下岗再就业人员创业存在的问题及对策研究

2023-03-24王烨

活力 2023年20期

关键词：低质失业人力资源

王烨

（霞浦县劳动就业管理中心，宁德 355100）

引言

习近平总书记强调：“就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好。”近年来，我国先后颁布了各项政策促进就业、强调就业，帮助失业人员实现再就业。就业已经成为社会重点关注的内容之一。

相关部门颁布的一系列针对重点人群再就业和创业的政策，彰显出国家对失业人员就业创业问题的高度关注，国家永远站在人民背后，希望人民能够提高就业的效率，并且真正做好就业创业工作，以创业促进就业，如此才能推动经济社会的高质量发展。

一、下岗再就业人员创业存在的问题

（一）宣传不足

我国在下岗再就业人员创业方面虽然已经取得了一定的成效，但仍存在一些问题，首先就是宣传不足。

下岗再就业人员的整体年龄段为40 ～50 岁，他们往往因学历或者工作技能等劣势而缺乏有效再就业的能力，并没有找到理想的工作。调查数据显示，部分下岗再就业人员仍然不清楚自己是否应该选择创业，甚至也不知道是不是创业才能让自己更为安稳，他们可能不愿意冒险，也不愿意让自己的生活处于被动之中。

大部分下岗再就业人员更想寻找一份安稳且收入稳定的工作，但却由于各种原因找不到合适的工作[1]。如此循环，就造成了很多下岗失业人员既不能稳定就业，也无法投入创业中。这也是当下我国对失业人员再就业、再创业的政策宣讲不足造成的困境。

（二）创业教育不足

除了上面提到的下岗再就业人员创业宣传不足的问题，当下很多下岗再就业人员所获得的创业教育也尤为稀少。很多下岗再就业人员在进行创业的选择中，可能会由于技能或者经验的影响，局限了他们在创业路上的选择，以及路径的整体规划和设计问题，不能更好地在创业路上走下去。

相关数据调查显示，当下我国下岗再就业人员在进行创业的过程中，电子商务企业是大家的首选，其次是一些教育辅导机构，而传统行业往往较少有人选择，这在一定程度上使得社会在向前发展的过程中缺少科学的协调性，不具备发展的多元化。

我国对于下岗再就业人员的创业教育，目前仍然有所缺失，很多人对创业领域的认知还不足，对创业技能的掌握也是寥寥无几。这在一定程度上导致我国下岗再就业人员难以有效投入创业大军中，无法在创业中获得成功。

（三）资金和政策不足

调查显示，大部分下岗再就业人员在创业过程中会受到很多因素的影响，积极因素主要包括创业政策和市场环境，而消极因素主要是指阻碍创业的众多因素，如资金和政策的缺乏，以及创业知识和技能的缺乏，这些都是下岗再就业人员创业中的面临的主要难题。

尽管政府出台了一系列的扶持政策，如创业担保贷款、贴息、一次性创业补贴等，但受众群体知晓率不高，大部分群体不知道可以申请获得创业支持，资金的短缺对下岗再就业人员的创业也有非常大的阻碍。要注意解决下岗再就业人员的一些后顾之忧，否则很多下岗再就业人员只能远远观望，不敢涉足[2]。

（四）中低质人力资源问题依然严重

在下岗再就业人员的创业过程中，还存在着中低质人力资源占比较高的问题。很多下岗再就业人员抵御就业风险和创业风险的能力还很薄弱，在就业创业的过程中，往往难以自主发挥创业力量并进行创业活动。

调查数据显示，当下部分下岗再就业人员的文化程度较低，这说明出现失业现象很大一部分原因是下岗再就业人员的人力资源问题，他们整体的技能和知识水平不足以支撑社会发展的需求，因此这类中低质人力资源的创业问题更为显著，他们自身的知识和经验势必会阻碍创业的前行之路。

目前，创业培训及创业技能教育仍未能高效普及，导致中低质人力资源无论是就业还是创业，都面临着非常严峻的问题。

（五）技术教育工作开展不足

在下岗再就业人员创业的工作中，尤为明显的一个问题就是技术教育无法有效开展并普及。

国家鼓励广大下岗再就业人员进行创业活动，以创业带动就业，从而实现高效就业，这种理念一直持续发展。但当下很多下岗再就业人员由于技术不足，无法实现更高、更好的发展，在整个就业市场上的竞争力也有所下降。

同时，由于他们本身能力有限，在创业方面也会受到局限。这也是当下社会的一种人才短缺现象，很多职位需要招聘人才，但却碍于招聘不到合适的人才，从而难以有效运转。这本身就是培训教育能力不足所导致的，也是下岗再就业人员创业面临的巨大难题。

因此，各种技术教育培训工作要充分开展并且普及，即使下岗再就业人员没有真正地实现就业，但如果他们有一技傍身，仍然不会畏惧下岗失业，可以继续投入创业中来。

二、下岗再就业人员创业对策

下面从营造创新创业氛围、开展创业教育、做好创业保障、人力资源转化、发展技术教育等方面提出下岗再就业人员创业对策。

（一）加大宣传力度，营造创新创业氛围

要想改变下岗再就业人员创业持续低迷的现状，就要从根源上改变这些人员的思想，让其从思想上接受创业，并且付诸行动。

首先要营造浓厚的创新创业氛围，鼓励广大下岗再就业人员投入创新创业中。具体而言，可以举办系列的创新创业讲座和宣讲，同时还可以让创业典型做好示范，邀请他们到活动现场进行经历讲解，向下岗再就业人员宣讲创业的经历和创业的需要，使其能够改变对创业风险的担忧心态，激发浓厚的创新创业兴趣[3]。这种典型人物的带动作用尤为关键，甚至还可以在各个城市的创业基地、创业园区开展向典型人物学习并请教等服务。

例如，在创业园区、退役军人创业园，这些典型人物在进行创业的过程中，往往具有明显的优势，能够快速地投入创业活动中来，而且他们敢想敢做的行为优势，也使得他们在创业的路上大步向前，领先于一众下岗再就业人员。

因此，要充分利用这些典型人物，引导并鼓励下岗再就业人员进行创新创业，快速摆脱失业的困境。

（二）开展创业教育，培养创业意识和创业能力

在进行下岗再就业人员创业的推行过程中，需要加强开展创业教育，提高所有下岗再就业人员的创业意识和创业能力。

具体而言，可以从培训入手，对所有下岗再就业人员进行相关的创业培训，从根本上让这些人员能够了解创新创业的优势，并且让他们能够拥有足够的意识和技能做好创业活动，从而摆脱失业的困境。通过创业教育培训，往往能够让下岗再就业人员充分掌握创业经验和创业技能，从此不再对创业畏惧，进而更有兴致地加入创新创业大军。

同时，对于一些创业意愿仍旧不明显的下岗再就业人员，可以“对症下药”，寻找其优点，并且对他们进行富有针对性的教育培训活动，让其真正了解创业的根本目的和创业优势，真正地做好创业工作，获得相应的技巧和技能。

另外，部分下岗再就业人员对创新创业缺乏认知，甚至不愿意动脑思考，往往只是享受当下安逸的生活，而不想去独立发展自己。对于这类下岗再就业人员，要着重培养他们的创新创业意识，提升他们的创业能力，做好创业教育工作。

（三）加大资金和政策倾斜力度，做好创业保障

很多失业人员没有稳定的收入，导致他们在创业资金上的短缺，没有足够的启动资金，这也使得他们无法承担创业风险，只能安于现状。

因此，在整个创业活动中，相关部门不仅要实现政策上的落实，更重要的是在创业资金上给予一定的帮扶，着重加强资金与政策上的倾斜，为失业人员的就业创业做好铺垫工作。

与此同时，相关部门和相关省市也要做好政策的贯彻落实工作，制定并完善失业人员创业扶持政策，如税费减免、生产经营场地租金减免、创业补贴、创业担保贷款及贴息、创业带动就业补贴和各种资金奖励等，并发动社区（村）、新闻媒体的力量，加大政策宣传力度，提高政策的普及率和知晓率。加强对下岗再就业人员创业的扶持，对所有失业人员进行鼓励，提供小额贷款或者专项创业鼓励扶助基金，这些都可以为下岗再就业人员做好创业资金扶持，解决他们眼下的资金难题。也只有如此，才能够让他们拥有良好的创业保障[4]，真正地放下顾虑并做好创新创业工作，为了自己的新生活勇于挑战并且突破自己，获得新的生活选择。

（四）将中低质人力资源转化为优质人力资本

部分失业人员的技术和学历水平较为低下，导致这些中低质人力资源在就业和创业上都面临着一定的难题。

在当下复杂的市场环境中，让他们能够拥有技能和知识，适应市场的变化，这是将中低质人力资源转化为优质人力资本的重要内容。

因此，必须要不断提高他们的就业技能并优化教育内容，提高他们适应社会的能力。不管是创新创业的教育理念，还是技术技能的竞争水平，都要不断提升。唯有如此，才能真正地将失业人员从中低质人力资源转化为优质人力资本，从而衔接我国创新创业的政策，让他们能够快速加入创新创业大军中，利用他们已有的技能和知识，更好地创业。

要想将中低质人力资源转化为优质人力资本，就离不开技能教育，无论是就业培训还是创业培训，都要由专业的机构承担。这样不仅提升了失业人员的创业能力和创业水平，同时也能为地方经济的发展提供一定的帮助。