山东省潍坊市电动汽车发展现状及对策研究

杨扬 王舒航 张钰青

(华北电力大学 北京 102206)

当今社会，能源与环境问题已经引起全人类的广泛关注。要想实现“双碳”目标，改革汽车的能源动力系统十分关键。由于传统汽车的种种弊端，加剧了我国能源生产与消费之间的矛盾。电动汽车以其在节能与缓解环境压力中的双重优势，已然成为全球汽车产业发展的主要趋势。然而，目前传统燃油汽车仍占据着我国汽车市场中的绝大部分，人们对电动汽车的购买意愿普遍不高。

本文以山东省潍坊市为例，探究消费者对电动汽车购买意愿的产生机理，向政府、有关企业及居民个人提出切实可行的对策建议，从而助力于更好地制造、推广、销售电动汽车，推动双碳目标的实现。

1 实地调研情况

潍坊市的电动汽车产业发展前景良好，经过走访调研及数据分析， 可以了解该地区的发展现状。本文进行实证研究的数据主要采用问卷调查和随机访谈的方式获取，调查对象为潍坊市居民。受访者共168人，男性与女性的比例分别为52.38%和47.62%，调查问卷的男女受访者比例符合目前中国社会的实际情况。年龄分布上，18～30岁受访者占比最大，为31.55%；31～40岁的受访者次之。从现实角度看，中青年群体是汽车消费的主要人群。学历构成上，本科或大专的群体最多，占比67.86%。从家庭收入来看，受访人群家庭月收入5000～10000元的占比最多，达到47.62%。以上人口统计学变量特征符合本研究进一步分析的要求。

在受调查者中，60.71%的人所在的家庭购买的是传统燃油汽车，仅有16.67%的人所在的家庭购买的是电动汽车。这说明在该市电动汽车仍无法取代传统燃油汽车在人们心中的地位。

购买电动汽车的受调查者中，有23.60%的受调查者及其家庭选择购买电动汽车的原因是绿色环保。成本低、驾驶操作性好、补贴和优惠政策居于其后。这表明电动汽车吸引消费者的因素较多，电动汽车厂商应该充分利用这些优势并进行大力宣传，让这些因素成为促进电动汽车发展的不竭动力。

未购买电动汽车的受调查者中，受调查者及其家庭拒绝购买电动汽车的原因主要有：配套设施不完善、续航里程低、性能技术不成熟等。由此可见，健全电动汽车相应的配套设施是提高电动汽车销量、促进电动汽车产业发展的关键。当问及“如果打算购买电动汽车，主要考虑哪些电动汽车产品因素”时，超八成受访者的回答都是“安全保护性”。由此看来，电动汽车作为一种新型能源汽车，其安全性在消费者心中仍有待考量，电动汽车安全性能的好坏对人们的消费意愿与行为有极大影响。

笔者团队于山东省潍坊市进行了街头采访。在采访中，大家普遍表示电动汽车的优点为绿色环保、易保养及享有不用摇号等政策措施，但大家也都担心电动汽车的安全性问题、续航问题及充电桩问题。电动汽车的技术有待改进，以减轻消费者对电动汽车安全的顾虑。对于潍坊当地的政策而言，潍坊出台了自2021年1月1日至2022年12月31日免征电动汽车车辆购置税等政策，但群众对此政策不够了解，大部分受访者仅了解不用摇号、补贴等政策，并表示若这些政策取消将不再选择购买电动汽车。

建议与意见方面，许多市民认为电动汽车的发展有利于绿色环保，具有发展前途；也有市民建议在停车场内应划分出专门区域装置充电桩，进行分类管理，以避免造成占地且拥挤的问题；还有部分人认为当前电动汽车发展的关键是技术上的突破，若该问题不能有效解决，将不利于电动汽车的进一步发展。

2 潍坊市电动汽车的发展现状

潍坊是国家新能源汽车推广应用城市，在电动汽车业务和发展布局中占据着重要地位[1]。潍坊市电动汽车相关联的配套企业齐全，此外在政府层面上推行给政策、给市场、给服务，促使潍坊市传统的汽车及配件生产企业转型升级，尝试和转产电动汽车。

2.1 电动汽车基础设施状况

2016年底，潍坊市出台《关于加快全市电动汽车充电基础设施建设的实施意见》，2018年建成充电站51座、充电桩17730个，目前在市发改委已投入运营备案的充电桩数量已超过4000个。2020年底新建成37座充电站和2200个充电桩[2]。

2022年3月4日，国网(山东)电动汽车服务有限公司潍坊分公司正式揭牌成立，积极落实国网山东省电力公司新型电力系统建设工作部署。同时，计划建设5座集充电换电、汽车服务、休闲消费、推广宣传于一体的大型充换电枢纽体验中心，全面对接潍坊地区充电设施的设计、咨询、投资、运营等业务，引领潍坊绿色交通转型升级。

2.2 电动汽车产业发展状况

在品牌方面，截至2021年，潍坊市已有凯马汽车、泰汽汽车、北汽福田诸城车辆厂等多家企业取得国家新能源车辆准入资质，可以生产纯电动轻型卡车和专用车。

在产业园、产业基地方面，截至2021年新能源汽车智能制造产业园一期项目全面建成，重点引进电池、电机、电控“三电系统”和汽车内外饰等关键零部件制造企业；新能源汽车科创产业园全面开工建设；实现高速突破、配套聚集、链条延伸，并已打造成为全省最大、国内一流的新能源汽车产业基地。

在电动汽车的研发创新方面，潍坊市大力扶持电动汽车、新材料、高端装备制造产业做强做大，不断增强企业核心竞争力。此外，潍坊市积极引导企业多维度创新，并在产品系列化、多元化上谋篇布局，推动新兴产业加速膨胀。

2.3 电动汽车消费发展状况

潍坊市有雷丁、汉唐、瑞驰和众新等电动汽车品牌，并且推广应用新能源汽车外地品牌数量超过30%，电动汽车供给充足，但电动汽车被购买类型主要是纯电动汽车。据调查显示，90%以上的经销商认为在1.5万～2万之间的产品销量最大，1.5万～3万之间的产品最容易被消费者接受。而对于十几万甚至几十万预算的电动汽车消费者则更倾向于选择购买传统燃油汽车。

在公共领域，市政、环卫等采购新能源汽车超过70%，且比例逐年提高；公共领域新增公交车应用新能源汽车，采购比例高于50%，且逐年提升。在一些地区，公共领域的公交车已全部采用新能源汽车。

2.4 电动汽车政策支持

多年来潍坊市积极出台各项政策，给予电动汽车明确的发展目标、任务要求、支持政策及相关的规定保障。

在汽车制造业政策规划方面，潍坊市于2016年颁布《潍坊市推进汽车制造产业发展实施方案》。2020年，培育出多个竞争力较强的新能源汽车关键零部件生产企业，形成门类齐全、产品先进、配套完善的新能源客车、乘用车、专用车和关键零部件的生产基地。

3 潍坊市电动汽车发展的不足及原因

3.1 潍坊市电动汽车发展的不足

3.1.1 电动汽车基础设施不完善

近年来，潍坊市响应国家双碳政策和乡村振兴政策，大力发展电动汽车，但仍存在区域发展不平衡的问题。城市中的充电桩基本可以满足人民需要，但在一些城乡交界处和乡村，充电装置等配套设施并不完善，很难就近找到配套设施。

3.1.2 电动汽车的宣传政策不到位

潍坊市积极响应国家政策，落实补贴政策和免摇号等政策，但是据调查发现，对于电动汽车的相关政策，部分居民仅知道有相关政策，但是并不知道这些政策有什么用，甚至一部分人并不知道相关政策。

潍坊市有着汉唐电动汽车科技有限公司等汽车制造公司，4S店分布较广泛，但很多居民对于电动汽车的认知还停留在电动汽车是耗电的汽车、续航里程不长、不如燃油汽车方便等片面印象中。

3.1.3 电动汽车的性价比有待提高

2022年，国网(山东)电动汽车服务有限公司潍坊分公司正式揭牌成立，电动汽车发展迅速，但大部分续航能力强、安全性高的高质量电动汽车仍价格昂贵，因此居民仍会选择性价比更高的燃油汽车。

3.1.4 电动汽车市场尚未完全打开

这里,“王国”的义项中列出了两个借代意义。事实上,义项② 可以分立为两个义项:指管辖的范围;指某种境界。“指管辖的范围”可以视为借代意义，而“指某种境界”则是一种比喻意义。义项③ 也不是借代意义,而是由义项① 产生出来的比喻意义。所以,“王国”的释义可以调整为:

电动汽车的知名度和美誉度在潍坊没有完全打开，一些居民挑选电动汽车时，会考虑品牌、名气及周围居民对电动汽车的评价，车企没有树立良好的企业形象，会影响到电动汽车的市场宣传和销量。

3.2 潍坊市电动汽车发展不足的原因

3.2.1 政府方面

首先，缺乏电动汽车产业专项发展规划。尽管潍坊市发布了电动汽车相关规划，大力支持电动汽车产业建设，并将电动汽车纳入工业产业发展战略。但目前政府仍把电动汽车包含在汽车产业之中，使其成为整个汽车产业发展规划中的一个环节。这样不利于产业政策的精准实施，结果适得其反。

其次，配套基础设施不健全。在政策日益完善、电动汽车销量激增的情况下，相关配套设施却发展滞缓，将直接且极大地影响消费者对电动汽车的购买意愿。笔者在实地调查中发现，相较于加油站，充电点和充电桩数量较少，分布不合理，且充电速度慢。

最后，政策体系还需进一步健全，市场化运作机制还未形成。对于电动汽车的支持手段，不但需要政府补贴，还需要综合运用财税、金融等政策，促使地方政府与电动汽车企业、关键零部件企业、充电服务商及居民共同发力，才能最终形成市场化的运作机制。

3.2.2 企业方面

一方面是电动汽车的技术问题。电动汽车相较于传统燃油汽车，仍处于发展初期，技术相对不成熟。需要电动汽车生产商以市场需求为导向，优化电动汽车的功能配置，有效降低成本，不断提高企业核心竞争力。

另一方面是售后问题。如果没有固定的售后服务点保证产品售后服务的质量与水平，不能对产品进行定期安全检查和测试，即使有过硬的品质、较低的价格，消费者的购买意愿也难以提升。

3.2.3 居民个人方面

随着近几年国民文化水平的提升及节约资源、保护环境基本国策的贯彻落实，大多数市民已经形成了环保意识，但其环保观念并不足以使其放弃传统燃油汽车而去选择电动汽车，大多数消费者首先考虑的是汽车本身的性能和价格。同时，大多数价格较低的电动汽车具有体积小、续航里程短等缺点，无法代替传统燃油汽车[3]。

4 措施及建议

4.1 明确发展重点，完善产业体系

电动汽车未来发展的前景广阔，针对电动汽车产业缺乏专项发展规划、发展重点不明确及政策体系不完善等问题，政府需制定电动汽车专项发展规划，明确电动汽车发展重点，统一技术标准，优化产业结构，并尽快综合运用财政、金融等手段出台相关政策，引领电动汽车健康发展，建立起政府、企业、消费者三方互利共生的交互关系。

4.2 加快基础设施建设

健全的基础设施是电动汽车发展的有力支撑，核心在于充电桩的建设和合理分布。首先，可以制定对于充电桩建设的相关标准和扶持政策，为落后地区提供技术支持，在统一标准的基础上尽快实现充电桩的建设和合理布局，采取以换电为主充电为辅的方法解决充电慢的问题。此外，在增设公用充电桩数量的同时，完善充电桩的布局与建设规范，如充电桩的数量应与地区电动汽车数量相匹配，优先建设人口密集的地方。

4.3 加强自主研发，强化知识产权保护

阻碍我国电动汽车产业发展的主要因素是对国外技术的过度依赖。因此，需要国家和车企掌握核心科技，提高创新能力，加强知识产权保护意识，打造拥有关键技术的民族品牌[4]。一方面，重视从供给端发力，通过加大对电动汽车生产企业的支持，形成良性的生产消费循环；另一方面，车企自身可以引入更多的高端技术人才，成立专门的研发团队潜心技术研发，同时拓宽融资渠道。

4.4 加强宣传力度

作为电动汽车产品的最终环节，消费者对电动汽车行业是否能够顺利发展起着至关重要的作用。只有消费者转变对电动汽车的态度，提高对电动汽车产品的认可度，进而最终成为电动汽车产品的消费者，电动汽车行业才能获得快速良性发展。可通过增发广告等方式进行宣传，并且可以与互联网媒体合作，提高电动汽车的曝光频率。除车企外，政府也要加强宣传力度，可呼吁大众保护环境、绿色出行，树立绿色环保的消费观念，真正将环保意识根植人们心中。