油气管道安全管理和防护问题探讨

丁晓焕

（北京中油公交石油销售有限公司，北京 102308）

一、油气管道的安全问题

（一）由化学因素引发的管道问题

焊接是管道连接最为常用的一种方式，而管道的焊接大体上可分为无缝管和直缝管两大类，且对材料的要求相对更严格。然而，就目前的情况而言，尽管许多单位都采取了相应的防腐措施，进行了隔热处理，并充分考虑了各种材料与环境的相互作用，但仍有许多问题没有得到有效地解决。这是当前安全管理中亟待解决的问题。

（二）由材质和人为因素造成的问题

运输管线是通过连接的手段进行连接贯通的，在管线的连接过程中，管线的材质是油气管线的核心与基石，材质的选用是保证运输平稳、安全、高效的根本因素。但是，还是有一些施工单位没有对材料问题予以足够和充分的重视，对材料的选择和购买缺乏一定的科学性和合理性，所选取的材料质量不够好。同时，人为的因素，如工作人员施工的专业性、熟练程度、灵活性等也都会直接影响到焊接的质量和效率，存在着较大的不确定性。例如容易出现熔蚀、未焊透、错位等工艺问题，进而引起泄漏，造成安全隐患。有的管道工程建设单位在追求自身经济利益的同时，忽略了社会责任和利益，采用了不符合国家有关质量标准的材料，也会产生不良的影响。此外，由于市场条件的变化，厂商的产品质量问题时有发生，也是一个影响因素。

（三）油气管道设计和施工中存在的安全管理疏漏问题

油气管道的建设工程庞大，设计和施工都需要考虑自然地理环境和现有技术水平等多种因素，任何一个环节出错都有可能影响到整个工程的建设和质量。但是，在建工实践中，有时也会出现这样的情况，由于设计者事先未能充分了解地质环境，造成对工程后期风险的预测和评估不足，导致工程建设受阻，进度延误。最终，施工单位为了赶工期，又忽视了安全管理，致使工程质量不达标。

（四）自然地理环境变化引起的问题

科学合理的选址是管道建设的一个重要环节。一般情况下，管线建设往往会选在偏远地区进行。一方面，偏远地区具有较大的成本优势，另一方面，还可较好避开地形对管线产生的不利影响。然而，随着我国现代化进程的加快，许多原本偏远的地区，基础设施建设也正在逐步完善，有的地形随之改变；有的原来偏远的地方已变得不偏远。这必然会对石油、天然气管线的布设产生一定的影响。同时，泥石流、地震、干旱、洪涝等自然灾害也会给石油、天然气管线带来不确定性的风险。

（五）安全管理职能落实不到位的问题

石油和天然气管道运输是一个长期的发展产业，它的建设和营运周期很长，所以它的质量问题就显得尤为重要。施工和维护管理是油气管道运输质量和效率的根本保证，由于油气管道本身具有的特殊性，对其管理和监督本身存在较大难度。例如，由于其埋设在地下的特殊情况，难以对其进行实时监测与管理，检修等也有难度，检测与维护的工作均较为复杂。在这种情况下，如果管理部门没有严格执行好安全责任体系，整个工作过程严格规范操作，安全管理未受到真正重视，管道安全就很容易出问题，出了问题也难以得到及时处理。再如，由于有的管线存在着管线管理与分区不明确等问题，如果出现了安全事故，就很容易发生各种推诿责任的现象。从当前的情况看，有的建设单位的确存在着对管理问题的认识不够深入，相关的规章制度缺乏科学性和完整性，须予改善的问题。

（六）管道数据库不完善的问题

管道数据作为管理的重要依据和凭证，对进一步分析问题和解决问题具有重要的意义和深远的影响。然而，就目前的现实情况而言，尽管在工作中相关数据库做了大量的数据统计和数据记录，但仍有待进一步完善，提高效率。例如，由于数据库共享的不足，使得各相关部门在使用、调查数据时，整个工作流程比较复杂，难以及时获取数据、处理实际问题。再如，由于有的数据库中缺少安全事故的详细记载，出问题后就很难了解事件发生的来龙去脉，未能给相关部门和企业提供足够的参考。

二、优化和提高油气管道安全管理运行的策略

（一）提高油气管道安全管控的风险意识

油气管道的施工建设是一项存在着较大安全性和危险性的大工程。因此在油气管道工程施工的初期就必须树立超前的风险管控意识，尽可能通过详尽的调查，排列出各种可能出现的风险隐患，并及时制订排除、应对处置预案。

油气管道的安全管控首先必须从油气管道的危险源辨识开始。油气管道的施工单位和工作人员必须具备强烈的风险意识，能准确辨识出可能出现的各种风险。从某种意义上讲，树立强烈的风险意识，要比培养和增强职业意识更为关键，更能反映一个公司和个人的安全素质和能力。

以油气管道自身的质量控制作为风险管控的出发点，工程建设单位作为承建方，如果发现油气管道的材质存在质量问题，一定要及时反映到材质的生产单位，要求生产厂家“亡羊补牢”，妥善处置，并加强对材质质量的监测与控制。同时应向质监机构反映存在的问题，敦促其加强监督，强化查处能力。在油气管道的工程设计环节，工程建设及相关单位如发现问题，应根据设计项目的具体内容，向设计方反映情况，并在仔细分析设计方提出的建议后，做出相应的设计调整。管道内部的焊缝是确保油气管道不出现渗漏的关键环节，施工单位应及时预判焊缝中可能面临的风险和问题，予以妥善处置。与此同时，施工单位也要针对自身的实际状况，进行技术培训，选择优质的焊接技师，投入难度较大的天然气管线施工作业中。油气管道的焊接准入规范也需强化技术考核和标准要求，提升油气管道施工单位的市场准入门槛，避免不合格的施工单位混入。

（二）建立健全油气管道维护管理的体制机制

油气管道的后期养护是保障其安全稳定工作的关键环节。只有对油气管道定期实施维修保养，才能延长油气管道的使用寿命。下面就油气管道的安全管理、突发性事件应对、油气管道预警监测体系的运用，养护工程人员素质的培养等加以阐述。

首先，油气管道后期养护安全制度的建立，是保障油气管道安全正常运行的重要基石。油气管道的施工单位应建立完善的作业标准，并在实施的过程中严格进行监管，规范作业。要严格实行持证上岗制度，杜绝无证作业。同时要对应急预案开展实训，进一步健全针对从业人员的专业素质考核。在实训时，施工单位必须保证应对预案的整体性，在进行定期演习实践中突出重点，反思演习过程中出现的问题，进一步完善应对措施，把应对措施变成油气管道安全运营的第一道坚固屏障。其次，是油气管道安全报警体系的建立，油气管道往往延伸几百公里或数千公里，但油气管道的维修保养人员能力是有限的。因此，工程部门应充分运用现代计算机技术，包括5G等前沿科技，尝试通过监测装置对油气管道实现二十四小时的实时监测，将其运用于环境恶劣的管线经过部位，以协助养护管理维修人员，监测依靠人力不能探测到的问题。最后，是提高施工管理单位内部人员的素质，每个作业人员都需要具有相关执业资格的认证方可上岗，而针对员工的培养，施工单位还需要探索与大专院校等科研单位的合作，通过聘请高等院校的专家学者，参与在一线养护中的考察交流，就养护管理单位工作中出现的问题开展沟通，助力油气管道养护管理单位，更好落实其施工管理人员的职能。

（三）加强油气管道防腐蚀技术的应用

为了保持油气管道良好的工作状态使其更加安全可靠，必须高度重视管线防腐技术的使用，特别是要重视处理锈蚀问题。石油管线在遭到严重腐蚀时极易出现各种安全事故，是管线安全管理上的一大难题。因为原油本身就存在着较大的腐蚀性，加之石油管线还受到自然界、地质状况等多种因素的影响，很容易出现严重腐蚀的问题。当管道受腐蚀达到一定程度后，就会出现穿孔、破裂等情况，造成各种严重安全事故。因此必须在石油管道的管理上高度重视防腐技术的使用，对石油管线及时检查和维修，防患于未然，包括及时修复损坏的管线，杜绝风险隐患的发生。确保石油管线始终处于安全运行状况中。

比如，当某区域发生油气泄漏情况时，必须先正确定位油气管道损坏部位，并进行充分、详细的技术检测。在管线检测时采用电流的阴极保护技术，这种管线损伤检测技术通常被较多运用，这样可以把油气管道损坏部位迅速确定下来，以便有针对性地制定修复方案。运用电流的阴极保护技术，主要是通过加强流量的分析，收集油气管道的阴极保护信息，对各处的差别进行比较和研究，以便准确找出腐蚀的位置。当然维修部门也可以运用其他先进技术，对油气管道加以检测，以便尽快把管线内腐蚀位置、锈蚀原因找到并固定下来，为修复的开展打下基础。

三、结语

近年来，随着我国石油事业的蓬勃发展，油气管道建设规模也在快速增长。随着国家油气管道施工范围的拓展，加强油气管道的防护就变得尤为重要。油气管道所处地质条件和气候环境通常比较复杂，大大增加了油气管道运行管理和维护的难度。因此，有关企业应从自身情况和实际出发，不但要改进建设、施工方法，还要科学合理地选用油气管道的材质，精进施工建设水平，建立切实可行的维护、检查方法，这样才能切实发挥防护油气管道的作用。