宝 山：以监督优势助力“生态之城”建设

文/李国正

“2022 年全区环境空气质量指数（AQI）优良率为87.4%，优于全市平均值，道路扬尘全市排名第3，水环境质量达到近年最优，‘3+15’国市考水质考核断面Ⅲ类水以上断面占比94.4%，受污染耕地和污染地块安全利用率保持100%……”2023 年2 月28 日，在宝山区第九届人大常委会第九次会议上，区政府报告了2022 年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，这份晒出的环保成绩单背后既有区政府持续推动环境质量和生态品质“双提升、双改善”的不懈努力，也凝聚了宝山区人大常委会以高质量监督工作践行全过程人民民主的付出。多年来，区人大常委会每年都对区政府环境状况和环境保护目标任务完成情况进行监督调研，并已形成制度，以人大职能优势推动宝山加快“生态之城”建设。

找准“切入点”，精准监督有深度

“区人大常委会每年对环境保护工作进行监督调研，我们要不断总结经验，坚持问题导向，选准入手的小切口，直指环保工作的堵点难点开展依法监督。听取报告、知晓主要环保指标完成情况，只是开展此项工作的形式，每年聚焦2—3个具体问题，促进问题的解决，才是我们开展监督调研的意义和目的。”在2022 年11 月份专项监督调研启动会上，调研组组长须华威对全体成员进行动员。

为推动解决群众关心关切的环保烦心事，区人大常委会在监督方式上狠下功夫，通过“全链条、全环节、全覆盖”监督闭环，在调研开始前，充分发挥代表作用，利用人大代表联系群众“家站点”广泛征集意见建议，搜集掌握了水质波动、“散乱污”企业污染环境等环保问题，选取5 个具有代表性的点位实地察看，其中部分点位涉及中央环保督查组“回头看”反馈问题整改及长江经济带生态环境警示片移交问题整改。

突破“关键点”，靶向推进有力度

“2022 年，有哪些因素引发了宝山区臭氧污染？”“全区的污水是不是全部接入了污水管网？”“目前垃圾是运输到哪儿处理的？”每到一个点位，调研组都沉下身子静下心，用细致专业的态度，认真审核着每一个数据和每一篇报告。“只有刨根问底式的提问才能倒逼责任单位答出责任，我们调研组必须把情况了解深、掌握透，才知道从哪里发力。”在调研现场，调研组副组长王霞波如是说。

本次监督调研，通过面对面走访，畅所欲言座谈，收集意见建议10 多条，已交由区政府研究处理，区政府及有关部门将定期通报问题整改进度。“我们之所以重视环保问题的收集和意见建议的办理，是由环保工作性质所决定的。基础设施必须加强，监督机制必须健全，行政执法必须严格，人民群众必须参与，环环相扣，少一环都不行。”调研组成员苏巍说。

站在“制高点”，民生保障有温度

“听取和审议环境保护专项工作报告只是区人大常委会对于环保工作监督的一种方式，在此过程中我们要不断完善监督机制，创新监督方式，听取报告的同时，通过开展执法检查、专项视察、专题询问等多种手段，加强对生态环境保护的监督，督促责任部门增强抓好环境保护工作的意识，使人大在生态环境保护工作中更好地发挥监督作用。”区人大常委会主任李萍说。

一个个坚毅的背影活跃在环境保护监督调研一线，一个个铿锵的脚步行走在环保调研点位，一条条真知灼见在人大得以收集和跟踪解决，代表们的环保业务从“生”到“熟”的过程也是宝山环保成绩从“良”到“优”的过程。今年以来，区人大常委会更是主动作为，积极开展污水处理设施运行等与环保工作息息相关的视察调研，力促环保事业多一双来自群众监督的“眼睛”，多一张来自代表监督的“嘴巴”，让区政府对于解决环保突出问题多一双“抓手”，力促全区环保方面投诉逐年减少，让群众充分感受到人大监督的力度、亲民为民的温度，也让宝山转型发展实绩更有厚度，为宝山建设“主阵地、主城区、样板区”汇聚更多人大力量。