金融政策助力区域经济高质量发展的对策研究

朱媛媛

(渤海大学经济学院 辽宁锦州 121013)

在市场经济发展中，金融政策发挥的积极作用不可忽视，既可以在经济发展中发挥有效的调节作用，也能够发挥一定的导向作用。但在不同区域中，这些作用的发挥也会存在一定差异，所以，区域经济发展在实践中存在较为显著的不平衡性问题，政府应结合不同区域的经济发展情况，制定出更加科学合理的区域金融政策，只有这样才能为区域经济的高质量发展助力。对此，本文针对金融政策助力区域经济高质量发展的对策进行深入探究。

1 金融政策给区域经济发展带来的影响

1.1 利率差异方面

实体经济利润的高低会给这一区域利息率高低带来直接影响，但因为受到经济发展水平的影响，西部地区的利息率一般由政策规定；但经济较为发达的东部地区，其实际利息率会受到实体经济利润的影响，已经逐渐成为市场化。东部地区的经济利润普遍较高，大多银行都更想将贷款贷给实体经济利润更高的企业，与西部地区相比，东部地区贷款更多一些，所以，各企业在实际发展中获得的资金也更多。而对于西部地区来讲，由于获得的贷款资金相对较少，因此，西部地区建设中未能获得足够的资金，进而导致西部地区的经济发展水平一直难以得到显著提升，东西部之间的贫富差距难以缩小。

1.2 在贴现政策方面

就现阶段来看，因为诸多因素的影响，我国贴现利润体系在实际发展中还存在有待完善的地方。再加上我国票据市场存在的区域性较为显著，经常会出现票据跨地区难度较大，对票据的真实性尤为重视等情况，导致市场难以充分发挥融资功能，给票据市场的进一步发展带来了阻碍，对于经济发展水平落后的西部地区，这是较为常见的一种现象，也是制约该地区融资、经济建设的主要因素。

1.3 统一存款准备金方面

统一存款准备金政策的实施，容易导致区域货币出现分布不均匀的情况，区域经济发展不平衡的问题因此产生。特别是对于经济发展水平落后的地区，货币乘数相对较低，在统一的准备金政策下，为西部地区提供的货币相对较少，难以为该地区的经济发展带来一定的促进作用，久而久之形成恶性循环，难以为西部地区的高质量发展提供支持。此外，从货币信用水平这一层面来讲，东部地区高于西部地区。相比于东北部地区来讲，西部地区的漏损率更高，极易导致西部地区货币乘数大幅度降低，难以获得足够的资金来为西部地区经济高质量发展提供支持，东西部经济发展水平存在较大差距。

1.4 金融机构分布方面

金融机构之所以会出现分布不均匀的情况，主要是因为股份制商业银行、政策性银行，还有外资银行等在区域分布上存在不均匀的情况，东西部地区的融资情况各不相同，与发达的东部地区相比，西部地区的金融机构分布相对较少，难以为西部地区的融资提供保障，这也会在不同程度上制约西部地区的经济发展。对于股份制商业银行，可以为地方经济的发展提供一定的资金支持，在分布上，股份制商业银行也存在分布不均的情况，导致一些区域经济在实际发展中难以获得足够的资金支持。外资银行要为资金的流动、合理配置起到推动作用，为经济高质量发展提供支持，但就现实情况来看，外资银行通常都分布在东部沿海地区，会对其他区域的经济发展带来一定的制约。而对于政策性银行，主要是各区域为了满足经济发展需求而建立的融资机构，但因为重视程度不够，导致政策性银行在经济落后地区的真正作用未得到充分发挥。

2 金融政策助力区域经济高质量发展的作用

2.1 货币供给量促进作用

国家在对市场经济实施宏观调控的过程中，一般都是通过货币供应量的调整来实现的，由此可见，货币供应量是金融政策助力经济发展的中间目标变量，只有科学合理地控制这一变量，才能为经济发展带来促进作用。货币的多少会给现代经济发展带来很大影响，若货币量过大，极易形成通货膨胀，物价也会快速上涨；但货币量若太少，也容易造成通货紧缩的现象，物价也会随之大幅降低，这两种现象不论哪种发生，都可能会让市场经济陷入紊乱状态，不利于现代经济社会的高质量发展。而通过政府制定科学适合的金融政策，能够为地区货币供应量保持合理状态提供支持，这样既有助于市场经济的稳定发展，也能够拓展出更理想的发展空间。

2.2 信贷政策上的促进作用

信贷政策的实施是政府调控社会主义市场经济的一种手段，可以为金融机构提供一定的监督、指导作用，信贷政策的落实可以为经济增长带来促进作用，也可以为信贷的投向做导向，对信贷结构作出合理调整，进一步优化现代产业结构。在经济发展中，信贷政策带来的促进作用主要体现在两个方面：一方面，可以调控经济发展。信贷政策与国家制定的某些金融政策是协调一致的，可以基于对金融政策中贷款贴息、利率差异等方面的考虑，将信贷资金逐渐引向经济落后的区域，通过合理增加这一区域的资金来为区域经济文化高质量发展带来推动作用。

信贷是一些信誉较好的企业才可以获得的贷款资金，能够让先进企业在进一步发展中获得有力的资金支持，合理地淘汰落后企业。这样在合理优化区域经济结构的同时，经济发展水平也能得到显著提升。另一方面，有助于经济发展模式的优化。我国一些落后地区的中小企业由于受到经济发展带来的影响，一般都会在融资中选择间接融资这一方式。信贷越多，企业融资、投资的资金也就越多，可以让现代企业获得更多动力。

2.3 利率变动上的促进作用

作为金融政策实施的重要工具，利率的变动会给投资、资金的供求、消费的增长带来直接影响，利率的变动给经济发展带来的影响不可忽视。若利率增加，企业的融资成本也会随之增加，而面对成本的不断增加，企业的融资随之不断减少，导致企业难以获得更多的投资。同样，若利率减少，便会给投资增加提供一定的带动作用。从整体经济体系来讲，通过对利率变动的控制，能够对整个社会的投资水平作出调整，发挥的宏观调控作用不可忽视。此外，还需注意的是，利率增加，企业贷款的成本也会随时提升，经济效益就会低于以往，会在不同程度上给经济发展带来制约，由此可见，减少利率可以给经济发展带来一定的促进作用。从消费增长这一层面来讲，利率增加后，群众的消费成本高于从前，居民的消费欲望会有所降低，不利于经济发展。相反，利率减少后，居民消费欲望会增强，给国民经济发展带来促进作用。

3 金融政策助力区域经济高质量发展的策略

3.1 科学构建金融组织体系

为了更好地实现区域经济高质量发展，相关金融政策需要合理调整，尤其是金融组织体系的构建要保障科学合理性，以此来为区域经济发展提供更多助力。同时，对政策性金融的重视也不能忽视，特别是对于落后地区，政策性金融的运用非常重要，能够为落后地区经济发展水平的进一步提高提供有力支持。例如：在西部地区，政策性银行的职责范围一定要明确，以确保政策性银行的资金可以在国家急需建设发展资金的项目上得到充分利用，加快西部地区建设发展步伐，以确保市场运行获得更多便利，为西部地区经济高质量发展提供有力保障。

政策性银行的资金通常情况下都是应用在政府针对落实地区开展的基础设施建设上，所以，政策性银行应确保区域基础建设获得充足的资金，为落后地区基础建设的可持续发展带来一定的推动作用。还需要注意的是，为了给国家制定的相关建设发展政策提供配合作用，还需在落后地区建立更适合该地区经济建设、开发的金融机构，以确保落后地区的经济建设能够拥有充足的资金。例如：可以结合西部地区的实际发展情况建立西部开发银行，以充足的资金助力西部地区经济建设与发展。

3.2 不断完善金融调控体系

通过构建更科学、更完善的金融调控体系，能够为区域资金的宏观调控提供有力支持，促进区域经济高质量发展。为此，应联系实际情况，对中央银行的制度建设作出进一步优化，实施中央统一集权、各区域银行分权这一制度，这样既有助于地区中央分行权利的增加，也有助于区域融资的顺利进行，加快区域经济发展步伐。

同时，在利率、贴现率等方面，各区域的中央分行具有一定的决定权，可以结合不同阶段的区域经济发展情况准确把握利率、贴现率变化情况，为区域经济发展带来一定的促进作用。此外，在不同区域，不同的存款准备金率也应该不同，进而使得经济落后区域的货币供应量显著增加，使得落后区域可以拥有更多资金来完善区域经济建设，以此尽可能地缩小各区域之间的经济发展差距。例如：基于对我国区域经济发展现状的分析，可以着重针对东部、中部、西部地区来制定不同的存款准备金率，同时还要注意，东部的存款准备金率要高一些，西部应是最少的，以此促进西部的资金流通，提升中西部地区经济发展水平，尽可能缩小与东部地区经济发展之间存在的差距。还要从整体上增强风险意识，落实金融风险管控工作。面对变幻莫测的经济市场环境，为了尽可能减少或避免金融活动在实际开展中面临的风险，应注重经济结构的内部协调性，保证经济结构质量，除了要注重财政政策收入分配功能的充分发挥，金融普惠化程度的增强也是重点，要提高消费给经济增长带来的贡献[6]。

将发展与风险在稳增长、高质量发展中的关系协调好。可以联系实际，尝试以债务置换、重组，以及结新还旧等诸多方式来将债务风险稳妥、有序地化解。还要针对不同发展阶段来制定出智能、全面的管控措施，通过管住人、看住钱，建立更牢的制度防火墙，来为经营发展的总体稳定性及各类风险的整体控制提供有力保障。

3.3 合理优化金融市场体系

要想促进区域经济的快速发展，就要重视金融体系的进一步优化，为区域经济高质量发展提供保障。在金融市场中，若有分割现象的产生，极易导致东西部经济发展方面存在的差距持续拉大，要想尽可能地缩小这一发展差异，就必须联系实际，在国内建立统一且合适的金融市场体系，以此来为资金在东西部地区的流通起到一定的促进作用，为资金的有效利用提供有力保障，进一步提升西部地区的经济发展水平[7]。除了要重视统一整体金融市场的建立之外，区域内部的区域金融市场构建也不能忽视，要充分考虑各区域经济发展水平，之后建立与自身发展需求相符合的金融市场，将金融市场的层次性体现出来，以确保不论是哪一层次的企业都能在融资方面获得便利。

3.4 完善相关法律法规

从制度层面来进一步规范，也能够为区域经济的高质量发展带来不同程度的推动作用。科技金融法律法规的出台，能够让各企业获得更健康的市场环境，在经营活动中得到法律的正确引导与合理约束，以最大限度地降低风险产生的概率。近几年，我国虽然陆续出台了一些金融法律法规，但在实际制定中存在有待完善的地方，主要体现在法律规则、涉及层面等。若失去高规格法律法规的有力支持，容易导致各阶段的经济发展面临诸多困难。为了最大限度地减少这种情况的发生，各区域应注重金融法律法规的进一步优化，有效弥补以往存在的不足，将区域经济的优势特长充分发挥出来，将宏观调控功能充分发挥出来，使区域经济在高质量发展中获得有力保障[8]。

4 结语

综上所述，在区域经济实际发展过程中，金融政策发挥的积极作用不可忽视，各地政府、相关部门应注重对金融政策相关各类工具进行充分利用，制定更合理的，可行性更高的金融政策，这样既可以进一步缩小区域差异，也能够为区域经济的协调发展创造良好条件，创建更合适的操作品平台，为我国社会经济整体稳定发展奠定坚实的基础。为此，应积极探索更新颖有效的金融政策助力区域经济高质量发展的对策。