水利经济发展的实践思路探寻

单军 山东黄河顺通集团有限公司 张舒译 济南黄河河务局槐荫黄河河务局 曹福亮 山东黄河顺通集团有限公司

水利经济运用先进的工艺以及设备，在信息化的促进下，优化水资源配置，更使得水环境的承载力得以提升，使得水利经济能够与生态环境以及人类社会实现协同发展，更使得水利经济能够带动社会整体发展。与传统水利经济相比，新时期的水利经济更集中体现出可持续发展理念以及科学发展观，并提倡利用水利工程来对水环境进行治理，改善生态环境，提升水利经济发展水平。

一、水利经济发展的必要性

（一）助推经济发展

水利工程作为一个国家经济发展的重要支撑，对于农业发展以及工业发展均可起到重要的促进作用，更为人们正常生产和生活提供了保障。随着社会的不断发展，经济建设对于水资源的依赖性不断提升。但从我国水资源的分布现状来看，我国尽管在水资源的储量上较为丰富，但在淡水资源上分布存在不均衡之处，且不同地区在水资源的分布上差异性极为明显，部分地区淡水资源无法满足人们生产生活所需[1]。与此同时，相较于发达国家来说，我国的水利经济发展起步时间较晚，发展模式较为粗放，在水利工程建设以及调配水资源中均存在较大的问题，也使得水资源的利用率较低，给经济建设造成一定的阻碍。而积极发展水利经济，可在立足于协调发展的角度进行，针对水资源的开发与利用以及建设水利工程等做好统筹规划，提升水利经济发展的精细化，能够最大限度地发挥水利经济对于经济建设的促进作用。

（二）提升水资源利用率

从古至今，我国对于水利事业的重视程度均较高，也在不断加大对于水利事业的投入力度，并取得了较大的成效。但由于受到经济发展水平以及传统观念的影响，我国部分地区存在明显的水问题，而传统水利经济发展模式无法对其进行解决，如农村的清洁饮水问题较为严重，治理技术不完善，部分水利工程建设质量较低，水资源污染较为严重等，均限制了水资源利用率的提升[2]。而这些水问题不仅给人们的正常用水造成影响，也对经济建设产生较大的阻碍。而积极发展水利经济，创新其发展模式，可使得水污染在治理中更为规范，治理效果更高。同时，创新水利经济发展模式更可促使相关部门针对存在的水问题完善法律法规，在提升水资源利用率的同时，也使得水利经济的社会效益和经济效益得以显著提升。

二、水利经济的发展现状

（一）缺乏专业管理人员

水利经济作为经济体制中的重要组成部分，我国对其重视程度始终在不断提高，并不断出台相关政策并加大对其资金投入力度，保障水利经济正常运行。但在部分地区，由于其整体经济发展较为落后，更需要对水利经济的发展比较重视且思想认知程度较高的人员来从事水利经济建设工作，而已有的人员缺乏培训，导致其在建设水利经济的过程中理念较为滞后，且模式较为落伍，无法将人类生产生活以及水环境治理与水利经济发展进行有机结合，也给水利经济的建设造成影响。同时，还有部分水利经济的管理人员仅对于理论知识的掌握水平较高，在实践操作上存在较大的问题，我国当下在水利经济发展的专业人才培养上也存在一定的缺失，也制约了水利经济发展水平的提升[3]。

（二）发展模式落伍

从我国水利经济的发展现状来看，我国部分地区由于发展水利经济的时间较早，在进行管理和经营的过程中也利用条块分割的模式进行，即由省市县等区域主管部门针对本区域内的水利经济内容进行规划，如调配水资源、建设水利工程、供水以及制定水价等。这种方式尽管在一定程度上使得区域内的水利经济在管理上力度更强，但从整体来看，由于水资源自身有着极大的特殊性，其并不单独存在，而是与水文地质以及流域等构成一个完整的整体，各项因素互相影响且互相制约，如上游的水资源能够对下游的水资源产生影响，或者供水与灌溉之间能够互相影响等。而这种条块管理的模式使得各地在发展水利经济的过程中存在较大的片面性，如供水、水污染治理以及防洪减灾等，仅能在区域内部进行，使得各项工作无法进行衔接，给工作质量的提升造成较大的影响。从具体表现来看，由于各地在发展水利经济中的协同力度不足，可出现部分地区对于水资源存在过度开发，而部分地区水资源出现匮乏的情况，不仅给区域经济的发展造成影响，也增加自然灾害的出现几率[4]。还有部分地区在发展水利经济的过程中仅重视其经济效益的提升，不断加大对于水资源的利用和开发，没有将生态效益作为水利经济发展的重心，并且缺乏对于水环境的评估，尤其是在水利工程建设的决策上，一旦缺乏整体规划，将导致水利经济在发展的过程中出现水环境污染以及水土流失情况，不仅使得生态环境受到影响，也使得水利经济无法实现良性循环发展。

与此同时，随着科学技术的不断发展，信息化在各个领域中普及率均有着明显的提升，极大地提升了工作效率。而在水利经济发展的过程中，也需积极引入信息化来提升发展水平。但在部分地区发展水利经济的过程中，其在信息化建设上存在力度不足的情况，没有结合实际情况构建出健全的系统平台，平台的信息共享力度不足，系统性不强，无法使得水利经济的相关信息得以实现更好的交流。对于建设完善的水利经济管理体系造成较大的影响。部分地区尽管建设了水利经济管理系统平台，但在平台功能上并不完善，在经济建设中没有发挥其积极作用，无法及时对于洪灾等进行预警，也缺失了平台建设的意义。

（三）政策存在不完善之处

由于水资源自身的特殊性，这也使得水利企业与其他企业之间存在一定的差异性。作为水利经济发展的主体，水利企业的发展水平直接影响水利经济建设水平。从我国的水利企业发展现状来看，尽管其发展水平相较于从前来说有着明显的提高，但仍旧存在一定的问题。由于水利企业在发展的过程中对于资金的需求量较大，如项目承接、拓展业务以及科技创新等，一些规模较大的水利企业由于其综合实力较强，在发展的过程中有着较高的资金保障。但部分规模较小的水利企业在资金上体量较小，给其发展造成较大的影响，需利用融资的方式来为发展做好资金上的保障[5]。但在我国部分地区，对于水利企业在融资保障政策上还存在不足之处，导致这些规模较小的水利企业融资门槛较高，融资难度较大，不利于其实现创新发展。同时，还有部分企业在信息获取上的时效性不强，也给其在制定经营发展战略上造成负面影响。从出现这一情况的原因来进行分析，由于水利经济自身的特殊性，其受外界因素的影响较大，如经济环境以及宏观政策等，一旦没有及时获取信息，再加上政府在制定政策上的引导力不足，没有针对水利经济的发展在宏观角度上做出政策保障，也将使得水利企业在发展方向上存在一定的偏差，增加水利企业运营成本以及科技创新成本，使得水利企业的发展受阻[6]。

三、水利经济发展的实践策略

（一）打造专业管理人员队伍

人才作为水利经济发展的主体，高素质的人才可显著提升水利经济发展水平。针对部分地区在建设水利经济的过程中存在的缺乏专业人才的情况，需提升重视程度，积极打造专业工作人员队伍，为水利经济的发展做好人才上的准备。而在具体实施中，需强化对于专业人才的培养，由于水利经济直接关乎国计民生，是各个阶段经济建设的关键内容，这也使得其对于专业人才的需求量较大。在人才培养上，可以高校作为主阵地，当地政府需与高校加大合作力度，围绕水利经济的发展在高校中成立相关专业。由于水利经济涉及的内容较多，如经济管理、科技研发以及相关设备等，需打造专业集群，发挥高校在技术、资源以及人才上的优势，提升人才培养质量，为发展水利经济做好人才上的准备。同时，需做好专业人才的引入，可提升水利经济管理人员的薪资待遇，拓宽招聘渠道，更好的吸引人才。针对水利企业已有的人员，也需做好培训，在培训内容中需加入先进的水利经济发展理念，并强化工作人员在理论知识以及实践技能上的培训，全面提升其专业水平，提升其工作质量以及工作效率，实现水利经济在新时期的创新发展。

（二）创新发展模式

在传统水利经济发展模式中，由于发展理念较为落伍，导致各地在发展中出现各自为政的情况，影响了水利经济的协调发展。针对于此，需对传统发展模式进行创新，增加各地在建设水利经济中的沟通交流频次，促使其立足于宏观的角度来发展水利经济。可做好信息化建设，搭建水利经济管理平台，并在其中做好功能的完善，加大信息的共享力度，促使各地更好的制定水利经济的发展计划。而在平台的建设中，需积极引入先进科学技术，如大数据技术以及物联网技术等，构建系统化极强的管理平台，将流域内的水利企业、相关机构以及水利部门等信息均在平台中进行整合，并利用平台开展技术推广以及经验分享等，实现各地的成果共享。由于信息技术具有明显的优势，需在水利经济发展的过程中做好充分利用，例如可借助信息技术完善灾害预警机制，借助无人机以及传感器等来对流域内的降水情况以及河流情况等做好信息的收集，并与历史数据进行对比，借助大数据技术以及云计算技术等及时发现灾害隐患，并有针对性的完善应急措施。除此之外，信息技术还可被运用在建设水利工程的过程中，如利用计算机来开展管理以及规划设计等，极大地提升了水利经济的发展质量。

水利经济的系统性较强，在创新管理模式的过程中还需重视协同发展。针对传统水利经济在发展的过程中仅重视经济效益，忽视生态效益的局限性，也需创新发展理念以及发展模式[7]。在实施中，需将生态环境保护作为水利经济发展重心，构建健全的水质量监测体系，将水环境的污染、治理、防控以及修复等均纳入监测体系中。可引入信息技术对水环境的污染过程进行模拟，并对水环境的发展趋势进行预测。并在这一模拟和预测基础之上有针对性的制定符合我国实际情况的水利经济发展规划以及细则内容[8]。同时，还需重视水利工程在经济发展中的重要作用，做好水利资源保护以及污染环境的修复，围绕区域发展实际情况，如农业发展情况以及居民用水等，做好水利工程的建设与维护，保证农业生产灌溉以及居民正常生活用水需求，降低水问题的出现几率。

（三）完善政策保障

针对部分水利企业在发展的过程中政策保障力度不足，导致其在发展的过程中缺乏资金，影响其科技创新的问题。政府需重视自身在水利经济建设中的主导地位，做好政策上的保障，加大对于水利企业的政策扶持力度，更要加大对于水利经济市场主体的培育，激发水利经济发展活力。可由政府出面作保，与银行等金融机构进行合作，结合水利企业的实际情况为其制定融资产品，将供应链金融的理念融入产品的制定中，使得水利企业的融资渠道得以不断拓宽，降低其融资难度，保证其拓展业务以及技术研发的顺利进行[9]。同时，还需发挥政策的导向作用，加大对于龙头企业的扶持力度，打造龙头企业为核心的产业集群，引领中小型水利经济企业实现协同发展，提升政策的时效性，促使水利企业在制定发展规划时更为合理，提升其科研成果的转化率。

四、结语

积极发展水利经济能够助推经济发展，也能提升水资源的利用率，有着极为关键的作用。但由于受到多种因素的影响，部分地区在发展水利经济中还存在一定的问题，如缺乏专业管理人员，协同发展力度不足，政策保障不完善以及发展模式存在滞后性等，也限制了水利经济的长远发展。针对于此，需提升对于水利经济发展的重视程度，将水利经济发展与水环境治理进行有机结合，更要在政策上做好保障，对发展模式进行不断创新，提升水利经济发展水平，带动现代化建设的顺利进行。