校面临较大的自筹资金压力。若高职院校的资本运营风险意识淡薄，在筹集资金、调度资金、运用资金层面仍然奉行陈旧的思想观念，没有正确认知资本运营风险，没有充分考虑高职院校的承受能力，就会导致资金运用不合理或随意性较强等问题，导致职业院校因过分追求经济发展陷入财政入不敷出的局面。第二，资金筹集问题。学生欠费金额较大、欠费现象较普遍，会导致职业院校自给经费不足，削弱职业院校筹集流动资金的能力，使职业院校面临较大的财务运营风险。第三，资产管理制度问题。职业院校资金管理制度不完善或制度执行力不足，就会导致资金管理粗放、随意性较强，造成账实不符。

（三）投资风险分析

投资风险是职业院校面临的财务风险之一。职业院校高度重视投资价值大的项目，由于投资项目建设周期较长、涉及金额较大，若没有做好前期调研并综合考虑项目投资周期、资金总量、回收周期等，一旦投资决策失误，职业院校需要承担较大的经济负担。同时，职业院校一般利用从银行贷款等方式获得投资资金，一旦投资决策失误，不但无法获得预期收益，而且还会面临高额举债的压力。因此，职业院校在投资层面要综合考量客观因素，加强院校内外部实际情况的分析，避免陷入重大投资决策失误的局面［3］。

四、职业院校财务管理中存在的问题

（一）财务失衡风险增大

财务失衡风险增大是职业院校财务管理中存在的问题之一。随着职业院校外部环境的变化以及竞争形势愈发激烈，职业院校需要筹措充足的资金满足规模扩张需求，而这仅靠政府财政拨款或自筹经费是远远不够的。一方面，多数职业院校会选择银行融资等形式来满足资金需求；另一方面，职业院校还需要不断提升师资队伍建设水平、实训设备建设水平，这是国家对教育投入提出的高要求。面对这样的局势，财政拨款却无法同步增加，导致职业院校面临较大的资金压力，易造成财务失衡、资金短缺等问题。

（二）资金使用效益偏低

资金使用效益偏低是职业院校财务管理中存在的问题之一。公立职业院校属于公益类事业单位，由国家财政全额拨款承办，财政拨款具有无偿性。大部分职业院校的财务管理水平不足，缺乏有效的财务管理手段，对经营管理理念的认知不够深刻，原因在于职业院校管理者的资金效益意识不强。在会计核算方面，多数职业院校以收付实现制为基础，依据开支标准来管理资金收支，严重缺乏分析配比成本费用与资金效益的财务意识，导致资金使用效率低下，资金成本核算不够全面、精准，无法通过信息挖掘来分析资金效益潜力，不利于职业院校实现高效的财务管理。

（三）预算管理机制不健全

预算管理机制不健全是职业院校财务管理中存在的重要问题之一。在职业院校财务管理工作中，预算管理是较为重要的环节，在财务管理工作中占据主导地位。预算管理为财务活动提供了指导规范，也是有效监控资金的重要依据。实际上，多数职业院校存在预算管理体系不健全的问题。职业院校相关制度不完善或制度与职业院校的实际发展情况脱节是较为常见的问题，这导致预算管理难以充分发挥职能作用，进而无法真正从整体上提升职业院校的财务管理水准。

（四）评价指标体系不健全

评价指标体系不健全也是职业院校财务管理中的问题。随着教育行业变革的深入推进与发展，职业院校经济活动内容也日益繁杂，需要依据财务分析数据开展各种经济决策。因此，职业院校财务管理较为看重财务分析与决策工作。虽然多数职业院校制定了统一的会计核算与财务会计分析指标，但指标体系仍然存在明显的局限性，没有综合考量职业院校的发展趋势、经济效益、成本管理等内容，导致财务信息不具备科学合理的指导作用，不利于职业院校作出精准的经济决策，更难以为职业院校的战略规划提供有力的数据支撑［4］。

五、职业院校财务风险的防范策略

（一）树立全新的财务管理观念

针对资金使用效率偏低的问题，职业院校应当树立全新的财务管理观念。职业院校要摒弃依赖政府提供办学经费的思想，顺应时代发展特点，结合职业院校教育改革与办学特点综合考虑资金调配、资金运用，做好资金效益与成本费用的配比分析。在资金使用基础上，要重视资金成本的核算，提高职业院校运营活动中的资金使用效率，引导职业院校树立良好的理财观、筹资观、管理观。面对不断变化的外部环境，只有具备长远的战略发展眼光，职业院校才能避免处于被动的局面，更好地适应财务管理环境的变化，合理预测未来发展趋势，采取有效的应对举措，增强自身在财务管理层面的应变能力与适应能力。只有坚持以效益为中心开展理财活动，以开源为主导树立筹资理念，以法律法规为导向开展资金管理，才能推进职业院校实现长远可持续发展。

职业院校还应当树立良好的风险防范与风险控制观念。充分认知职业院校债务风险、资本运营风险、投资风险，树立良好的财务风险防范观，不能因眼前利益忽略长远发展。职业院校应当运用前瞻性眼光看待财务风险，要敏锐洞察和判断财务风险，编制完善的风险防范与控制预案，以便出现问题时能迅速判断、及时解决，有效控制财务风险进一步蔓延，避免风险扩大或失控给职业院校带来负面影响。

树立全新的财务管理观念有助于职业院校用前瞻性的眼光看待职业院校发展导向及财务管理问题，从而采取有效的管理模式与管理手段，加大财务运营管理的执行力度，避免因理念落后、管理模式陈旧被时代淘汰，推动职业院校财务活动的稳定、有序开展。

（二）构建职业院校全面预算体系

针对预算管理体系不健全的问题，职业院校应当进一步完善预算管理体系。职业院校普遍推行全面预算体系来强化财务管理职能，强调对职业院校预算编制、预算执行、预算反馈的全过程监管，倡导发展总规划与当前实施计划的有机结合。职业院校构建全面的预算管理体系有利于实现资产增值保值目标，推动职业院校实现长远可持续发展。职业院校通过构建全面的预算管理体系有利于制定更加合理的预算目标，以更加规范化、标准化的思路指导各项经营活动，有效控制职业院校的办学成本，提高职业院校的价值创造能力，保障职业院校财务资金的良好运作。

此外，职业院校财务部门要与审计部门协调配合。审计部门应当针对贷款项目额度、走向、效益等开展全方位、全过程监督，处理好职业院校贷款成本与风险，有效控制债务风险，提高贷款管理水平。职业院校还应当设立风险预警系统，以财务报告、预算指标、其他财务信息为依据，通过科学、合理、有效的方法设置动态监控风险预警系统，及时规避潜在风险因素，加大对资本运营风险的控制力度，提升资金运作效益。职业院校要加强资产管理、预算管理、财务管理之间的联系，完善资产验收、登记、审查机制，提升财务信息的精准性、可靠性，为职业院校决策提供有力的信息数据支持。此外，职业院校要完善投资层面的责任机制，重大投资项目应设立明确的决策制度与责任制度，避免个人决策的片面性与随意性给职业院校带来负面影响。充分发挥全面预算体系的职能作用，可使职业院校有效控制成本、提高财务管理水平，并通过规避债务风险、资本运营风险、投资风险来获得可观、稳定的收益。

（三）增强筹资的合理性及灵活性

针对财务失衡风险进一步加剧的现状，职业院校要强化筹资的合理性及灵活性。单从银行等金融机构融资的形式存在较强的不确定性，容易引发筹资风险，因此，职业院校应当综合考量自身资产与负债能力，避免举债金额过大造成职业院校陷入经营困难的局面。筹资的合理性在于充分考虑资金筹集规模，满足院校发展需求，确保筹集资金的额度在职业院校可控范围内。筹资的灵活性在于拓展融资渠道，实现融资渠道的多元化，除了银行贷款的形式外，还可以选择其他合理的融资形式，或者整合社会资源，进一步充实资金储备，也可以选择债券、股票、社会募捐等形式，开展多样的筹资活动。总之，多元化的筹资活动可规避单一的筹资活动带来的财务风险。

（四）提升财务管理人员综合素质

针对评价指标体系不健全的问题，职业院校应当提升财务管理人员的综合素质。财务管理需要适应创新与改革发展的需求，这也对财务管理人员的素质提出了较高的要求，职业院校应当加大高素质财务管理团队建设力度。一方面，职业院校可构建完善的评价机制提升财务管理人员的业务能力，增强其工作责任、法律、服务意识，提升其业务水平。另一方面，职业院校可定期组织培训或讲座等活动，让财务管理人员不断学习成长。只有这样，他们才能在财务管理岗位上贡献自身价值，提升职业院校整体的财务管理水准［5］。

六、结语

面对财务管理中存在的财务失衡风险增大、资金使用效率偏低、预算管理机制不健全、评价指标体系不健全等问题，职业院校应当树立全新的财务管理观念，增强风险意识，以前瞻性眼光看待财务决策工作。职业院校应当构建全面的预算体系，规范预算管理工作思路，加强财务审核，采取有效的风险防范策略应对债务风险、资本运营风险、投资风险。职业院校应当增强筹资的合理性及灵活性，选择多元化的筹资渠道，规避筹资活动单一化带来的财务风险。职业院校应当提升财务管理人员的综合素质，通过完善评价指标体系，有效提升财务管理水平，保障财务信息质量，增强职业院校的环境适应能力与风险应对能力，实现健康长远发展。