“双轮驱动”书写文旅高质量发展新篇章

文 何强宇 临沧市文化和旅游局党组书记、局长

党的二十大报告提出“增强中华文明传播力影响力”，体现了从文明视角对中国道路的坚持与解读，展示了中国特色的鲜明特征，也是对当代中国的文化传播、国际传播提出了战略任务。云南省临沧市要全面落实“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，走好中国特色社会主义文化发展道路，多措并举推动地方文化事业和文旅产业繁荣发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

2022年，接待旅游者3170 万人次，同比增长61.63%，实现旅游总收入252.72 亿元，同比增长72.63%；完成旅游固定资产投资 39.87 亿元，同比增长201.36%；打造绿美景区38个，成功创建AAAA级景区4 家、AAA 级景区10 家，38个A 级景区排名全省第3 位；全省首创“三个一批”配齐945个行政村（社区）文化辅导员，全省首家组建市文化市场综合行政执法支队和市民族歌舞团；国家级非遗滇红茶制作技艺列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，临沧实现世界非遗名录零的突破。

党的二十大对文旅工作提出了新的更高要求，为文旅事业发展构建了新坐标，注入了新动力，提供了新支撑，为临沧文化和旅游业转型升级高质量发展提供了强大精神指引、重要战略机遇和坚实政治保障。临沧市要紧扣云南省文旅高质量发展“十大工程”，围绕“文旅双强市”战略，强化文旅赋能，着力补短板、强弱项、扬优势、保安全，实施“十大行动”，“双轮驱动”开创临沧文旅高质量发展新篇章，将临沧建设成为国际国内知名乡村旅游目的地和云南乡村旅游发展先行区，为加快建设现代化新临沧贡献力量。

一是实施文化繁荣发展推进行动。通过文艺精品打造、旅游演艺作品培育、文艺节庆提质升级、文艺人才“十百千万”、专题文艺场馆建设五大工程，推进民族文艺精品创作，打造推出一批具有临沧元素、地域特色的艺术精品剧目。深入推进“国门文化”建设，加强同周边国家文化交流，促进民心相通。深化文艺院团改革，助推文化艺术繁荣发展。实施公共服务补短板提质量、服务设施数字化、公共服务普惠化、文旅设施一体化四大工程，打造全域公共文化服务体系，丰富公共文化服务内容。扎实开展“戏曲进乡村”、“文化大篷车·千乡万里行”“彩云之南等你来”和“我们的中国梦 文化进万家”惠民活动，积极参加省级群众文化艺术评选。全面落实文物保护管理责任，提升文化遗产保护传承与利用水平，积极争取文物保护单位保护提升工程资金，启动实施凤庆太平寺、甘家大院、沧源广允缅寺、云县爱华会馆修缮工程，提升文物安全防护能力。推动勐卡傣族乡土建筑群整体迁移保护，抓好省文物考古研究所滇西南（临沧）考古工作站建设和挂牌，高质量完成市博物馆陈列布展。

二是实施文旅基础提升行动。扩大A—AAAA级旅游景区规模与数量，打造结构合理、层次清晰的金字塔式A 级景区体系。推动乡村旅游示范村、文物古迹、文化场馆、红色旅游等资源点创建旅游景区。谋划实施班洪、班老佤族人民团结抗英、守疆固土红色旅游景区建设，打造沧源崖画谷5A 级景区，把沧源佤族自治县打造成临沧名副其实的第一旅游目的地，积极创建国家全域旅游示范区。实施乡村旅游品牌提升行动，建设一批田园综合体和乡村旅游集聚区，打造一批旅游小镇、乡村旅游品牌村和美丽乡村。抓好绿美景区建设，提升景区生态品质和景观质量。打造最美乡愁文化旅游产品，建设最美乡愁旅游带和茶马古道旅游带。加快田园综合体、精品农业庄园、文旅特色小镇、旅游特色村、现代化边境旅游小康村建设，全面提升旅游八大要素品质，培育乡村旅游新业态。

三是实施文旅融合发展行动。深入推动茶旅融合发展，打造一批茶旅精品线路。加大文博资源利用，打造文博主题和非遗主题精品旅游线路。打造红色旅游景区景点，促进革命老区红色文化、红色旅游发展。深入挖掘临沧地域文化特色，推动凤庆滇红第一村等一批基础条件好、产业初具规模的基地和园区建设，打造提升恒春星光美食夜市等一批文化旅游特色街区，丰富文旅产品供给。健全文旅融合共建机制，多渠道引导社会力量参与文旅项目开发。

四是实施旅游业态创新行动。聚焦“文游医养体学智”全产业链，推动“旅游+”创新发展。加快半山酒店、精品旅游民宿、住宿业态集聚区建设，拓展发展多业态住宿业产业链，开发中医药保健、温泉康养等产品，打造有深度体验感的“酒店+”旅游目的地。围绕“文商养学闲情奇”等要素，推进“+旅游”融合发展。建设边境旅游试验区和跨境旅游合作区，发展跨境游、自驾游、健身游等新业态产品。加大新技术应用，运用文化资源开发沉浸式体验项目，开辟沉浸式旅游演艺、沉浸式娱乐体验、特色夜游等产品，开展数字展馆、虚拟景区等服务，提升旅游演艺、线下娱乐的数字化水平。建立健全“产业+旅游”责任体系，研究新业态准入机制和扶持政策，制定新业态示范基地验收标准。

五是实施市场主体倍增行动。扶持打造竞争力强的龙头文旅企业，精准高效助企纾困，推动减税降费、助企纾困政策落地落实，帮助文旅行业稳岗就业、恢复发展。抓实市场主体招大引强，策划包装一批有潜力、规模较大、带动力强的项目，吸引国际知名、国内一流文旅企业落地临沧投资项目或经营管理文旅项目。策划包装和加快实施“35102”专精特新项目，发挥地方政府专项债发债经济“杠杆”作用，撬动文旅固定资产投资保持较快增长。推动旅游业从“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济”转变，传统景区向综合性景区升级。

六是实施旅游产业链延伸行动。培育以茶、有机果蔬、野生菌、鲜花等特色食材为主的特色菜系品牌，推广临沧“十大名菜”“临沧特色名小吃”，打造临沧美食品牌。完善“快进慢游”体系，加快推进市、县（区）、乡（镇）、村旅游景区（点）、茶园公路等级提升。打造有地方特色的旅游商品品牌，研发一批文化创意产品，加大美食、金木土石布旅游伴手礼等文化旅游商品的开发及营销推广。强化产业链延伸支撑体系，提升旅游行业服务标准，引导企业加入以区块链孔雀码为依托的优质云品电商直播技术平台，创新宣传营销，扩大业态产品。

七是实施智慧文旅提升行动。建设旅游大数据中心，推动涉旅数据互联互通。建立旅游市场经济运行监测体系，推进旅游公共信息资源开放共享。优化“一部手机游云南”运用，全面提升临沧板块内容和质量。推广运用“一部手机管旅游”，构建在线信用监管体系。加快旅游示范村数字化基础设施建设和数字图书馆、数字文化馆、智慧博物馆建设，打造临沧文旅资源数据库和乡村旅游数据平台。加强文物信息化建设，建立临沧文物资源总目录和数据资源库，实施“互联网+临沧文明”行动计划，支持文化场馆、文娱场所、景区景点、休闲街区、产业园区开发数字化产品和服务，将创作、生产和传播等向云上拓展。加强信息基础设施建设，实现旅游景区、旅游村等5G 连续覆盖。

八是抓实文旅宣传营销行动。突出“世界佤乡好地方，避暑避寒到临沧”形象定位，持续开展“寻找临沧最美丽村庄”活动，打造具有国家影响力的临沧文旅IP 标识。以手工造纸、竹编、土陶等特色非遗制作技艺为重点，开发临沧非遗工艺IP 文创产品。做大做强“摸你黑”狂欢节等节庆活动，积极参加各类交易会、展会，全方位宣传推介临沧。

九是抓实文旅品牌推广行动。完善“自然资源+健康养生+娱乐设施”文旅要素，统筹推进新业态新产品开发、景区景点提升、文旅综合服务设施和智慧旅游建设。聚焦“茶马、边境、乡村、民族、林果”五大主题，打造田园乡村、民俗体验、特色节庆、边境自驾、健康养生、生态科普六种大滇西旅游精品产品，构建“茶马廊道、边境廊道、乡村廊道、林果廊道”四大廊道，将大滇西旅游环线临沧段打造成全省文化旅游发展的新引擎。

十是抓实人才兴旅行动。建立“产学研”合作机制，开展院校人才合作培养项目，建设人才实训基地、课外实践教学基地，实施文旅人才对口培训业务，引进培养高端人才，储备更多后续力量。打造文旅人才培育载体，引进省内外知名文化大师来临沧设立工作室，鼓励本土优秀青年文化工作者、优秀教师工作者依托本土非遗文化村、民族文化村设立各种主题工作坊，优化文旅人才发展环境。