信息技术在国家教育考试法治化建设中的应用——以昌吉州高考报名资格审查系统为例

文｜张德芳

笔者作为项目需求负责人参与昌吉州高考报名资格审查系统项目，该项目总投资66万元，建设周期6个月，项目可以严密防范考试前期报名工作中的违规、违纪、舞弊等行为，建立州、市、县一体化资格审查平台。通过系统实现智能化数据管控，实现信息技术与教育考试的深度融合，助力考试规范化、法制化建设。

在考务信息化管理、考生服务等软环境建设方面，昌吉州教育局已建设了各类管理系统，为昌吉州广大师生提供教育信息化服务，但在考生高考报名资格审查方面，还是使用传统纸质办公流程，学校老师收集考生各类纸质资格证明文件，通过逐级手工审核，形成纸质资格证明文件存档。为提高昌吉州高考报名资格审查工作信息化，提高效率，优化服务考生及考生家长的途径，建立标准化、一体化、流程化的昌吉州高考报名资格审查系统是机遇也是挑战。

一、信息技术解决高考报名资格审查工作的挑战

高考报名资格审查工作是保障考试顺利进行的前期基础性工作，多年来一直处于手工操作阶段，效率低下，后期资料复查工作量大。为有效推进信息技术和教育考试全面深度融合，深化教育考试考务改革，提高数据整合的能力，创新考试体制机制，实现教育考试信息化的可持续发展，解决在县市级考生报名电子资料不规范，决定建立标准化、一体化、流程化的昌吉州高考报名资格审查系统。

二、信息技术为依法治考带来的新机遇

信息技术的发展拓宽了信息传播的渠道，为教育考试管理人员与考生、监考员等利益相关者创造了直接对话的机会。昌吉州教育考试中心设计开发《高考报名资格审查系统》为依法治考找到了解决途径，根据不同考生的自身情况进行系统报名和审查，是做好依法治考的基础，体现了公开透明公正，实现了依法治考的思想。

三、高考报名资格审查系统的实现

系统是用来审核考生是否具有在本地州参加高考的资格。本系统利用网上审核流程代替原有的人工审核，将原有的学籍审核全部纳入网上审核，同时将户籍信息、社保信息、工作信息、居住信息及其它要求提供的材料等相关纸质资料通过高拍仪形成图像资料保存。

（一）系统技术指标要求

1．架构实现方式

系统采用B/S架构，使用J2EE多层架构，基于插件的可插拔的松耦合体系，具有高可靠性、可用性及低维护升级成本的特点，能够满足未来功能扩展，同时能够保障现有功能升级。建议架构采用多级架构，即 View=Display+UIlogic；Control=Ajax Engine+Auto Reflect Servlet;Model=UI DAO.Business Logic+ORM。系统支持MySQL、Oracle等主流关系型数据库。

2．系统性能

系统采用多级架构，以便具有平滑扩展的能力。

系统在网络稳定（现有网络）的环境下界面单一操作的系统响应时间小于3秒。

系统不限制注册用户数。

3.可靠性要求

系统能够7＊24小时连续运行，平均年故障时间<1天，平均故障修复时间<180分钟。

4．可扩展性要求

系统具有开放的接口和灵活定制的功能，能实现对业务、图层、表单、流程、人员、权限等的灵活定制，并能适应发展的需要。系统访问量可扩容，在某一时段系统出现访问上限后，应具有扩展空间，从而满足大量人员的并发访问。

5．数据库备份要求

数据库支持实时备份、数据同步和数据恢复机制。

6．安全性要求

为保证系统的安全性，系统能够提供完善的防病毒服务、用户鉴权、访问控制、安全日志管理、操作员权限管理等多种安全手段保证系统、内容、业务数据、管理员数据、用户数据等不被非法盗用和修改伪造，保证数据不因意外情况丢失和损坏。

7．易用操作性

具有良好的人机操作界面、详细的帮助和提示信息，可以通过操作界面完成系统参数的维护与管理。系统在交付使用后，操作人员和系统管理人员经系统培训后都可以快速实现数据的导入及导出、流程的定义等常见功能。

（二）高考资格审查系统功能及流程

1. 信息导入

系统支持考生报名数据及资格证明材料导入，支持文字及图片信息导入。系统支持Excel导入考生身份证信息，导入时对于错误数据提供清晰的提示。系统支持中考成绩、学考成绩、学籍号等信息的导入，通过身份证号与考生进行关联。审核用的电子表格支持考生身份证信息，中考成绩，学籍号，学考成绩excel导入。支持前期导入了考生的报名序号后，能够以报名序号为文件名导出考生电子照片。

2. 信息完善

在考生端页面填完信息提交后，系统可实现自动锁定信息不可修改。学校可修改考生信息，考生端修改信息权限由学校控制。学校老师设置考生的正常随迁类型，根据设置的类型，考生完善不同的信息。考生完善信息后，根据考生具体信息，自动生成相应的附件条目。系统能够针对随迁限报考生，生成政策告知书。学校提交审核后，考生信息不能修改。支持考生初中学籍、高中学籍、学考审核并发进行。

3. 附件材料上传

系统支持单张图片上传考生证明材料。系统支持高拍仪接入，在上传材料过程中允许对图片进行简单的编辑处理，确保上传的图片经一系列优化和压缩后，图像放大不失真，且清晰可见。

4. 高考资格审核

系统具有审核功能，支持各级教育机构在系统中对考生学籍信息的真实性和完整性进行审核，对审核结果及意见在系统中进行反馈。审核用户支持审核流程指向控制和结果查询，并支持电子签章。可实现学考、学籍审核权限下先由县市教育局（除州直属学校）审核，之后进行地州级审核。

系统可根据考生类别划分不同的审核流程。系统中随迁子女审核流程涉及到学业水平考试成绩审核，其业务数据由学业水平考试成绩库导入，系统能根据指定字段自动匹配每个考生的成绩信息，对于未能匹配的考生可支持手动审核。

系统中涉及三类用户，分别是操作员、审核员、系统管理员。操作员可对考生数据进行修改，审核员只有审核功能。系统管理员可分为普通管理员和超级管理员。

（三）系统的应用实效

昌吉州《高考报名资格审查系统》的实现，有效助推了依法治考的进程，用户及管理员通过访问相关网址打开登录界面，根据用户的账号及密码登录系统。

系统在开发设计中结合昌吉州学生报名具体情况将考生分为二大类，即“非三校升高职考生”和“三校升高职考生”，两个模块在流程上有所差异，更精准的将考生信息进行平台数据化，体现了公平公平法制的思想。

四、结语

通过一年的运行，此平台有效解决了数据的冗余性，使数据标准化，法制化，为高考资格审查提供了有法可依的数据保证，同时在局领导、项目负责人、合作伙伴代表、政府采购评审专家等对项目进行应用检测和总结后，顺利通过验收评审。并经历了两轮高考考试报名审查工作的检验，赢得了广大师生和市政府领导高度认可。