黑龙江省乡村旅游业人才管理问题探析

姜 瑛 林晓婵 王 燕

（1.黑龙江外国语学院，黑龙江哈尔滨 150025；2.哈尔滨金融学院，黑龙江哈尔滨 150031）

引言

黑龙江省地处我国东北方，独特的地理环境和气候特点，形成了以自然风光、休闲娱乐、特色体验、民俗体验、“农家乐”等为特色的乡村旅游产业，推动了黑龙江省旅游产业布局的进一步优化升级，拉动了地方经济，促进了社会发展。

黑龙江省建设了许多休闲农业和乡村旅游示范区（景点），如漠河北极村、五大连池康养、饶河县西林子乡小南河村、阿城区的平山镇、兰西县锡伯部落、哈尔滨市尚志市帽儿山镇和明桂渔村、双鸭山市友谊县金园开心农场、嘉荫县辽原村等，还对当地特色文化进行了开发，如宁安响水稻作文化、抚远赫哲族鱼文化、五常稻作文化。建设乡村旅游示范区（景点）、开发乡村旅游项目（产品），不仅有利于黑龙江农村生态资源的保护，还推动了生态经济资源的开发、利用、保护的有机结合，提升乡村旅游业发展的竞争力和可持续性，而且能够改善乡村产业发展的布局，发挥联动效应。乡村旅游业的发展还会影响以乡村为中心的周边地区产业经济的发展，发挥联动效应、辐射功能。黑龙江省现已建成多个乡村旅游联动辐射区，如哈尔滨市的周边集聚区、黑龙江乌苏里江等专题线路、牡长海示范带以及宾县、饶河、桦川等示范县，这些旅游产业片区以旅游点为中心，并向周边辐射开来，形成了旅游联动区。加强对乡村旅游产业经济结构优化，提升乡村旅游综合服务水平，将有助于完善乡村旅游发展体系，从产业结构及发展创新等多个角度为乡村旅游产业经济振兴提供切实保障[1]。黑龙江省乡村旅游业虽然发展速度较快，并且发展规模逐渐扩大，但是由于乡村旅游存在旅游项目开发程度低、旅游产品单一化以及旅游本土特色不突出、经营落后等问题，部分地区的乡村旅游管理落后、旅游服务水平低，严重影响了乡村旅游的发展和进步。造成这一问题的原因有很多，其中主要是乡村旅游人才的匮乏，以及对乡村旅游人才培养问题的忽略。

一、黑龙江省乡村旅游业发展中的人才管理困境

（一）乡村旅游业中旅游管理专业从业人员较少

在黑龙江省广大的农村地区，青壮年在农闲甚至全年在城市工作的现象非常普遍，人力资源的短缺，在一定程度上影响了乡村旅游业的发展规模与程度。目前，黑龙江省乡村旅游业从业人员绝大多数是当地农民，且村民的学历大多为初高中或中职学历，学历层次较低，旅游管理专业的各层次从业人员很少见，而乡村民众在乡村旅游管理、乡村旅游营销、乡村旅游品牌建设等方面掌握的知识较少。这种缺乏专业的旅游管理人员、缺乏专业营销理念的粗放型经营模式，难以在全国乡村旅游的激烈竞争中建立吸引游客驻足的乡村旅游品牌，严重影响黑龙江省乡村旅游业的长期、可持续发展。

（二）乡村旅游业从业人员缺乏先进的旅游管理理念与方式

黑龙江省已建成多个乡村旅游联动辐射区，不仅增加了吸引游客的能力，而且整合了乡村周边产业，实现了协同发展，但是，因乡村旅游从业人员缺乏先进的旅游管理理念与方式，一些地区盲目发展乡村旅游，对本地区的产业结构优化以及升级缺乏思考，导致乡村旅游发展遇到较大阻碍[2]。黑龙江省乡村旅游业存在单一化经营、同质化严重的问题，如多个地区均推行相同旅游项目：田园观光、农家乐、农家餐、采摘等。传统的以农户为单位的分散式的乡村旅游仍普遍存在，影响乡村旅游的产业化发展。同时，还存在旅游产业聚集力较弱，资源整合性差等问题。在“互联网+”的发展趋势下，依托互联网资源运行的企业直接对接消费者的电子商务形式（Business to Consumer，B2C）电商平台异军突起，正在改变着旅游业的发展方式、运营手段以及交易方式。这就要求乡村旅游业的从业者、人力资源管理者建立乡村旅游电商平台，借助云计算、大数据等现代化信息技术的优势，可以拓宽乡村旅游信息服务渠道和销售渠道[3]，加快黑龙江乡村旅游发展步伐。

（三）乡村旅游业中的人才激励不足

乡村旅游产业作为一项整合性产业，需要不同专业的人才参与其中。在黑龙江省，大多数地区的乡村旅游业都是根据属地原则对相关人才采取激励措施，不考虑相关人才的专业价值、家庭成员安置以及保障性的服务等因素。这样的方式显然不能激励人才，更谈不上人才引进与培育，难以培育和留住人才，特别是旅游管理专业的各层次人员很难走进乡村，服务乡村旅游业，制约着乡村旅游业的发展与转型升级。可以说，黑龙江省的乡村旅游业的各项激励保障措施较少，成为限制吸引旅游管理相关专业人才的不利条件。

二、黑龙江省乡村旅游业中的人才开发与管理的新要求

黑龙江省作为我国的农业大省，拥有丰富的乡村旅游资源，随着乡村振兴战略的推进，黑龙江省的乡村旅游业也出现了很多新变化与需要解决的新问题：一是乡村旅游需从分散在户的“农家乐”向集约式的项目定制发展，即需实现从农户到产业整合的资源集聚，提升品牌影响力；二是作为农村产业结构的新类型，需做好转型与融资；三是传统的作坊式的管理理念和管理方式需向现代化、市场经济理念转型与革新；四是互联网时代的技术创新，推进乡村旅游的转型升级，如何将线上线下有机融合，减少不必要的沟通与业务流程，实现产品在线、自由选择、服务在线，已成为新的急需解决的问题。这些新变化和新问题制约着黑龙江省乡村旅游业的发展。解决上述新变化和新问题的关键在于做好乡村旅游业人才的开发与管理。

人才、人力资源是乡村旅游组织中最为活跃的因素。要推进黑龙江省乡村旅游产业大发展需要大批优秀人才。旅游业中的人力资源本身具有能动性，也就是说，旅游业中人力资源具有主观能动性，能够有目的、有意识、积极主动地利用乡村现有的资源和挖掘其他资源，使其能够适应现代旅游业发生的各种变化，突破传统乡村旅游业中的旧思维框架束缚，提出新的运营和管理观念，采用新技术、新方法，赋予乡村社会新活力。可以说，黑龙江省乡村旅游产业能够发展，关键在于能否通过有效的人才开发与管理，发挥群智应对乡村旅游业的变化与挑战、解决乡村旅游业存在的一系列问题，实现黑龙江省乡村旅游产业的转型、发展与升级。

黑龙江省乡村旅游业发展过程中出现的这些新变化和新问题对于乡村旅游业人才的管理与开发提出了新要求：必须建立一支结构合理、素质过硬的人才队伍，将先进的管理理念和方法付诸实践[4]。

三、黑龙江省乡村旅游业人才管理与开发的策略

（一）完善乡村旅游人才队伍建设

要想有效推进黑龙江省乡村旅游人力资源发展，突破地域、经济发展的制约瓶颈，就要做好人才管理与开发工作。黑龙江省乡村旅游业作为乡村振兴战略下农村经济发展中一种重要发展形势，需要各种类型的人力资源，发挥其人力保障和智力支持作用。因此，建立一支结构合理、具有优良专业素质的人才队伍尤为重要。首先，需要培养、引进具有前瞻性、高层次的旅游专业人才，给予一定的优厚待遇和社会保障，使其能够结合黑龙江乡村旅游业的特点开展高水平的乡村旅游策划、包装、营销等，提升乡村旅游的质量与吸引力。其次，要能够留住农村自有青壮年，引导其加入乡村旅游产业，激发这部分人从事乡村旅游业的热情，不仅能够增加他们的收入，而且还能够避免广大农村人口的过度流失，充足的人力资源供给能够强有力地推进乡村振兴战略的发展。再次，通过与大中专院校签订定向委培协议，引进一批致力于从事乡村旅游事业的大中专院校毕业生，提升乡村旅游业的专业化程度。通过不同的方式补充乡村旅游业中的人力资源的缺失，推进黑龙江省乡村旅游业又好、又快地发展。

（二）健全黑龙江省乡村旅游业中的人才培养机制

黑龙江省乡村旅游发展不平衡，差距较大，既有国家级景点示范区、旅游产业园，也有层级较低、地处偏远的农户自主经营的“农家乐”。这些地区薪资水平有限，缺乏人才吸引力，那么在无法引进到旅游专业人才的情况下，就需要精练内功，做好对区域内人力资源特别是青壮年的引导与培养工作，引导其投入旅游产业。第一，黑龙江省的政府部门要制定一套关于省域内乡村旅游的标准、规章、指导意见，作为旅游业人力资源的从业须知。比如，乡村旅游从业人员的任职资格、礼仪规范、服务技能标准、食品卫生安全章程。第二，可以采用“传帮带”“师带徒”“绩优成果分享与交流”等途径和手段，提升黑龙江省乡村旅游业从业人员的旅游专业知识与实践能力，丰富乡村旅游项目（产品）。第三，乡村当地要加强和当地县市的高校与旅游培训中心的合作，通过正规的专业教育培养专业的旅游管理人才[5]。面对当下“万物互联”的大趋势，黑龙江省的乡村旅游的培训内容应适时更新，加强对电商平台的运用，助力改变乡村旅游的运营理念、发展方式以及提高乡村旅游项目（产品）的影响力、吸引力等。通过多种措施，构建乡村旅游业人才培养机制。

（三）建立黑龙江省乡村旅游业中的人才激励机制

乡村旅游产业是一项整合性产业，需要做好软硬件的匹配。只有各方面的联动配合才能达成既定目标，乡村旅游产业涉及活动较多，如旅游项目（产品）的生产、开发、运营、技术支持、保障、职能管理等，每一个方面都需要有效的人才配置，这不仅需要当地农民的投入，还需要引进专业的人员（一些关键岗位的技术、管理人员）。因此，建立乡村旅游人才激励机制尤为必要。

在建立乡村旅游人才激励机制方面要坚持物质激励和精神激励相结合的原则。针对不同类型的人才采取不同的激励措施，同时要参考同行业激励措施、所在地社会职工的平均工资、物价水平以及岗位要求、个人的资历和工作能力等各方面因素，特别是引进人才方面，要考虑安居、家庭、长期激励、医疗等方面的投入。通过建立有效的人才激励机制，重视关键性人才的引进与留用，稳定人才队伍，助力乡村振兴战略的落实。

四、结语

随着黑龙江省乡村旅游业需求的不断扩大，乡村产业需要转型升级、优化配置才能满足人们不断增长的需求。乡村产业转型升级的关键就是有效发挥乡村旅游人才的重要作用。这是因为价值创造是人力、财力、物力、科技、信息等各种资源共同作用产生的，在创造价值的诸多要素中只有人力资源是活的资源、主动性资源，能够作用于其他资源的资源，是组织中最为活跃的因素。可以说，黑龙江省乡村旅游业的发展最重要的资源就是人才资源。因此，黑龙江省乡村旅游业要想实现高质量的发展，既需要有自身的资源禀赋、政府的政策扶持、信息技术的运用，还需要有效的人才开发与管理策略。只有对兼具数量和质量两方面优势人才进行引进、培养与管理，才能够有效推动乡村旅游业的不断发展。