区政协副主席的“小算盘”

鑫海

这是一起领导干部个人决定以单位名义将财政资金供相关企业使用，并从中谋取个人利益的典型案例。

本案庭审现场视频截图

我帮你做生意，你帮我买房子

钱小峰与骆进很早就认识，两人平日里以朋友相称。说到两人间的交集，最早要追溯到1996年。有一次，两人在一起聊天时，时任常州市五星乡新新村（以下简称“新新村”）党支部书记的钱小峰提醒骆进，他认为骆进正在搞的行车设备安装好景不长了，建议他转行开油漆厂。钱小峰之所以建议骆进开油漆厂，其实是因为他手头就有推销油漆的路子。当时地处新新村的常州客车厂需要大量油漆，钱小峰便把骆进介绍给常州客车厂的老总尤健生认识，请尤健生关照骆进的生意，给他承接些油漆业务，尤健生点头同意。一听有销路，骆进连忙采纳钱小峰的建议，当即成立了常州市某涂料有限公司（以下简称“涂料公司”），并租用了新新村的土地经营涂料，正式转行做起了汽车油漆生意。在钱小峰的关照下，涂料公司第一年的油漆生意就做得风生水起，销售额达到几百万元，骆进也因此挣到了自己踏入油漆行业的第一桶金。

2003年10月，钱小峰升任常州市钟楼区五星街道（以下简称“五星街道”）党工委书记后，准备对辖区内常州飞机制造有限公司（后更名为“常州蓝翼飞机制造有限公司”，以下简称“蓝翼公司”），自2007年起实行内部改制，并对周边地块进行商业开发。为了解除该地块的净空高度限制，钱小峰征询骆进愿不愿意跟着政府一起帮助解决一些前期不能由政府列支的费用，并承诺一旦办成，政府会优先把相关地块出让给其开发。骆进表示同意，并多次随同钱小峰与中国航空集团有限公司（以下简称“中航集团”）等有关部门沟通协调。

2006年，骆进获悉净空解除高度限制的事情快要办成了，精明的他十分清楚，附近的地价肯定会涨起来。于是骆进当即出手，以每亩32万元左右的价格，从改制前的常州飞机制造有限公司手中购买了120亩左右的土地。2007年，上述地块净空限制正式被解除。2009年，常州市土地收购储备中心以每亩100万元的价格收储了上述土地，骆进及其他股东遂因此赚了6000余万元。骆进事后对钱小峰的感激之情溢于言表。

2009年，蓝翼公司第二次改制，向社会公开招投标。骆进通过投标拍下了蓝翼公司的厂房、设备等资产。厂里的老员工担心改制后待遇受到影响，钱小峰当时作为五星街道党工委书记，成立了专门工作组，亲自带人去蓝翼公司做工人的思想工作，成功化解了矛盾，并帮助骆进顺利接手了蓝翼公司。

在钱小峰的眼里，朋友间的付出应当是双向的。在多次出手帮助了骆进后，钱小峰开始打起了“小算盘”——惦记着能找个由头让骆进回报自己。

2014年，钱小峰看中了龙湖地产在五星街道开发的一处180多平方米的房产，总价定在166万元左右。钱小峰打电话给骆进，说自己看中了一套房子，要160余万元，让他给自己准备“一个指头”的现金。骆进心领神会，几天后便打电话请钱小峰来取钱。钱小峰开着自己的汽车，来到骆进位于某酒店的办公室。两人寒暄之后，骆进就把一个装有100万元人民币现金的编织袋交给了钱小峰。钱小峰收下该款后，便委托他人用该款交付购房款，这笔钱至案发未归还骆进。

据查，检察机关指控钱小峰涉嫌受贿总额为243.19万余元，其中光行贿人骆进一个人就进贡了151.77万余元，占到了钱小峰贿赂账单的六成多，成了钱小峰名副其实的第一大金主。

今天我把公款借给你，

明天指望你借钱给我

官商交易无非是“有来有往”。就钱小峰违规帮助企业主使用街道资金而言，他明知违规却铤而走险，图的就是有朝一日个人资金需求能通过求助这些受助企业主而得到满足。

江苏某精密薄板有限公司（以下简称“精密薄板公司”）实际控制人周轲与钱小峰很早就认识。2010年上半年，周轲因为银行贷款到期，急需1500万元的转贷资金，遂找到时任五星街道党工委书记钱小峰。钱小峰念及其与周轲关系不错，遂将五星街道1500万元资金通过五星街道新农村委（以下简称“新农村委”）转借给精密薄板公司。几天后，周轲将1500万元悉数归还。

2010年7月，周轲再次向钱小峰发出类似求助，不过这次需要转借的资金较之前翻了一倍。钱小峰遂如法炮制，安排将3000万元街道资金，通过新农村委借给周轲。不久后，正當周轲准备将该3000万元还给新农村委时，接到了常州市某投资发展有限公司（以下简称“投资发展公司”）控制人刘春成的电话。刘春成在电话里向周轲求援，称其需要几千万元的资金转贷，周轲表示自己没有钱，其转贷的资金还是从钱小峰那里借的。

真是“言者无心，听者有意”。周轲为了拒绝刘春成说漏了嘴，倒在客观上提醒了刘春成。刘春成与钱小峰也相熟且关系不错，获悉五星街道有3000万元的转贷资金在周轲手中正准备归还后，立即拨通了钱小峰的电话，表明自己想继续用该笔资金周转两天。钱小峰碍于情面只得答应。

就这样，钱小峰经手借出去的第二笔转贷资金3000万元，被两个企业主用于转贷，且在转借给刘春成的时候甚至没办理贷款手续。不料，到了2010年7月下旬，刘春成依旧还不出钱，新农村委只得与其补签了借款协议。这一借，就不是一天两天了。直到2013年，刘春成仅归还了其中500万元，余下的2500万元至案发也没有归还。

案发后，钱小峰承认，上述几笔私自向企业提供的转贷资金未经合法批准，违反了财经纪律，也没有执行“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）等议事规则。钱小峰称，按照规定，街道和村委都不允许提供资金帮助企业转贷、担保。平时区里会查街道的账，从街道或投资平台账户直接转账是肯定不行的。村账是街道管理，从村委走账，区里就查不到，所以当时自己就安排从新农村委走账了。

“我觉得自己将街道资金借给周轲，帮他省下转贷的资金成本，他今后也不会忘记我。我还有个私心，今后我不管是投资还是资金方面遇到问题，也可以找周轲帮忙。”事实上，钱小峰指望为自己解决资金困难的事还办成了。相关证据显示：2011年，钱小峰的姐夫杨富贵曾在其帮助下，如愿从刘春成处“借款”500万元用于炒股。

两罪并罚，获刑6年

案发后，钱小峰于2021年11月5日被留置，2022年1月28日被拘留，2022年2月10日被逮捕。

江苏省常州市中级人民法院（以下简称“常州中院”）经审理查明：

2010年至2011年，被告人钱小峰接受精密薄板公司实际控制人周轲、投资发展公司实际控制人刘春成的请托，利用担任五星街道党工委书记职务上的便利，先后3次个人决定以单位名义挪用五星街道财政分局、五星投资发展有限公司公款共计人民币6000万元，供上述公司用于资金转贷等企业经营活动。其个人连续多年收受周轲、刘春成给予的香烟、香烟卡等财物，并助其姐夫杨富贵从刘春成处借款500万元用于炒股，谋取个人利益。

2003年至2021年，被告人钱小峰利用担任五星街道党工委书记，钟楼经济开发区党工委书记，钟楼区委常委、统战部部长，钟楼区政协副主席等职务上的便利，在土地出让、企业改制、职务提拔或调整、政府融资等事项上为他人提供帮助，先后收受他人财物，共计人民币243.19万余元。

2022年10月13日，常州中院公布本案判决结果：被告人钱小峰犯挪用公款罪、受贿罪，判处有期徒刑6年，并处罚金人民币40万元。一审宣判后，钱小峰未提出上诉。

（文中除钱小峰外，其余人名均为化名；本文谢绝转载）

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com