新时期钢铁企业全面预算管理的困境及策略探究

2023-04-06李凤祥

经营者 2023年1期

李凤祥

（山东钢铁集团永锋临港有限公司，山东临沂 276600）

一、引言

在新时期背景下，我国逐渐提高了对钢铁企业去产能的重视程度，随着“碳达峰”“碳中和”双碳目标的提出，钢铁企业面临着新一轮的重新洗牌和资源分配，钢铁企业要在危机中把握新时期的发展机遇，灵活应对内外部环境所产生的挑战。在这个过程中，钢铁企业应建立起一套适用于企业自身的全面预算管理体系，实现资源的科学配置、高效协同，确保管理指标本身的科学性及针对性，从而实现过程管控、结果可控的管理目标，为各项活动的顺利开展提供保证。

二、新时期钢铁企业全面预算管理的价值

钢铁企业要明确开展全面预算管理工作的必要性及价值，优化当前的工作方案，提高全面预算管理水平。

第一，开展全面预算管理工作有助于协调各个部门之间的工作，提高企业当前的管理水平。战略目标和工作目标是企业科学发展的重要基础，通过全面预算管理，能够实现对不同目标下生产经营活动的有效控制，同时还可以快速发现各项业务活动执行过程中的薄弱环节，并将信息传递到不同部门，采取更加科学的方式，推动钢铁企业的不断进步［1］。

各个环节之间的紧密配合和相互协调，不仅可以顺利实现预算目标，还有助于增强企业的竞争实力，为钢铁企业的稳定发展奠定坚实基础。另外，在全面预算管理过程中，各个部门之间的相互协调，能在一定程度上帮助企业实现预期的经济效益和战略目标。这主要是由于全面预算管理是企业各项业务活动发展的细化表现，要落实到不同的职能部门中，激励员工实现企业经营目标，充分发挥本身的职能优势。

第二，钢铁企业进行全面预算管理有助于提高经营风险管理水平。时代不断发展，钢铁企业所面临的竞争也日趋激烈，并且其中的矛盾问题较为突出。为了避免对各项活动的实施产生影响，钢铁企业要将重点放在全面预算管理上，快速识别各项业务活动实施过程中存在的风险，如通货膨胀风险和金融风险等，避免风险扩大，增强投资风险的控制效果。

另外，全面预算管理也可以帮助企业分析之后的经营状态及发展信息，预测有可能出现的风险，并根据最终的预算结果，快速规避风险，之后再总结经验，推动全面预算管理工作的顺利进行。

三、新时期钢铁企业全面预算管理的困境

（一）认知程度低

在钢铁企业全面预算管理工作中，存在认知程度低的问题，对各项活动的实施造成了较为严重的影响。一部分钢铁企业在发展中将经营重点放在如何提高经济效益上，虽然这一出发点是好的，但是并没有认识到全面预算管理在企业发展进程中的重要优势，仍然采取传统的工作思路开展全面预算管理。

另外，没有落实动态化的工作，以解决全面预算管理中存在的问题，例如，预算编制过于形式化，无法清晰认识到全面预算管理的各项要求，并且制订的不同预算管理计划无任何差别，导致相关人员对预算管理产生诸多误解，或者是在编制时采取诸多不健全的思路，对各项生产和销售活动产生一定的影响。甚至当前预算管理目标并不符合钢铁企业现代化的发展需求，增加了实际工作中的矛盾。

（二）管理人员数量不足

科学有效的全面预算管理离不开人才的支持，但是在当前企业全面预算管理工作中，存在管理人员数量不足的问题，无法充分发挥全面预算管理工作本身的价值，对各项活动产生了较为严重的影响。例如，在实际管理过程中，钢铁企业并没有根据现代化全面预算管理的要求，引进高素质人员带动企业的全面预算管理发展，也没有针对现有人员开展科学的培训工作，导致全面预算管理人员不了解全面预算管理重点和工作职能的变化情况，仍然采取传统的工作思路，对各项全面预算管理工作造成了较为严重的干扰，限制了全面预算管理功能的发挥［2］。

同时，企业的全面预算管理人员属于兼职，并没有投入较多的时间和精力来完善全面预算管理模式。由于管理人员的不足和业务能力的欠缺，全面预算管理工作无法顺利进行，影响了钢铁企业全面预算管理效能的发挥。

（三）管理执行力不强

在全面预算管理中，要先确定工作目标，再依靠执行力推进工作。但是在当前全面预算管理中，存在管理执行力不强的问题。例如，在预算管理时并没有加强对预算过程的有效监督，在前期预算编制时虽然大张旗鼓，但是在后续执行时并没有进行严格管理，往往出现一带而过的问题。相关人员将工作重点放在一般监督和调控上，仅对资产负债率、存货周转率、收入、利润等经营指标完成情况进行简单对比分析，并没有对预算实施过程和结果中浮现的问题进行深入分析，也没有做好整个过程的优化复盘工作，各个环节的监督管理不到位。

此外，信息化背景对全面预算管理的要求逐渐提高，随着网络技术的发展，全面预算管理中的数据增加，但相关企业仍然采取传统的工作方案，依靠人工方式开展全面预算，不仅会导致数据准确性降低，还会限制全面预算管理在信息化时代的稳定进步，对最终全面预算的执行造成干扰。

（四）管理考核效果较差

为了快速发现全面预算管理存在的问题，在实际工作中要建立完善的管理考核机制，设置不同的评价指标，及时了解全面预算管理的执行情况，为后续全面预算管理的顺利实施提供保障。但是在当前管理考核中存在效果较差的问题，无法充分发挥考核机制本身的优势。

当前我国钢铁企业比较重视前期的管理，而忽视后续监督管理的落实，已经严重影响了钢铁企业预算目标的达成，并且在预算管理考核过程中，并没有充分考虑客观因素对预算执行情况的影响，再加上考核工作中主观因素占据较大比例，导致最终结果并不具备较强的公平性。考核带有个人情感，导致相关工作人员并没有过多关注最终的考核结果，仍然采取传统的全面预算方案，使得各项管理工作具有严重的滞后性，全面预算管理处于停滞不前的状态。

四、新时期钢铁企业全面预算管理的策略

（一）加强全面预算管理宣传

在新时期背景下，钢铁企业要抓住时代发展的机遇，加大对全面预算管理的优化力度，为了在部门内营造良好的工作氛围，在实际管理的过程中，要拓宽全面预算管理的宣传范围，使部门人员能够正确认识全面预算管理的必要性，在内部形成凝聚力，推动全面预算管理的顺利实施。

在实际管理的过程中，要加深各个岗位人员对全面预算管理制度的认识。思想是引领后续行动的重要基础，因此要根据全面预算管理的标准强化全面预算管理的任务，再配合不同的宣传工作，改进原有全面预算管理中存在的问题。

相关领导人员要加深对全面预算制度的认识，并提供必要的支持和鼓励，在部门内部引导各个管理人员学习全面预算管理的方法，认识到全面预算管理的先进性和优越性。在后续工作中还要提高企业预算管理执行人员对预算的理解程度，及时发现管理工作中存在的矛盾，按照企业对预算管理的最新要求，逐步改革当前的工作模式，充分发挥主观能动性，完成当前的全面预算管理任务，并且具备较强的反思意识，灵活应对全面预算管理中存在的问题，并按照现实情况改革当前的工作思路［3］，将全面预算管理建立为长效化的创新机制，在工作岗位中发挥较大的工作价值，增强全面预算管理的效果。

（二）推动全面预算管理人员的培训

全面预算管理的执行离不开高素质人才的支持，因此钢铁企业在全面预算管理中，要推动全面预算管理人员的培训，灵活解决全面预算管理中存在的各项矛盾，从而为全面预算管理的实施提供保障。企业要通过定期和不定期的培训，提高预算管理人员的能力，保证全面预算管理工作的顺利进行，转变以往全面预算管理的落后局面，防止对企业各项活动产生较为严重的影响。在培训活动中，要讲解我国关于全面预算管理的要求，使工作人员能够按照自身的工作认知和工作职责，明确接下来的全面预算管理任务［4］。

此外，在培训工作中，还要为相关人员讲解信息化的管理重点。时代是不断发展的，在全面预算管理工作中，信息化建设是大势所趋，如果在全面预算管理中仍然采取以往的工作手段，就会导致各项工作出现严重的滞后性，也会干扰企业各项活动的顺利实施。因此在实际工作中，要根据信息化的利用现状，加强对相关人员信息素养的科学培训，信息化技术的使用不仅可以保证整体的工作效率，还有助于降低对人工的依赖，减少因人工操作失误而产生的误差，使全面预算管理工作有序开展。

还要引进高素质的人员，为整个管理团队注入新的活力，再配合完善的考核机制和奖惩机制，激发人员工作积极性及工作热情。通过完善的培训活动，在日常工作岗位中设定清晰的工作目标，推动全面预算管理的顺利进行。

（三）落实全面预算管理执行

在全面预算管理工作中，最终的执行力是保证钢铁企业各项活动顺利实施的重要基础，因此在实际管理的过程中，要落实全过程的工作思路，按照不同的业务特点，全面强化预算管理本身的执行力，从而实现资源的优化配置，提高各项业务活动的收益。

在全面预算执行时，要在部门内部贯彻落实责任机制，根据钢铁企业的现代化发展方向，有序推动全面预算管理工作的顺利进行，并且管理人员还要定期检查，及时发现全面预算管理执行中出现的问题，确保与现代化企业发展方向相匹配，避免出现过于形式化的问题［5］。

在执行过程中，要适当缩减全面预算执行的弹性空间，有效控制全面预算管理中的各项偏差，无论是超支还是节约，都要具体问题具体分析，以客观因素和主观因素为基础进行讨论，逐渐改进当前的全面预算管理模式，防止出现脱离实际的问题。之后还要制定不同的全面预算管理任务，防止出现将不严谨的预算结果纳入负责人的业绩考核中的情况，影响预算的执行考核。

信息化时代，提高全面预算管理执行力要利用信息技术整合相关信息，保证最终预算结果的准确性，之后再将全面预算管理任务下发到不同的工作部门中，以全面预算管理目标为主，约束不同的工作行为，强化全面预算管理的执行力。利用信息技术传递全面预算管理结果，促进全面预算管理在信息化背景下的优化调整。

（四）优化全面预算管理考核评价

全面预算管理离不开考核机制的支持，相关管理人员要严格按照不同的预算管理环节完善当前的考核评价模式，通过定性和定量指标，快速发现全面预算管理工作中存在的矛盾，避免对企业现代化发展产生较为严重的影响。值得注意的是，要以公平公正的思路建立考核评价机制，及时发现执行过程中存在的纰漏，追究相关责任人的责任，避免出现评价过于形式化的问题，以强有力的手段提高全面预算管理工作的执行力。

另外，还要根据钢铁企业不同时期的经营状况，建立滚动式的预算管理指标体系，配合最终的考核评价结果，保证各项预算目标具备较强的科学性。在评价考核的过程中，要详细描述各项业绩指标，将预算执行作为业绩考核的重要组成部分，在部门内部引起全体人员的重视，再和预算执行结果进行对比和统计，推动全面预算管理朝规范化的方向不断发展。