公交企业运营成本管理与风险控制的探讨

2023-04-05孙晶烟台市公交集团有限公司

环球市场 2023年11期

孙晶烟台市公交集团有限公司

公交企业在我国属于国有公益性企业，其提供的公交服务与居民生活紧密相关，承载着重要的运输任务。目前，多数公交企业实现利润增长的难度越来越大，但运营成本却逐年递增，因此经常陷入亏损的窘境当中。为确保公交事业的发展，一些地方政府提供了巨额的财政补贴，也给地方财政带来沉重的负担。所以，公交企业需要在正常运转的情况下开展全面的成本管控，为公交企业长远和可持续发展打下坚实的基础。

一、公交企业运营成本的构成

在公交企业的运营中涉及的内容较多，主要有线路规划、车辆采买、薪酬支付、运行调度等，管理的难度较大。公交企业管理能力与运营成本息息相关，也决定了企业是否能够获得预期的经济收益。从公交企业的业务开展情况进行分析，可以将运营成本划分为如下内容。其一，营运成本。营运成本主要是指为了确保公交车辆按照规划政策营运所支出的成本综合[1]。在公交企业当中，该成本占据的比重较大，其中有人工费，即参与营运工作人员的工资、社保、奖金等费用支出；能源费即公交车辆日常需要的充电费、柴油费等；设施费即车辆对应的折旧费用、保险费用、保养费用等。其二，管理费。为确保公交车可以正常运营所花费的支出，包括相关税金、管理费用、人工费等。其三，财务费用。包括在筹资过程中产生的各项支出，利息、手续费等。其四，营业外支出。

为实现对运营成本的高效控制，更精准掌握公交企业收支状况，各公交企业根据自身情况开发或采取了不同的统计方式和计算办法，以此清晰理解每一个班次、每一辆公交车的实时状态，对可能、突发的状况做好充足的预案。科学统筹、合理调度车辆运行，掌握并预测每一项支出，从而能够迅速商城运营成本管控所需要的各种数据信息，有利于全方位地掌握企业运转情况。

二、目前公交企业在成本管控中存在的主要问题

（一）成本管控理念有待改变

部分公交企业依旧沿袭以往的传统财务管理方式，未能与时俱进、引进先进成本管控理念，执行的财务管理制度体系比较松散，无法实现精细化的成本管控。特别是，现阶段居民出行需求和出行习惯已经出现较大变化，会选择更加多元化的出行方式，在外部环境经常变动的情况下，一味坚持机械、陈旧的会计系统无法获得全面、有效的信息，因此全方位的成本控制也就无从谈起。还有一些公交企业对于自身的发展缺少长远规划，对于运营成本管理、风险控制的理解仍然停留在尽量节省开支、压缩费用、精简营运班次等层次上，并在一定程度上降低了员工的主观能动性，无法真正实现成本控制的目的[2]。在不合理的“压缩”“精简”手段下，极大的降低了公交服务的水平，无法满足乘客便捷出行、安全出行的需要。引入先进的成本管控模式，需要企业内部组织机构进行相关转变，管理层需要和其他各个部门的员工充分交流，以便获悉其真实想法和意见，激发员工对成本管控工作的积极性。否则，无法对公交线路客流量、道路情况、频次等进行深入了解，容易造成不必要的开支和浪费。

（二）营运规划不合理

首先，公交车辆的分布不合理。很多公交企业为最大限度地节省车辆购置成本，在更换了大量纯电动公交汽车以外，仍旧存在并投入使用尚未报废的柴油动力公交车、压缩天然气公交车、液化天然气公交车，因此，在公交企业当中，公交车的车辆种类较多且车型复杂。在针对公交线路进行车辆分配时，没有对动力成本进行深入分析，部分公交线路车辆动力类型分布不合理，由于不同动力类型的车辆需要进行不同的维护保养并产生不同的燃料费用，对成本投入造成较大影响。不同类型公交车每公里的消耗水平差异较大，如果不能科学分配，将会导致公交企业整体成本费用的增加[3]。

其次，公交企业的运营投入不合理。公交车辆的营业收入、人车比例是进行成本管控的重要因素。为更好地满足居民出行需求，很多公交企业生设置了更多的营运车辆和公交站点，但是道路情况和客流量是动态变化的，特别是遭遇车流高峰、事故堵塞或节假日时很难及时对公交车辆进行调度，运力不足的问题时有发生。在客流平峰、谷峰出现了较多的空运车辆，也会出现浪费公交运力的情况。

（三）信息化程度较低

部分公交企业对于信息化建设不够重视、投入的资源相对较少，因此信息化建设基础薄弱，在使用信息化系统之后，大量的运营数据、行业信息错综复杂，没能进行合理的统计和整合，因此需要人工进行统计和分析。在这种情况下，大幅降低了信息获取和处理的工作效率，无法保障信息的真实性、有效性，为后续开展动态化的运营成本管控带来了消极的影响。与此同时，公交企业在财务管理过程中面对不全面的数据内容，难以开展精细化管理，无法将成本核算至具体的车辆、线路当中，使成本分析工作和成本控制成效面临重重困扰。

（四）缺乏专业管理人才

公交企业在经营多年后通常具备了丰富的管理经验，在成本管理和风险防控方面具有了较多的实践积累。但是，公交企业当中员工的薪资水平与其他行业比较普遍偏低，同时工作强度较大，基于这种情况，对于能力突出、具有管理经验的人才无法产生足够的吸引力，另外常规的管理人才如果没有公交领域的工作经验，很难深入理解公交企业的特殊性，无法针对公交企业中各类成本和面对的风险有充分的认知[4]。所以，在公交企业当中缺少同时具备一线工作经历和先进成本管理知识的专业管理人才，无法将公交企业在运营过程中形成的经验通过科学归纳和总结形成系统的成本控制体系内容。

三、优化公交企业运营成本管理和风险控制的有效策略

（一）树立正确的成本管控理念

公交企业进行成本管控并非某一部门的“分内之事”，而是需要动员全体人员积极参与其中，为提高企业全员对于成本管控的积极性，需要针对成本管理、风险控制制度进行有效完善，在其中对各个部门和人员的职能、责任进行清晰的界定。在内部加强宣传和教育力度，以强化全员成本管控意识。在深刻认识到该工作的重要性之后，能够调动工作人员工作热情，使其高质量地推进各项工作有序完成。在此期间，需要对各个作业项目实施有效的控制，在设置管控目标之后，结合成本的实际消耗做出细致的分析，发现管理工作中出现的问题，及时进行溯源，找到对应的解决办法。在建立成本制度和核算制度时，不仅需要考虑人工费、燃料费、维修费等大额的成本项目，还需要对一些数额较小的支出开展细致的审查。按照行业、市场标准，结合发展情况，对标行业内的先进水平制定适合自身的成本标准，并进一步形成内容规范的操作流程，能够根据实际变动情况对标准进行适当的调整[5]。

另外，管理人员要积极践行精细化管理理念。在实际工作中关注对成本和效益的分析，保障资金能够运用效果，切身做好事前成本预算，同时能够利用对成本进行分析和事后考核评价，关注对成本控制的实际成效。在确定相关工作流程符合规定之后，能够把成本控制行为贯彻落实，谨防出现各部门权责不清、互相推诿的情况。将员工薪资收入和成本管控绩效相挂钩，真正做到奖罚分明，使个人工作目标和企业整体战略的方向保持一致，促进公交企业的长远发展。

（二）提高运营调度管理能力

公交企业需要为乘客提供舒适、便捷的乘车环境，及时更新更加环保的公交车型。在选购新车时，需要切实考虑车辆长度和成本效益间的关系，对不同公交路线的客流量进行客观评价，不可一味追求更大的车型，从而规避因车辆长度过大所导致的成本浪费问题。在部分客流量较小的线路当中，可以选择配置中型客车、小型客车。对于客流量稳定且数量较大的线路当中，可以适当多配置大型客车，从而合理规划车辆折旧费用、维养费用、燃料费用等[6]。

公交企业可以利用大数据、智能化等先进技术，采取科学的调度管理办法，对乘客的人流量数据进行准确的掌握，在此基础上，合理设置公交车辆班次，管控低效或无效运输里程。在交通高峰的时间段，适当增加班次；针对特殊情况可增开专属班次公交，以化解运力不足的问题，旨在实现高峰期间，让更多的人可以搭乘公交车的目的。进入低峰时段，应当对公交班次进行适当的较少，防止出现部分车辆无人达成，产生不必要的成本风险。如果遇到我国传统节日或突发情况，需要提前准备出合理的运营预案，对公交线路、车辆数量等进行统筹规划，确保居民出行顺利。例如，针对大型社区、产业园等上下班时间比较有规律的特定人群，可以增加专门站点、增设专线车辆，从而开展“靶向服务”精准地解决运力不合理的问题，并疏通客流量，创造更大的经济收益。另外，还可以根据各公交线路的状况设置不同的发车频次和时间，可以长线与短线并行，而不是都需要从起始站到终点站，尽最大可能降低空程运营[7]。

（三）加强信息化建设

利用信息化技术手段，可以进行成本精细化和系统化管控。首先，公交企业需要在财务管理工作中进行升级，建成线上财务管理平台，一方面对财务管理制度进行完善，另一方面需要建立健全数据保护机制，在安全、可靠的前提下，进行实时成本监督与分析，从中提供全面、真实的数据，推进成本控制工作。另外，公交企业还需要在各个营运化解开展调整和变革。例如，设置更加高效的电子站牌，采取扫码支付等技术，更好地降低成本、方便居民出行和信息的查询。基于先进技术的应用，公交企业能够对道路状况进行实时查询，有利于根据实际情况灵活的配置运力。尤其是出现运营规划不合理所造成的冲突时，公交企业应确保在城市发展规划的相关要求下，对发展方向进行调整[8]。近年来，国内各地城市化进程不断加快，城市规模在不断增加，因此需要满足居民交通出现、绿色环保等需要，公交企业需考虑自身所处地域的经济和社会发展水平，对处在偏远地区解决交通不便问题，将公交企业的战略发展和城市、地方的可持续发展相融合，顺时代潮流而动。

（四）提高相关人员的成本管控能力

对于运营成本和相关风险，公交企业需要做好全过程的管控，对于进行的各项管理工作开展有效的、全方位的评估，对于管理工作中存在的不足之处进行深入分析，并能够出具有针对性的优化和改进措施。为确保公交企业成本管理能力的提升，需要在企业当中构建详细、完善的考核机制，对各个部门的具体职责和工作任务进行重新梳理，为其设定对应的工作目标，针对各个部门、岗位、人员对工作的达成情况进行分析。如果未能依据设置的目标完成自身工作内容的，需要给予一定的警示或惩罚。利用现代化的管理手段，能够实现对各条公交运营线路成本情况的实施跟踪和有效管理，对这一工作涉及的职责履行情况进行明确。对成本管控工作的实施极度需要进行考核评价，及时纠正其中的偏差和问题，防止对企业整体成本管理目标造成不利的影响。

除此之外，公交企业应当通过各类招聘渠道引进优秀的管理人才，并在其入职之后深入一线对企业的运营模式进行深入了解，便于后续制定科学有效的成本管控体系。注重学习型组织的构建，为员工提供培训学习的机会，使员工能够学习到先进的管理知识和技术，以增强其归属感，提升工作效率，为企业的发展奉献自己的价值。