文旅融合背景下保定市创建“国际文化旅游名城”策略研究

赵晶晶 杨 雯 王 婧

（保定职业技术学院，河北保定 071000）

引言

保定历史悠久、文化昌盛、名胜众多、风光旖旎，素有“京畿重地”“首都南大门”之称。如今的保定又是京津冀区域协同发展、雄安新区建设的重要节点城市。近年来，保定市将打造“国际文化旅游名城”作为重要发展目标，使这座千年古城重新焕发勃勃生机。“国际文化旅游名城”的建设对于一个城市而言，承载着重要使命，其重大意义不言而喻。在打造“名城”的过程中，城市整体经济实力、文化内涵、城市面貌建设、市民素养均可得到极大提升[1]。打造“名城”就是打造城市品牌，通过国际推广和传播，大大提高保定在国际上的知名度和美誉度，让更多的游客通过保定这扇文旅之窗、友谊之门，对中国有更加深入、全面的了解。

一、保定市文旅产业融合发展现状

（一）文化产业发展具备一定规模

作为拥有3 000 多年历史的文化名城，保定市人文底蕴厚重，文化资源丰富。易水河畔吟唱着“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”的千古绝唱。刘关张三兄弟的千古一拜将“忠义”二字深深地刻进世人的心中。这里诞生了一大批令人敬仰的大家：祖冲之、郦道元、关汉卿、王实甫。在中国近代，这里孕育了第一所正规陆军军校，培养了一大批为国家富强、人民幸福而奋斗终生的革命军人。在革命战争年代，这里留下了诸多可歌可泣的革命事迹和人物：狼牙山五壮士、地道战、小兵张嘎等。目前，保定市拥有59 处全国重点文物保护单位，如古莲花池、满城汉墓，以及众多的非物质文化遗产，如曲阳石雕、徐水舞狮。保定市自2013 年以来先后出台了一系列规范文化市场的管理性文件，从政策层面上为文化产业发展创造了良好环境，提供了有力保障。现有文化类企业5 000 余家，规模以上企业200余家，市区文化社会组织80 余家。保定市内已建成的大型文化产业园区有中关村（保定）数字文物文化产业园、直隶大剧院、中国曲阳雕塑文化产业园、东新文创园、保定广联云中心文化产业园等。在带动经济创收方面，以曲阳为例，现有大型雕刻企业3 家，雕刻工厂、自营摊点2 600 多个，从业人员 10 万多人，年产值50 多亿元，真正实现文化带动就业，文化提升经济，文化促进发展。

（二）旅游产业发展基础扎实雄厚

保定北望燕山，西倚太行，东抱白洋淀，兼有平原、湖泊、山地、丘陵、湿地、草甸等多种地貌，拥有多彩迷人的自然旅游景观和众多的人文旅游资源。作为京畿重地，特殊的区位优势承载着服务北京及承接首都功能的疏解。目前拥有国家5A 级景区4 处（不包括雄安新区的白洋淀景区），以及清西陵、满城汉墓、清朝总府衙署、保定陆军军官学校，狼牙山、冉庄地道战等一批底蕴深厚的人文旅游资源。保定市经过规划发展已初步形成“一核三区一带”旅游产业集群。以直隶总督署、冉庄地道战、满城汉墓等为代表的“一城三星”古城文化休闲旅游聚集区；以野三坡、清西陵、白石山等为代表的“涞涞易”山地休闲避暑旅游聚集区；以白洋淀、白沟、白洋淀温泉城等为代表的“两白一城”湿地温泉购物旅游聚集区；以天生桥、腰山王氏庄园等为代表的古北岳-恒山历史文化休闲旅游聚集区；以六祖禅寺、定兴昌利农业生态园、清苑古城香业为龙头的京保观光休闲游憩带，已初步形成“中心引领、多元带动，众星拱月、月照群星”的大旅游格局[2]。

（三）文旅产业融合取得一定成绩

近年来，保定市通过大力推进文旅融合发展，取得一定的成绩。老牌知名景区如易县清西陵、满城汉墓、直隶总督署、古莲花池、涞水野三坡、易县狼牙山、涞源白石山等特别注重文化的宣传推广，经常举办形式多样的文化活动，开发特色文创商品。近几年借文旅大会的东风打造的景区更是在文旅融合上做足了功夫。以恋乡太行水镇为例，这是一个以全域旅游为着眼点，以太行山区乡村风韵为特色的文旅康养小镇。核心景点以“恋乡”为主题，打造了创意客栈——恋乡民宿村，承接传统水路运输功能的恋乡码头，展现太行民俗风情的恋乡馆。小镇一年四季民俗活动不断，四季经营不打烊。在这里游客可以体会传统的节日活动，也可以参与时尚的现代活动。太行水镇做到了将文化和旅游完美结合。在文化产业发展方面，随着保定市“新四馆”的建成开馆，保定市民又多了一处新的打卡地。每逢周末、节假日，大批市民来到“新四馆”参观游览，学习保定历史，感受保定文化。“新四馆”的开放是保定市主城区公共文化服务水平跃上一个新高度的标志，对保定市树立“优秀旅游城市”和“国家历史文化名城”的品牌形象有着巨大的促进作用。

二、保定市打造“国际文化旅游名城”的优劣势

（一）优势

保定市深厚的文化底蕴，丰富的旅游资源为文旅产业的融合，打造“名城”提供了扎实的基础。各类丰富的资源不仅是保定市打造“名城”的地基，并且由于资质出众，更是能够以较小的投入换来较大的收益。《保定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）提出，大力发展社会主义先进文化，振兴繁荣古城文化，壮大发展文化事业和文化旅游产业，着力打造新时代“文化保定”，为打造“名城”提供了政策支持。首先，有了政策保证，各项创建工作才能有序推进。其次，保定市区位优势明显，地处京津腹地。由于城际交通的迅速发展，形成了“四纵四横四联两环”的高速公路布局和东部高铁“20 分钟交通圈”的交通网络[3]。交通的优势对于城市发展文旅业来说至关重要，只有让游客“来得容易，去得自由”，才会提高游客来保定的频率，延长停留时间，增加旅游消费。最后，保定作为“冠军之城”，培养出了郭晶晶、钱红、庞伟、王涵、李冰洁等数十名世界冠军、奥运冠军，这也使得保定在国际平台上享有一定的知名度。

（二）劣势

虽然保定市的旅游资源数量众多，但是相关的文化场馆、主题博物馆、纪念馆、文艺演出场馆数量有限，不能满足游客日益增长的文化需求，并且大多数景区、场馆仍以传统的参观游览为主，游客的参与性较低，沉浸式体验感不强，国际化程度不高，尤其入境游客人数较少，旅游从业人员的人数与专业化程度也有待提高，接待国际游客的能力不高，缺乏外语类人才，通晓主要国际客源国情况的综合人才数量极为有限。从目前来看，扩大旅游从业人员规模，提高从业人员的专业素养及旅游接待能力是亟待解决的问题。同时，全市旅游接待质量整体偏低，缺乏高水平的硬件接待设施，与国际旅游城市所需的配套设施标准还有一定差距。

三、打造“国际文化旅游名城”的策略

（一）完善政策措施，做好顶层设计

打造“国际文化旅游名城”已被纳入《纲要》，成为全市的重大战略举措和建设目标。在此目标下，相关部门又出台了《保定市文化和旅游“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。该《规划》是保定市首个文化和旅游产业发展规划，是指导全市“十四五”时期文化产业、旅游产业高质量、高速度发展的纲领性文件，其出台为全市各级、各类文化旅游产业发展确立了具体目标，指明了具体方向。接下来各单位还要根据实际情况，制订适合本单位、本部门的计划，将目标逐级分解，落到实处。

（二）挖掘现有资源，打造知名品牌

打造“国际文化旅游名城”要注重经济效益，讲究投入产出比。要善于挖掘、深耕保定现有的文化、旅游资源，这是获得比较小的投入产出比的方法[4]。现有资源已经经过多年发展，已具有一定的知名度，不需投入较大的资金。打造的关键在于如何将文化和旅游资源进行充分自然融合，增加与游客的互动体验为其提供沉浸式游览，使游客在游玩过程中感受文化内涵，增长文化知识，体验文化情趣，从而增强游客对景区、园区的黏性，提高消费，增加游览次数。

（三）完善基础设施，优化城市形象

“国际文化旅游名城”的打造需要具有国际标准的旅游接待服务和硬件设施与之相配套。首先，保定市要提供国际标准化的旅游服务。游客的满意度是由标准化服务和个性化服务共同实现的，标准化服务是基础和前提。因此，要把建立标准化流程与模式放在第一位，在此基础上再根据不同地区、国家、种族、性格的游客需求提供个性化服务。其次，国际化旅游目的地的显著特征是精细化、特色化的旅游服务内容。旅游城市基础设施的便利化程度影响着该城市的国际美誉度。当城市的基础设施逐渐完善时，会给游客非凡的体验，其在世界城市体系中的地位会大大提升，在世界城市格局中的重量也会大幅增加[5]。

（四）注重国际传播，提高口碑声誉

在这个营销为王的时代，“酒香也怕巷子深”，打造“国际文化旅游名城”，提高国际声誉，实现与国际接轨，营销推广不可或缺。对于一个旅游城市而言，要想在国际旅游市场占有一定份额，除了拥有丰富的文化旅游资源与众多产品，还需要专业的、有效的营销与推广[6]。因此在互联网时代，保定市打造“国际文化旅游名城”，就要手握利器，即以科学技术，尤其是网络传播技术为手段，以特色创意为先导，以旅游品牌、城市吸引物为内容进行推广、营销。

（五）加强人才培养，建设专业队伍

打造“国际文化旅游名城”是一项系统而艰巨的工作，需要大量高素质的专业人才作为强大支撑和保障。保定市虽然拥有众多高校，是著名的“大学城”，但是人才的专业技术比较单一，并且由于北京、天津等地区对人才的吸引，保定市人才流失现象较为严重。保定市应改革人才培养机制，加大对专业人才培养的政策支持力度，积极培育高素质、综合型的文旅产业人才[7]。广泛开展各级各类专业人才培训，开阔从业人员的国际化视野，大力吸收引进专业人才，从而使人才培养制度与“国际文化旅游名城”建设相匹配。

（六）提高民众意识，营造良好氛围

目前广大民众对打造“国际文化旅游名城”这一举措比较陌生，不了解“国际文化旅游名城”的内涵和建设意义，未在社会上形成良好的创建氛围。因此，政府部门要加大宣传力度，使广大民众了解打造“名城”对城市发展、个人发展的重大意义[8]。倡导市民提高自身文化素养，知礼懂礼，文明待人，热情好客，为树立文化旅游城市的良好形象作出贡献。

四、结语

保定市要想成功打造国际文化旅游名城，就要抓住机遇，找准定位，发挥优势，补足短板，在现有文化旅游产业发展的基础上进一步充分融合，完善政策措施，做好顶层设计；挖掘现有资源，树立知名品牌；完善基础设施，提高城市形象；注重国际传播，提高口碑声誉；加强人才培养，建设专业队伍；提高民众意识，营造良好氛围。从多方面、多举措提升城市品质，将保定成功打造为立得住、叫得响的“国际文化旅游名城”。