对国有企业财务管理转型的几点思考

2023-04-06韩延正

经营者 2023年1期

韩延正

（中国石油化工股份有限公司天然气分公司山东天然气销售中心，山东济南 250014）

一、引言

新经济常态背景下，国有企业推动财务管理工作转型与升级成为帮助国有企业在复杂的市场经济环境下站稳脚跟的重要切入点。在风云变幻的市场形势下，企业想要谋求稳定发展，其上层管理者应在管理理念上不断创新，不断完善和更新现有的财务管理制度和条例，通过引进先进的管理模式，为企业财务管理工作的转型与升级奠定基础。现代国有企业固有的财务管理模式与企业发展需求脱节，而推动财务管理工作转型与升级也成为帮助国有企业突破瓶颈的重要方法。

加快财务管理转型和升级，能有效突出国有企业内部财务管理职能部门肩负的责任和使命，并且打破企业内部财务部门和业务部门相互独立的局限性，尽快推动国有企业内部业财融合工作的落实。而财务管理工作的转型与升级也有利于国有企业内部的职能部门提高对外部市场环境的敏锐度，使职能部门能够打破国有企业的保护壁垒，更加全面地了解一线业务开展过程中面临的风险，帮助国有企业有效控制运营成本，不断加大国有企业的内部控制力度。尤其是在面临新的经济背景冲击下，国有企业为了在激烈的市场竞争中占据一席之地，更应该对财务管理工作提出严格的要求，不断加快财务管理工作转型与升级的速度，以雷霆之势提高财务管理工作的落实水平，为国有企业的长远发展奠定基础。

二、国有企业财务管理概述

国有企业的财务管理工作需要坚持统一领导、独立经营的原则。我国是以生产资料公有制为主体的国家，而企业财务管理体系的建立正是企业自主权的重要表现，能使企业根据自身的发展特色以及业务范围明确管理目标和管理方法。目前，国有企业的财务管理工作需要对企业自身资本结构、企业成本、投资收益、财务监督这几个方面进行管控。通常情况下，将国有企业的财务管理活动划分为筹资、投资以及分配这三个环节。

三、国有企业财务管理转型的必要性

目前，大多数国有企业的内部财务管理都集中在事中管理与事后管理的环节，这种管理模式极容易造成管理决策方面的失误。例如，企业在投资规划过程中，并没有经过科学且严谨的探讨，同时，对于投资后的成本效益评估不够科学，也会影响到投资活动的效率。为了不断优化企业各项资源的配置效率，国有企业在新的发展背景下，更需要注重自身角色的转变，在落实事后核算工作的同时，应该将管理的核心转向决策工作，充分发挥管理会计在重大事项决策活动中的作用，为企业的各类重大决策活动提供准确的参考依据，帮助企业管理人员快速发现未来发展过程中面临的风险问题，通过风险的识别制定合理的投资方案。

除此之外，在经济发展新常态下，市场竞争的环境更加严酷，要想不断发挥自身优势，就必须关注低成本战略的规划，在控制各项投资成本的前提下，实现企业利益最大化。这就需要国有企业在创新生产技术以及生产工艺的同时，不断发挥财务管理工作的潜能，增强财务管理驱动各项事务前行的效应，还要通过严格的管控体系激发工作人员参与成本管控的主动性与积极性。

四、国有企业财务管理中存在的问题

（一）管理理念不够清晰

目前，我国许多国有企业的现代化财务管理理念渗透时间较晚，且发展时间较短，相比西方发达国家来说，我国很多企业对经济管理工作的重要价值缺乏正确的认识，同时缺乏先进的、能与市场发展趋势接轨的经济管理理念。在市场经济发展浪潮下，企业间的竞争已经不再单纯是部门与部门的竞争，而是企业整体实力和综合软实力的较量。尤其对大型集团化企业来说，如果不同的子公司以及不同部门，只注重实现个人的经营管理目标，但忽视了企业发展过程中部门与部门之间的联系，就会出现企业内部各自为政的局面。

但是企业经营管理工作中获得的整体效益并不是各部门效益的叠加，而是需要各部门之间的配合以及整体的管理，如此才能有效提升企业的竞争实力，更好地发挥部门之间的协同效应。因此，企业必须树立更加先进的经营管理理念，才能综合看待企业内部的经营管理工作，实现发展目标。

（二）财务管理方法落后

自我国市场经济体制转型和发展以来，市场经济制度就在不断完善和优化。随着全球化趋势的加剧，国有企业也开始与国际市场接轨，这使得国有企业面对的外部市场环境更加复杂多变。而国有企业的经营目标也在不断变化，传统国有企业旨在扩大发展规模以及提高经济效益，而在管理会计视角下，国有企业的经营管理目标转变为提升经济效益、社会效益以及发展质量等。而在国有企业传统的财务管理模式下，管理工作的侧重点在于记录经营管理活动中产生的数据，主要集中在业务数据的核算以及财务报表制作等方面，但是财务管理工作始终没有直接参与到国有企业的经营决策、统筹管理中。

随着国有企业的飞速发展，其市场规模以及市场份额在不断扩大，国有企业面临的业务种类和业务数据也呈指数级增长，这对国有企业的财务管理工作造成了新的冲击。除此之外，财务管理工作中得出的数据信息不仅仅是帮助国有企业统计业务经营的数量以及销售数额，更为重要的是要为国有企业未来的战略决策以及发展规划提供相应的数据支持。为此，国有企业必须转变传统的财务管理模式，使财务管理人员能够真正参与到国有企业的经营决策以及发展过程中。分析国际市场中发展水平领先的国有企业管理模式发现，财务管理工作已经成为引领国有企业发挥创造性作用的关键切入点。

（三）企业及财务风险管控

许多国有企业的上层管理人员始终存在重业务、轻管理的意识，在财务管控过程中忽视了对财务风险的控制，这也导致财务人员长期不受重视，在工作中过于被动。除此之外，现有的业务人员和财务人员对自身的工作职责也存在一定的认识偏差。财务人员认为，自身是企业的监督者和管理者，应该监管业务人员，但忽视了对业务流程的深入了解。而业务人员认为，自己始终属于被监督者，开展业务时可能受到财务管理人员的约束，因此，也不会将业务信息全盘托出。由此可见，业务人员和财务人员并没有从企业长远发展的角度思考问题，只是从自身的工作立场出发，忽视了企业业务与财务之间的整体性和融合性。

（四）财务管理信息化不够

国有企业的业务部门与财务部门之间长期存在“信息孤岛”问题。尤其是在企业持续发展的过程中，大部分业务部门为了方便管理，各自建立了不同的业务管理线以及管理体系，而这些管理系统往往是由不同的软件开发商提供的。因此，系统间的信息交流存在天然的壁垒，即使利用数据接口也无法实现全方位的信息交流。比如，企业的多个职能部门之间虽然建立了信息化的管理平台，但不同平台之间的接口以及数据传输的形式缺乏统一性，这导致不同平台之间无法建立有效的数据沟通桥梁。

五、国有企业财务管理转型的策略

（一）构建内控制度

内部控制制度是确保企业内部控制策略有效落实的前提条件。内部控制制度的标准不仅适用于内部控制制度有效性的考核与评价，也能作为衡量企业内部工作人员工作表现的参考依据。内部控制制度的标准分为定性标准和定量标准。其中，定性标准是员工在工作过程中难以用工作量参考的一种指标。例如，企业内部的组织架构是否合理、合规就属于定性标准的一种评判方式。而定量标准顾名思义，就是可以量化的企业指标，如企业生产过程中的产量、交易过程中的收入、企业产品的制造费用等。只有建立一套操作性较强的内部控制标准体系，才能将内部控制的管理标准落实到企业的每一个员工身上。

除此之外，企业的内部控制环境是内部控制机制落实最为重要的前提条件。内部控制环境包括管理层的组织构架的科学性、管理者的个人能力以及专业素质、企业的道德观念以及董事会的指导方式等。而人文意识和人文行动是内部控制环境中最为重要的因素，因此，企业应坚持以人为本的发展理念，加强企业文化建设。企业的管理层应该重视日常工作中对员工的再教育以及培训，制定完善的用人制度，并且能结合激励机制和约束机制，增强员工工作的积极性。

（二）改进财务管理的方法

国有企业财务管理的转型和升级离不开对创新型财务管理手段的应用。国有企业内部财务管理工作采用的方式必须考虑到国有企业自身的发展状态以及国有企业发展过程中面临的外部市场环境，能从全局的角度考虑到国有企业当前所处的发展阶段，确保财务管理的数据和方案具有一定的预见性。同时，统筹规划财务管理与业务管理等多个部门的意见，使国有企业的财务管理数据能为国有企业未来的发展提供参考。除此之外，针对业务部门与财务部门工作过程中出现的各种矛盾，国有企业要建立起业务部门与财务部门工作之间的联动式管理机制，尽可能减少两个部门之间的信息不对称。

想要推动财务管理工作转型与升级，必须转变传统财务管理人员的工作理念，指导财务管理人员全程参与国有企业的生产环节、销售环节以及事后管理环节，不断拓宽国有企业财务管理工作的职能范围，使财务管理工作能指导业务交易的全过程。除此之外，财务管理人员还应该根据业务开展的状况参与到国有企业的战略决策中，通过分析其业务方面的短板以及优势，为国有企业的战略决策提供准确的数据支持［1］。

（三）加强财务风险管控

在市场经济转型发展的关键阶段，天然气销售企业的发展面临着更加复杂多变的外部市场环境，同时潜在的风险问题也不断增加。这就需要制造企业构建完善的财务风险预算系统，能预测企业发展过程中可能出现的风险问题，同时为企业的战略决策和规划提供有效的参考。这就需要财务管理工作结合企业发展过程中面临的外部市场环境、未来的发展方向以及企业内部的资源配置等多个方面考虑，根据企业实际发展情况的差异制定财务预算风险评估体系，这样才能确保企业内部财务预算预警信息的准确性和有效性，帮助企业有效规避潜在的风险问题，增强企业的业务风险防范能力［2］。

（四）财务管理信息化、数字化

传统财务会计工作中对数据信息的收集，主要是通过纸质凭证或口述的方式记录，存储数据信息。这种收集方式不仅会导致纸质资源占据大量的存储空间，还可能由于纸质资料存储不当出现财务信息被损毁或遗漏问题［3］。除此之外，后期的财务核算以及运算工作中需要利用到较多的组织数据信息，而人工查找纸质数据信息会使财务核算工作效率低下，无法满足信息时代大批量的财务数据信息需求。但是在大数据时代背景下，数据信息库的出现能让企业的财务数据由传统的纸质数据转变为电子数据，实现对电子数据的格式化存储。同时，还可以建立相应的财务信息数据库，在数据库中依数据类型分类存储，就可以使财务管理人员在应用财务会计信息时分类调取，这增强了数据存储的安全性和准确性。

因此，国有企业应该采用专门的财务信息系统，结合具体的业务开展流程，关联国有企业的各项系统以及不同的环节，打造完善的内部业务闭环，确保不同系统能够制定相对统一的数据口径，实现财务数据信息的共享，为国有企业的财务管理工作者提供准确的信息数据支撑［4］。同时，企业还应该重视不同业务部门之间财务信息平台数据传递的统一性，建立统一的数据接口，并且对不同业务部门的数据信息格式作出标准化的规定，确保企业的财务数据信息能在不同的部门之间有效流通。