探讨生产型企业全面预算管理的困境及对策

文/王峰 （华海清科股份有限公司）

在生产型企业中，全面预算管理体系的应用尚且不成熟，相应的作用也并未得到充分展现，尤其是面对复杂的市场竞争，应用全面预算管理体系会受到诸多因素制约，导致生产制造型企业目标的实现受阻。为了更好地维持生产型企业稳健持续发展，就必须要对全面预算管理方案进行优化，确保其真正成为企业战略目标实施的有效工具。

一、生产型企业全面预算管理的特点分析

生产型企业全面预算管理最重要的特点就是全面性，全面主要是指全过程以及全方位的控制，让企业中的全部员工参与进来，实现预算管理全面覆盖的要求。其中，全过程控制主要针对生产型企业在生产经营活动的每一个环节来实施控制工作，包括事前、事中、事后形成一条完整的链条开展全面预算管理活动；全方位控制主要是指其全面预算管理的内容丰富多样，包括企业生产经营中的每一个环节，对这些活动进行统一协调管理；而全员参与则要求企业中所有部门员工都能够参与到预算管理过程中，积极配合相关工作，保障预算管理目标的实现。正是通过这样精细化的管理工作，可以让生产型企业全面预算管理体系的重要价值得到充分发挥，为企业的持续发展铺设道路。

二、生产型企业全面预算管理的必要性分析

全面预算管理对于生产型企业至关重要，是帮助企业实现全面有效管理的特殊管理模式，能够对生产型企业中的每一个环节进行优化和配置，实现综合性的分析，达到全过程、全方位以及全员参与的目标和要求。在全面预算管理的过程中，企业中的各项资源得到了优化配置，企业资金使用途径更加明确，企业成本控制成效更好，也能让企业在激烈的市场竞争环境下占据相对更好的位置。因此，生产型制造企业要充分发挥全面预算管理的积极作用，这对于企业发展来说较为重要，也是促进企业持续发展的一种有效方式，充分帮助企业突出自身的实力，对于生产型企业来说，全面预算管理必不可少。

三、生产型企业全面预算管理的困境

生产型企业组织开展全面预算管理工作容易遭遇困境并且遇到问题，主要包括生产型企业的预算目标并不十分清晰，还有企业的预算管理并不规范，以及企业预算体系中存在一些不足和缺陷，都会影响到企业的预算执行成效以及最终的结果。同时，在企业预算管理过程中，没有真正意义上发挥信息技术的重要价值和作用，可能会导致企业做预算管理工作的开展难度增加，给工作人员带来更多的压力，严重影响到预算管理的成效。

（一）预算目标不够清晰

对于生产型企业来说，制定全面预算管理的目标，是从企业发展的战略角度思考影响企业自身发展的关键因素，并对其进行量化分析，转化企业的目标内容和目标的实施方向，进而反映出生产型企业的实际运行发展状况，促进企业战略发展目标的实现。但是结合当前生产型企业的现状进行分析，就能够发现很多企业并未完全融合其现状以及企业全面算管理的内容，将现状作为预算管理的编制基础，也就是说有很多企业应用的是企业过去陈旧的数据和资料，并没有对这些资料进行重新搜集，因此导致制定出的预算目标相对来说比较落后，无法充分体现出其应有的内在价值，也会导致企业全面预算管理的目标和企业的战略发展目标契合性不足，影响企业持久稳定发展的步伐。

（二）预算管理不够规范

生产型企业在制定全面预算管理控制的指标时可能不是十分严谨，对于生产型企业来说，应当借助于量化的预算控制指标来对全面预算管理执行情况进行分析，但如果预算指标的科学性不足，那么就会对预算管理的实施效果造成影响。此外，生产型企业在选择预算控制方法时也同样存在不足，可能并没有结合企业自身的发展现状和实际情况制定相应的策略和方案，也没有对有关数据信息加以搜集和储存分析，因而导致全面预算管理工作开展受到了阻碍。

另外，生产型企业的预算执行环节应当得到重视。虽然现如今生产型企业所选择的预算执行方式丰富多样，但仍然有一些企业直接照搬照抄其他企业所应用的全面预算管理模式，并没有思考其他企业的预算执行模式用于自身的企业中是否能够发挥作用，导致企业的预算执行机制过于普通，缺乏个性，无法和企业发展现状相匹配。与此同时，生产型企业在执行预算过程中可能会存在一定的不足，导致预算超支现象产生，使预算执行和预算编制之间的协调效果不是十分明显，也无法达到理想的状态，更让生产型企业的预算考核失去参考的真实信息，最终获得的信息不够科学。

（三）预算体系存在不足

一方面，有些生产型企业并未构建形成完善的全面预算监督管理体系。这些企业在组织开展全面预算管理的工作中，没有展现出全面预算管理所具有的独特价值，各部门之间的连接相对来说比较少，让全面预算管理工作开展的难度增加。另一方面是生产型企业的预算考核机制建设不完善，开展全面预算管理工作会涉及不同的环节，整体流程相对来说比较复杂，包括预算的编制、预算的执行以及预算的考核都是重要的组成部分，但实际中有些生产型企业对于预算的考核环节重视不足，企业中各部门在全面预算管理工作的交流方面暴露出一些缺陷，预算考核的标准规范性也并不是很高，有一些考核的指标体系以及考核的内容相对比较单一，甚至会导致预算考核体现出形式化，此外还有一些企业的预算考核容易受到相关人员的影响，致使最终的考核结果有失公正。

（四）预算信息水平偏低

当前，生产型企业全面预算管理中融入的信息化技术相对来说比较少，信息技术水平有待提高，有很多生产型企业在开展全面预算管理的过程中，仍然使用基本的电子表格构建预算模型，也可能会应用简单的一些会计软件系统。虽然近些年来信息技术水平的发展速度极快，相关机构构建的信息系统模块越来越完善，功能越来越丰富，但在实际应用的过程中仍然存在一些限制，有很多生产型企业开展预算管理时仍然依靠会计人员的手工编制方法，导致预算执行过程中存在着沟通不及时的现象，预算的计划以及实际的需求评估也无法充分匹配，让预算编制的准确性降低，重新编制又消耗时间。虽然一些大型生产企业已经应用了先进的财务共享系统软件开展全面预算管理，但是这种管理模式主要体现出事中控制的效果，会停留在事中控制的环节，让预算管理无法真正落实在生产型企业的每一个环节，导致信息技术优势无法充分体现。

（五）预算编制不够客观

有一些生产型企业在编制预算方案时，并没有严格遵循实事求是、量入为出、综合管理的原则，这种现象会导致生产型企业全面预算编制的客观性以及准确性缺乏，在全面预算编制过程中使用的方式并不统一，预测的效果不是十分准确和及时，在编制预算时可能太过依靠预算编制人员自身的经验和数据，却没有综合考虑到生产型企业当前所处的行业发展现状及经济形势，会导致最终呈现出的预算指标和实际情况并不匹配，在执行的过程中缺乏合理性。

四、生产型企业全面预算管理的策略

在对生产型企业全面预算管理困境产生了解的基础上，提出以下几个方面的策略：首先是需要生产型企业能够更明确预算管理的目标，并规范整个预算管理的相关过程，之后还要健全完善的预算管理体系，并在预算管理的过程中发挥先进信息技术的重要价值和作用，强化企业的监督管理，让生产型企业的预算管理体系变得更加完整和清晰，预算管理的实际成效能得到显著增强，获得更加理想的效果，为生产型企业最终实现持续稳定的发展作出相应的贡献，奠定较好的基础。

（一）清晰预算管理目标

首先，生产型企业制定全面预算管理的目标必须要结合企业发展的战略规划，使两者之间相互融合，让全面预算管理的目标和实际情况更加匹配，展示出企业长远发展的愿望，让企业的发展目标顺利实现，如果企业本身处于发展的时期，则需要在制定战略目标时体现出企业对于超额利润的追求，相应的全面预算管理也同样要配合这个目标内容，但是针对其他阶段的生产型企业则需要制定相应的预算管理目标和方案。其次，生产企业在明确预算管理目标的过程中，要开展相应的预算工作，挖掘企业中的各类资源，并掌握相关联的数据信息内容，从而为企业制定出科学合理的决策和发展规划提供参考依据。通常来说，生产型企业的预算管理目标制定必须要综合考虑到利润表以及资产负债表等多方面的信息，判断可能会存在的不确定因素来制定企业的发展目标以及企业中可用的关键内容，此外，在企业制定预算管理的目标时，要关注时间点的选择，可以综合考虑企业不同年度的预算管理方案，选择合适的预算政策，保证目标的制定效果更加科学合理，也能保证目标的顺利实现。此外，针对生产型企业来说，预算管理目标的制定也需要综合考虑到目标体系是否可行，再展开可行性判断和分析，确保最终的预算管理效果更高。

（二）规范预算管理过程

首先，生产型企业要对预算控制的标准以及目标加以明确，并针对预算执行情况进行衡量和判断。如果生产型企业中的预算控制标准科学性不足，就会直接影响到预算管理的最终结果。企业设定预算控制的标准时，尽量选择合适的控制方法，对数据信息的对比和分析过程精准控制，判断其中可能会存在的问题，并制定解决的方式，促进企业全面预算管理工作的有序推进。其次，生产型企业要重视预算的编制，预算的编制是执行预算以及考核工作开展的重要基础和前提，通过开展预算的编制，能帮助企业更好地规范未来时间内的发展方向，这就要求生产型企业转变陈旧、落后的预算编制思想，引进更加先进且合理的预算编制方法，在生产型企业中应用滚动预算以及零基预算等方式，让预算编制效能得到最大化地提高，这样就能让生产型企业中的管理人员进一步掌控当前的市场发展环境以及变化特点，为后续预算的调整带来更充足的依据。最后，生产型企业还需要重视全面预算的实施过程，由于预算执行的效果会受到预算编制情况的影响，有一些生产型企业在执行预算时会选择和企业发展现状相匹配的预算执行方式，同时也需要关注在企业预算执行环节遇到的多元化问题，结合实际情况选择合适的措施对其进行处理。通常来说，企业预算的编制在执行的过程中不必进行调整，但是企业所处的市场环境又容易产生变化，在这种日新月异的环境下，如果企业不做出适当的变革，可能会导致预算的执行成果和企业的实际发展情况并不匹配，也会导致最终预算评估的结果有失公正，很可能会导致预算编制和市场连接效果被削弱，因此影响到预算管理的最终成效。在企业调整预算时，则需要相关的工作人员综合掌握企业发展的现状，让预算调整和实际更符合。

（三）健全预算管理体系

首先，生产型企业在发展的过程中需要重视预算管理以及成本管理之间的紧密结合，要了解这两种管理模式都是针对企业拥有的资产资源进行配置的模式，能够让企业发展更加顺利和稳定，帮助企业规避风险，如果说企业的管理者无法对这之间的紧密关联有正确的了解，必然会导致预算管理和成本管理中存在一些偏差，两者执行过程中也会出现问题，影响到企业预算管理的成效。因此需要通过两者之间的配合来帮助企业做出科学的管理对策和管理方案，帮助企业防范风险，提高企业预算管理的效能。其次，生产型企业要建设优化预算管理的体系，增强企业管理成效，在生产型企业中的固定资产本身就是企业发展中的重要资产，如果企业不能根据当前的发展现状对固定资产进行管理，就可能会出现管理不善的现象，对于企业预算管理的实施效果也会造成影响，因此，生产型企业就必须要通过设置预算管理体系来更好的组织开展固定资产的管理工作，在采购固定资产时采取公开招标的合理方式，减少供应商以及采购人员之间的暗箱操作现象，让固定资产的管理效果更好，使预算管理的开展更加顺利和方便[1]。

（四）强化信息化的构建

如今大数据技术联合云计算技术在各大企业中发挥了重要的作用，促进了企业现代化管理工具的革新，也让数据资源的挖掘更加顺利，传输更加方便。现如今基于计算机网络技术的基础上，对全面预算管理系统进行升级，成了生产型企业开展全面预算管理过程中的重要方向和有效途径，在生产型企业的信息化建设过程中，首先，要构建信息交流共享平台，为全面预算管理工作的开展提供保障，规范全面预算管理的流程，让全面预算管理的效率得到提升，也能够实现所有人员共同参与配合业务全面覆盖的预算管理目标。其次，需要对全面预算管理信息化系统的重要作用加以明确，体现出预算管理信息化系统的功能性，包括预算的编制、预算的执行、预算的分析以及预算监控预警四个不同的模块，要根据生产型企业的现状对其中的内容进行优化和完善，让预算的执行效果更好。除此之外，在全面预算信息化管理系统中还需要实现各种资源的合理配置优化，让人力资源管理以及企业的会计核算管理系统，还有业务系统之间相互关联，防止出现信息孤岛，最终让生产型企业的全面预算管理更好地为企业战略目标的实现提供服务[2]。

（五）加强企业监督机制

在生产型企业内部要形成完善的监督和奖励机制。为了更好地保证生产型企业预算管理系统中数据信息能够得到及时的传输，就需要重视预算审计机构的建设，形成相应的审计制度，并通过全面预算审计工作的开展来发现预算执行过程中的问题，掌握预算监督制度的具体实践情况，将企业的监督体系进行优化和完善，同时也要根据企业现状制定出人性化的奖惩制度体系，从而规范企业员工行为，调动员工工作热情，让员工在配合全面预算管理的过程中发挥更大的动力和作用，促进企业全面预算管理工作的有序开展[3]。

五、结束语

总而言之，在生产制造型企业中开展全面预算管理是企业发展过程中的必经途径，也是帮助企业发展进步的重要方法，可以帮助企业更好的规范自身的经济行为，让企业的资源得到合理的配置，资金的价值得到充分的体现。如今全面预算管理也存在一些问题，有必要对此进行分析，提出合适的全面预算管理控制措施和方案，让企业的全面预算管理工作开展更加顺利，促进企业稳定发展。