高速公路企业固定资产管理措施研究

张艳会

(吉林省高速公路集团有限公司，吉林 长春 130024)

1 引言

1993年我国建成了属于自己的高速公路并进行通车，自那以后我国依然持续发展着高速公路基础设施，高速公路的建成既能加快地区之间的经济发展，又大大改善了人们的出行条件。目前，人口达到20万或以上的城市和地级行政区拥有97%的高速公路覆盖率，到2018年年末，我国高速公路通车总里程已跃居全球首位。目前，经营性高速公路和政府还贷高速公路是我国高速公路企业主要的两种形式。在高速公路企业的总资产中，固定资产占据95%的比例，90%以上是公路和构筑物以及公路机电配套设施，营业收入主要是通过收取车辆通行费用，这项收入约占总收入的98%，固定资产折旧在运营成本中约占65%。由于固定资产的类型多且管理较难，所以企业的固定资产管理工作是一项复杂且困难的工作，应当怎样建立健全的固定资产管理制度，探索以信息化为核心的固定资产动态监测管理系统，如何从“管控型”的管理方式过渡到“创造型”的管理方式，这是高速公路企业急需解决的问题。

2 高速公路固定资产内容及管理的重要性

高速公路固定资产通常划分为六大类，分别为：高速公路及构建物、建筑物和房屋、工具仪器、机器设备、运输设备以及生产管理用具。高速公路及构建物包含着公路、防护墙、桥梁、隧道等；建筑物和房屋包含着办公楼等；机器设备包含着高速公路专用通信设备、收费设备、机械设备、安全设备以及配电设备等；生产管理用具包含着公用器具、空调等；运输工具包含着交通运输工具等[1]。

高速公路固定资产投资收益评估存在滞后、回收效率慢、诸多不可预测性因素等问题。固定资产管理的效率将会对企业经营成本有很大的影响，而对资金管控松懈则会导致经营成本增加。固定资产属于财务报表的列报项目，将固定资产做账面记录从而能加强后续对其的管理，可以为管理者贡献有效的数据信息，使得固定资产信息更加公正、透明，从而有效提升固定资产管理工作的科学性。

第一，企业对固定资产合理的配置是进行战略评估的一个关键环节，研究企业内部的固定资产进而能更好地了解企业环境。有效管理固定资产的组成、数额及特征，高效地改善固定资产管理工作，可以降低设备闲置率，使得固定资产发挥最大价值，最终获得科学配置固定资产的方法[2]。

第二，在公司经营策略中，以固定资产的管理为核心，借助强化固定资产管理，为企业的财务管理及财务报告提供精确化的资料和数据。管理人员有效利用此数据，能更好地掌握固定资产存在的问题，提供有价值的信息数据可以有效地帮助企业选取合适的经营策略，从而彰显出强化固定资产管理工作的价值。

3 我国高速公路固定资产状况与存在问题

目前三级管理模式是我国高速公路常见的管理固定资产的模式，资产管理、财务管理、业务管理三项管理，分别将其划分为各个层次。记录固定资产的工作是由资产管理部门进行的，并将固定资产明细账单交给财务部门，利用此明细财务部门对固定资产进行折旧计算工作。各部门要想使用固定资产，就必须承担起保护固定资产的义务。目前，我国高速公路企业对于固定资产管理与其他工作之间的联系还不完善，这是由于我国高速公路工程实行的是建、养分开的形式，造成了工程项目实施过程中所实行的核算体系和核算成果难以运用于固定资产管理中[3]。施工中，利用分标段的方式开展建设，成本费用的核算是根据统计标段费用从而计算总费用，高速公路固定资产为了合理配置于各个标段，从而实施了资产划分，而在经营管理的过程中，难以按项目的具体情况进行资产的管理活动。

目前，我国高速公路固定资产管理的价值深入了企业中，并且对于自己的固定资产工作也在不断完善，但在诸多因素的影响下，目前仍处于低效率的管理状态，具体表现如下。

3.1 折旧年限不固定

按照《高速公路财务管理办法》的规定，不同类型的固定资产其折旧年限也大有不同，固定资产都要根据实际情况进行折旧处理，例如，高速公路和建筑物的折旧年限就有所不同，道路、隧道、桥梁等计算折旧年限为20～30年，5～15年为排水及防护构建物的折旧年限，水泥、混凝土的道路则为15～30年，而沥青混凝土道路区别于水泥混凝土道路，它的折旧年限为8～20年。不同固定资产的折旧年限不统一，导致不能采用统一的方式对不同固定资产进行折旧计算，为折旧工作增添了障碍，从而增加了企业计算折旧成本时的负担。

3.2 固定资产计价工作存在问题

随着城镇化进程的加快，在修建高速公路的过程中，高速公路上的交通线路往往会被政府工程征用，这对高速公路固定资产管理工作增添了许多负担。假如不按照资产的具体情况对其进行资产分类，在被暂时征用的情况下，价格评估工作就会出现不符合实际情况的问题。许多企业在出现这种情况后，往往无法及时迅速地核算出固定资产的费用，以及清理所造成的费用，导致其旗下企业固定资产利润虚增，这样缴纳的所得税费用就会跟着增加[4]。

3.3 固定资产维护工作不到位，报废核算工作滞后

许多高速公路公司由于缺乏对后期资产的保护与维修管理工作的认知，致使报废管理工作出现了较多的困难，使得对固定资产的保护与维修工作不到位，从而对道路运营产生了较大的影响。首先，对固定资产保护和维修工作进行了剖析。由于折旧年限标准有所不同，例如，尽管路基的折旧年限是20～30年，但因为沥青混凝土道路的折旧年限为8～15年，这就导致沥青混凝土道路在8～15年后必须进行废弃和清理。因为大部分公司都不重视对固定资产进行归类，并没有精准明确地归类，这就造成了公司对资产的原值了解不准确，导致了许多工作无法按时开展，而且在需要大程度维修的时候，所要开销的费用也会更高，从而加大了公司的开销压力。其次，针对报废部分的计算问题剖析。许多固定资产的折旧计算有着很多问题，没有建立健全核算制度，没有依据科学、合理的方法对其进行管理，若不能按时、合理地进行报废工作的计算，就会导致企业的所有工作效率下降。另外，物价飞速增长，那就意味着更新固定资产，就会给企业带来更大的经济负担，加上企业没有形成动态管理模式，会导致报废核算工作进程缓慢。

4 提升固定资产管理工作的方法

4.1 强化企业对固定资产管理的关注，建立健全管理制度

第一，要提升企业对固定资产的全面了解。企业可以与同类公司之间开展对固定资产管理措施和提高效率等问题的比较与交流，只有如此，才能对各种资产的管理方式和效益有一个比较完整的认识，提高高速公路公司对固定资产的管理工作的认识，从而提高对固定资产的管理工作的认识。进而帮助管理层员工增强固定资产管理认识，使得企业全体员工意识到固定资产管理工作的意义和必要性，将共管意识灌输给每个员工，增进各部门之间的联系，使得各部门之间能够协调配合完成固定资产管理工作，最终使企业的固定资产经营工作更加有效。

第二，要全面了解固定资产管理体系。通过对固定资产的工作程序和工作职责进行明确分化，合理制定各个部门的工作任务和义务，保证固定资产各个环节出现的问题都能责任到人，使得各项问题都有针对性部门人员解决，全面贯彻责任制，帮助企业更高效地管理固定资产，实现公司的可持续发展的目标。强化财政部门与各部门之间的高效交流，及时准确地反映资产变动，例如增加调拨、维护升级、报废清理等，以达到业财合一的效果，强化企业内部的固定资产协调。在此基础上，根据实际情况合理构建系统，将有关的管理明细在系统上记录下来，保证公平、透明地管理固定资产，使职工和公司的管理人员对固定资产状况更加了解，管理部门也能高效地查询、利用需要的管理资料，实现了固定资产的有效管理。

4.2 科学核算资产账目，精细化管理固定资产

(1)精准掌握各项建设时的资金核算工作。当前，在公路建设项目中，资产审核是影响固定资产管理工作能否正常开展的一个主要原因，因此，在项目建设中，要按照项目的实际需要，对固定资产进行核算，并把资产的管理要求作为主要依据，提高项目运行中的固定资产管理的效能。在核算标段资金开支管理工作的过程中，可以参照不同类型划分的固定资产，精细地将高速公路基础设施划分为不同类别，从而对具体开支进行详细研究，使得固定资产核算工作更加精准、全面，确保以后的固定资产管理工作对各项细节精准掌控[5]。另外，由于在修建公路时，会涉及许多的机械设备，为了能够将成本开支科学分类，因此，对机械设备分类过程时，要按不同的使用年限设定相应的资产账户。同时，在机器的装配中，也要将各项目进行精细核算，按不同类型的机器装备设置专项管理，对机器装备进行全面的统计，确保在经营规划期间，企业能够清楚地了解到机械设备的各项状况。

(2)精细、科学地管理在建工程转固定资产工作。在公路工程竣工验收中，由于未将正在修建的工程转为固定资产，致使施工中出现了一些管理上的问题，因此，企业弥补该漏洞也可以提升固定资产的管理工作。所以，在弥补漏洞这项工作进行前，一定要清楚地掌握各个层面的规定，确保工作能够科学合理地进行。首先，根据相关的国家法律和规章，将不同的资产进行分类，利用分类核算的方法，并标明有关工程的施工年限。同时，在开展工作前，还要制订相应的工作标准和制度，细化各种类型的工作，以达到规范化工作，提升工作的科学性，从而为完成现代化建设奠定坚实的基础。在建项目转化为固定资产时，也可以采用编码的方式对固定资产进行划分，进行编码的过程中要依据实际情况和工作经验进行划分资产种类、项目和顺序号，并按有关规定量身制定资产卡。在编码工作进行时，管理机关负责对各项工作进行统计，并按有关规定进行资产清查。在进行资产核算时，管理层应综合地分析固定资产的组成情况，并对相关资料进行整理，最终列出固定资产相关的账目明细表。利用此明细表，通过对固定资产的科学管理与控制，确保工作的有效性和质量。

4.3 强化固定资产后续维修工作

投入使用的固定资产在运行期间有可能会有损耗，因此，在发现问题后，要及时掌握维修损耗的成本，并将其记录在成本开支中。伴随着投入使用的时间增加，一些固定资产已达到一定的使用年限，以保证公路的正常运行，必须对其进行全面检修。例如，按照规定，在铺设了8年的沥青路面之后，就该对其进行折旧核算。废弃的沥青路面是以当期成本计算的，并对建设新路的开支进行核算，待新路竣工时再将该开支转为固定资产。此外，要按固定资产的不同情况，定期保养固定资产，制定保养办法。例如，因为道路设备使用较为频繁，所以每天都要进行一次检测，以便能够及时地找到问题。有些固定资产因为其使用状况存在差异，所以在未达使用年限前就会被淘汰，因此也要对其进行折旧处理。

4.4 利用信息技术，建立健全的固定资产管理体系

在我国信息化进程中，数字化管理模式也随之引入了高速公路管理工作中，在企业的内部固定资产管理工作中，依旧存在着管理模式不先进的问题，因此，要构建一个完善的数字资产管理系统。首先，企业应当创建完整的信息化管理平台，相关的工作人员利用此平台进行对固定资产的记录、核算、申报以及整理各项维修报废等工作，人事管理部门也可以利用此平台记录相关管理工作人员的申报信息，并对其工作进行考核、评价。另外，在对工作人员考核的过程中一定要注意公平公正公开，这样才能有效地促进公司的固定资产管理工作。其次，要提升信息化平台的功能使用条件，依据固定资产的划分制度，将平台功能划分为基本信息、预算信息、资产编码、日常管理以及资产核算等相关功能，精确录入各种信息之后，使得企业高效地了解并掌握固定资产的变化情况。

5 结论

通过对公路运输车辆的经营，可以有效地提高其使用价值，增强其综合实力，推动其发展，进而增加其社会价值。因此，要正确认识资产经营的重要性，根据自身的现实状况，建立健全的管理体系，建立和健全的经营战略，以准确地控制固定资产。在工作的过程中，也制定一套严格、规范的管理制度，并且促进管理方式朝着数字化、现代化方向发展，从而才能使得企业持续发展。