信息化在消防技术服务中的应用研究

文｜施贝利

一、引言

立足构建全国统一大市场的宏观背景，瓦解消防技术服务资质壁垒、推动消防执法改革势在必行。信息化技术的介入，一方面有助于构建全过程、全要素监管机制，引领消防技术服务更加标准化、规范化。另一方面，有助于形成“大消防”的联动态势，提高各种社会机构的消防资源、消防档案、消防设施等共享率，进一步构建社会机构、消防部门、消防服务机构三方联动体系。本文明确了信息化在消防技术服务中的应用原则，提出信息化在消防技术服务中的应用途径，以供借鉴参考。

国务院印发的《关于深化消防执法改革的意见》（下文简称《意见》）明确提出：“发挥市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权力分放给市场”，其目的在于促进我国消防监督管理工作改革，有效打破垄断、清除积弊。同时，《意见》在主要任务方面，提出了“取消消防技术服务机构资质许可”和“放宽消防产品市场准入限制”两项要求，这为构建“全国消防技术服务统一大市场”扫清了障碍，也为信息化在消防技术服务中的应用创造了条件。直观上看，消防设施是消防安全管理工作的核心要素，其产品安全性、性能稳定性等直接影响着消防工作质量与效果，随着“消防信息化时代”的来临，消防技术服务机构在消防设备认证、评估、检修、维护等方面暴露问题愈来愈多，例如专业人员不足的情况下，采取“挂靠”方式获取资质，人员服务意识、责任意识差，容易出现消防设施数据造假现象等；为了整体提升消防技术服务水平，消防技术服务机构应顺应信息化时代特征与要求，联合社会部门、消防部门建立人物技“三合一”的公共消防安全网络。

二、信息化在消防技术服务中的应用原则

（一）政府主体性

根据《意见》要求，各地、各级政府应加强组织领导，做到“细化改革措施，层层压实责任”，引领消防技术服务向标准化、规范化发展。换言之，政府在消防技术服务信息化进程中发挥了主导性作用。同时，政府利用行政力量干预消防技术服务机构的信息化建设，能够更透明、更全面地向社会单位反映消防设施管理情况，倒逼消防技术服务机构不断优化工作模式。客观上，社会部门（即广义“业主”）缺乏消防专业知识，自身无法对消防设施做出安全评估、性能评测、有效维护，这就导致社会部门无法发现问题，也为一些消防技术服务单位留下了“钻空子”的机会，出现敷衍了事、随意应付、以次从好的现象就不足为奇了。随着信息化技术的引入，消防技术服务机构的问题容易暴露出来，政府随即取缔一批不符合要求的消防技术服务机构。

（二）市场参与性

从消防联网监控中心视角出发，消防设施数据主要有社会部门、消防技术服务机构提供，而《消防法》明确指出，住建部门、消防部门等不得制定消防产品品牌、生产单位、施工单位，消防技术服务机构也是通过“投招标”市场竞争方式介入特定项目的。其中，消防技术服务机构作为消防设施的管理主体，自身就承担着消防设施的采购、安装、评测、检修等任务，这意味着消防技术服务必须获得市场信息渠道，也表明消防技术服务信息化应遵循市场参与性原则。

（三）开放共享性

“信息化”是一个庞大且复杂的概念，其外延包括信息技术、信息资源、信息工具等，其中最具有代表性的当属“信息化平台”，它可以保障消防部门、社会部门、消防技术服务机构三方的信息对称。从这个角度出发，三方应围绕消防设施构建统一的“信息化管理平台”，利用该平台，三方不仅可以在各自权限下查询主要消防设施信息、了解消防设施运行状态，还能够展开信息共享、提高协同效率。

三、信息化在消防技术服务中的应用途径

（一）构建消防技术服务平台

基于信息化优势构建消防技术服务平台，可以打通社会部门、消防部门、消防技术服务机构之间“人物技”的隔阂，实现各种信息的高效传输与共享。一个完整的消防技术服务信息化平台技术构成。

在消防技术信息化平台上出现的数据信息，主要包括设备信息与人员信息两种。设备信息方面，包括消防栓、排烟风机、消防电梯、应急照明、火灾报警器、喷淋泵等，采用物联网技术提高信息转化和利用效率，例如在消防设施上附加二维码，手持设备扫描后即可得到设备工艺参数、规定标准、正常/不正常状态等，数据随即上传到消防技术服务信息化平台，供三方获取利用。人员信息方面，主要包括社会部门消防专管人员身份信息、联系方式、负责范围等，以及消防技术服务机构人员档案、专业资质、日常巡检记录、维修更换记录等。

（二）健全在线管控服务过程

消防技术服务信息化平台具有开放性，无论是消防技术服务机构，还是消防监督部门、社会部门，在自身权限许可的前提下，都可以在平台上进行操作（如编辑信息、增加/删除设备节点等）。基于此，利用消防技术信息化服务平台健全“在线管控服务过程”就显得尤为重要，因为从业主角度说，作为消防设施的投资方和拥有者，他们有权对各种设备、服务进行成本控制。同样，对于消防监督部门而言，需要确保社会部门的消防设施符合国家法定要求。

通过利用物联网、互联网、移动网络等新基建技术，对消防技术服务机构的执业行为展开全程监管，形成“工作计划→服务过程→数据上传→验证评估→完善计划”的执业闭环。

（三）优化联网监测设施状态

以消防技术服务信息化平台为基础，物联网、远程监控技术的嵌入，充分满足了动态监测消防设施的需要，而GIS技术应用可以精准定位、快速排查故障，4G/5G通信技术可以提高消防技术服务人员、社会部门消防专管人员的响应速度。此外，大数据技术的应用下，可以根据消防设施的寿命周期、所处环境、故障频率等数据，预测出故障高发生期，满足相关人员的提前干预需要，由此将“被动服务+定期服务”转变为“主动服务+及时服务”。例如，社会单位安装的喷水灭火系统中，基于物联网技术安装压力传感器或超声波流量计，随时监控液压、液位，系统出现异常后出发警报系统，消防技术服务机构人员可通过手持终端启动摄像头、远程观测，如问题较为严重，则通过消防技术服务信息化平台调度人力、技术资源，赶赴消防设备所在地排查和解除。

（四）增强大数据全面性发掘

随着消防技术服务领域“放管服”的深入，政府行政力量介入与干预的能力逐渐变弱，相对应的，市场竞争机制发挥的作用越来越强，这倒逼传统的“渠道为王”经营模式退场，市场需要提供更丰富、更先进的消防设施及消防服务，才能夯实自己的竞争力。以消防技术服务信息化平台为基础，增强大数据全面性发掘，一方面可以将商誉、信誉不佳的消防技术服务机构剔除出去，另一方面，可以在保障服务质量的同时，最大程度压缩成本。例如，从“人工成本”的角度出发，大数据技术可以精准预测设备维护周期、使用寿命，这样只需要配备较少的工作人员，就能够实现错位工作。此外，利用大数据技术指导采购、维修、通勤等，也可以有效降低运营成本。

四、结语

综上所述，信息化既是消防技术服务的内生动力，也是“互联网+”新业态中倒逼消防技术服务升级的力量，它加速了消防技术服务机构重回市场化的步伐，同时引入一系列革命性技术后，实现服务流程更加透明、执业行为更加规范，对我国消防事业整体发展具有重要意义。