国有企业改革创新的精神动力探析——以徐矿集团经验为例

高 然

（中国矿业大学孙越崎学院，徐州 221116）

一、问题的提出

习近平总书记指出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进。”应对这一变局，关键在于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局[1]。国有企业是国有经济的重要载体，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分，更是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的中坚力量。

为此，国有企业必须正确认识新发展格局的重大战略意义和科学内涵，力争育先机、开新局，积极推动生产转型，从追求高速扩张走向追求高质量发展，争创具有全球竞争力的世界一流企业。国有企业要增强责任感和危机感，丢掉幻想，正视现实，加快攻克重要领域的“卡脖子”技术；要坚守制造业，把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置上，以自身为“链主”和“龙头”，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链；要进一步融入和贯彻“一带一路”倡议，成为中国企业走出去的“领路人”，在国际市场上高质量地展示中国智造、中国品牌、中企形象[2]。概而言之，正如党的二十大报告强调的，要“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。

辩证唯物主义认为，物质对于意识具有决定作用，但反过来，意识对于物质也具有能动作用。这启发我们既要善于从实践中不断总结智慧，也应重视精神因素对于社会实践的引导和激励作用。国有企业，尤其是历史悠久的大型国有企业，在其历史发展中逐渐积淀了厚实、奋进的精神力量，发扬这些精神力量，可以极大地鼓舞国有企业在构建新发展格局中勇于创新，迎难而上，化危为机，转危为安。

已有国有企业改革创新的理论和实践探索，通常聚焦于破除体制机制障碍，完善国有企业法人治理结构，建立现代企业制度。但制度与精神实为一对辩证范畴。国有企业深化改革，形成好的治理机制，这是一种基础性、前提性的努力。除此之外，尚需进一步发掘源自企业历史发展所沉淀的重要精神元素，将之醒目、放大，并且通过卓有成效的工作，使之活化，融贯于决策行为、员工管理等各个层面，在此过程中充分发挥党建的引领作用，为国有企业打造世界一流企业、推动新发展格局发挥深邃、长远的影响。近年来，百年国企徐矿集团就提供了这方面典型、成功的案例。

二、聚精会“胜”：徐矿集团改革创新经验

如今，位于江苏徐州的大型国有企业徐矿集团已拥有95 年党建史，有着纯正、鲜明的红色基因。抗日战争时期，徐矿人在八路军运河支队的领导下锄奸斗寇，先后组织窑木斗争、大闹铁道门、千人大罢工等，有力打击了国民党反动派、日本侵略者和官僚资本家；渡江战役期间，徐矿人一面恢复生产，一面支援战役，2 万多袋面粉、50 多万公斤小麦被送往前线，为解放战争的胜利做出了贡献[3]。中华人民共和国成立后，一代代徐矿人为中国煤炭工业积极探路，为国家经济建设扎实奉献。“十三五”规划实施以来，随着本部煤炭资源的枯竭，徐矿面临着产业如何接续、人员如何安置、生态如何治理等复杂、沉重的问题，加之内部管理等因素叠加影响，到2017年上半年，企业亏损严重，历史负担沉重，项目发展停滞，发展方向不明……。对此，徐矿人不断挖掘源自企业历史发展所沉淀的精神元素，与社会主义市场经济下的新理念相结合，创造性地提出了具有徐矿特色的“五满”理念，即以满怀对党的忠诚举旗定向、以满眼都是资源理念经营企业、以满眼都是人才理念选人用人育人、以满腔家国情怀造福职工、以满满正能量凝聚人心。在这种精神理念的持续激励下，截至2020 年底，徐矿集团布局建设了六大能源基地，有效解决了产业接续问题；通过服务外包运营项目36 个，当年创收30 亿元；2017 年至2020 年底，累计实现经营性现金净流入超过147亿元，上缴税费102 亿元，在岗职工工资基本实现翻番；2021 年7 月，徐矿集团圆满完成国企改革三年行动127 项改革任务，荣获“国有重点企业管理标杆企业”称号。

徐矿集团为企业改革创新努力激发企业内生的精神动力，其经验也可以进一步提炼，梳理为以下几点。

（一）以创新精神促进企业困境突围，交出改革优异答卷

创新是徐矿不变的基调，凝结为徐矿精神的重要底色，一代代徐矿人曾创造出众多行业第一：1956 年设计制造出全国第一台煤水泵；1964 年设计制造出全国第一台刨煤机；1974 年在全国第一个使用国产综采设备；1985 年，徐矿集团“光爆锚喷技术”首创煤矿巷道支护新方式，推动了煤矿支护革命。步入百年大变局时代，作为资源枯竭型企业，徐矿遭遇着转型的痛苦。为此，徐矿集团整体谋划、全面部署，从三方面精准发力：一是建设智能化煤矿样板。徐矿集团将智能选矸、变电所巡检、皮带巡检、巷道巡检四大场景应用在煤矿工作中，率先进入了智能化煤矿时代。二是搭建国家级创新平台。徐矿集团设立国家级博士后科研工作站、全国煤矿绿色开采地质保障研究基地，建成13个劳模创新工作室，实现创新平台统一管理和资源统一配置。三是培养科技创新型人才。徐矿集团积极探索、大胆突破，把人才强企战略目标转化为务实举措，打造全国行业人才高地。徐矿集团的转型做法被国家发改委列入在全国总结经验的三家单位之一，正是这些创新壮举，推动徐矿实现了从“稳下来”到“强起来”的历史性跨越。

（二）以奋斗精神护航企业排除万难，实现企业长足发展

曾经，一代代徐矿人在历史征途中不断发扬奋斗精神，保障企业屹立潮头。在党的领导下，徐矿集团带领全体徐矿人艰苦创业，在煤炭行业率先推行利润包干，率先实行经济总承包，率先放开煤价走向市场，率先“走出去”实施服务外成大业。步入新时代，徐矿人虽已变换面孔，不变的却是一如既往的奋斗精神，继续涌现出诸多以奋斗护航企业的优秀员工及集体。例如：徐矿集团张双楼煤矿采煤机维护员马奔，任劳任怨，无私奉献，获得2020 年全国劳动模范称号；天山矿业公司开拓工区区长王联合，响应国家产业援疆号召，始终坚持在一线，被大家誉为“戈壁滩上的老黄牛”；孟巴项目部综采一区区长乔栓紧，多年来勤勤恳恳，扛起采煤区队主管肩上的重任，获评江苏省劳动模范……他们用实际行动诠释着新时代“徐矿奋斗精神”，打拼出令人瞩目的闪亮业绩。通过奋斗，徐矿集团能源股份完成混改，进入上市辅导期，产改工作成为全国国企示范，两家单位入选国家首批智能化示范煤矿建设，斩获全国煤炭行业科学技术最高奖。

（三）以担当精神履行企业国家义务，增进企地协同发展

20 世纪60 年代初，国民经济发生严重困难，徐矿提出“国家有困难，我们来分担；国家需要煤，我们来增产”的口号。改革开放以来，徐矿更加积极履行社会责任，1998 年洪涝灾害、2008 年汶川大地震、2010 年舟曲泥石流、2018 年寿光洪涝灾害、2019 年响水爆炸事故抢险救援，徐矿人均冲在第一线。近年来，徐矿化企业转型为服务地方的重要机遇，以乡村振兴为引领，将压煤村庄搬迁纳入地方城镇化和新农村建设，综合采取异地整体搬迁、原拆原建抗变形房屋、货币化补偿安置等措施，因地制宜，统筹规划，集约用地，统一建房，极大地改善了村民的居住条件。为此，徐矿集团累计投入资金47.85 亿元，治理采煤塌陷地22.4 万亩，搬迁村庄274 个，安置村民16.9 万人。徐矿集团利用原权台矿、旗山矿的工业广场，建设了生态文化特色小镇；积极利用区域电网资源开展配售电业务，签约电量210 亿千瓦时；盘活徐州地区120 公里铁路专用线资源，发展现代物流产业……正是徐矿集团满怀爱国爱民的担当精神，因而受到社会各界的广泛好评，为企业赢得了美誉度，实现了最好的市场营销，同时也与地方政府共享了新的经济发展机遇。

三、百年变局下国企改革创新精神动力的生长路径

徐矿集团案例并非孤例，仅以其做法为参考，理解百年变局下国企改革创新精神动力的生长路径。

（一）加强党的领导，弘扬伟大建党精神

实践表明，国有企业，尤其是历史悠久的大型国有企业，从不缺少爱国、创新、守责等方面的精神内涵，但如何充分“点亮”和开发这些精神内涵，并且进一步与企业在百年变局下面临的新的挑战和改革创新的情势结合起来，企业党建的载体与桥梁作用就不可或缺。徐矿集团之所以具有诸多积极向上、温暖有力的精神元素，进而帮助企业转型重生，也正来源于此。在企业党建的引领之下，徐矿上下积极探索资源枯竭型企业转型重生的密码，牢牢把握“改与不改、变与不变”的辩证关系，深入挖掘流淌在企业骨血中的红色资源，以传承红色基因为抓手，加强党的建设，强化党的领导，在变革中守正，在创新中传承。反观有些国有企业，党建机制却并未能起到类似或同等的作用，党组织自身定位模糊不清，无力发挥政治核心和领导核心作用；党务工作者党建意识淡薄、态度消极；一些中高层管理人员将自己视作“老板”，缺乏党性约束和大局意识。扭转这一情况，需要配齐配强企业党建队伍，更需要更新工作观念和工作方式，将党建力量绽放于凝练企业精神、凝聚企业人心从而促改革、护改革之中。

（二）重视企业文化，强化企业精神力量

企业文化是企业之魂，是企业行动“指南”和核心竞争力所在。所谓“无形胜有形”，盖指企业文化的意义大过企业任何先进的物质设备和雄厚资金。百年变局之下，国有企业何去何从，更需要企业文化“指点迷津”、保驾护航。同时，企业文化也并非虚无缥缈，国有企业在其发展历程中所积聚的各种“精气神”，就是其重要内容所在。企业文化建设，必须将企业特有的各种精神特质的倡导与熏陶置于突出位置。一是以企业从无到有的发展历程为线索，通过场景再现、多媒体展示、实物陈列等形式，再现艰苦创业、跨越发展、转型升级、绿色发展的企业精神发展脉络。事实上，徐矿集团就建立了全国煤炭行业红色教育基地，为传承、传播企业精神发挥了重要作用；二是要杜绝形式主义、官僚主义，不断优化企业精神与文化塑造形式，增加员工的满意度；三是在各种学比拼活动中“润物细无声”地将企业精神融入员工行动之中。例如，徐矿集团就通过大力表彰新时代技能大师、劳模、工匠等先进典型，营造出学榜样、敬榜样的氛围，鼓舞更多员工培养爱岗敬业，形成甘于奋斗和奉献的精神。

（三）维护员工权益，健全员工激励制度

有些企业的员工之所以工作状态低迷，一个重要原因在于员工没有建立起对于企业的共同体意识，本质上还是由于企业对于员工的主人翁地位缺乏尊重，对于员工的发展缺乏支持，对于员工的物质生活和精神生活缺乏关爱。面对百年变局带来的严峻挑战，以及企业转型遭遇的巨大压力，激发员工的主观能动性，形成与企业同呼吸、共命运的精神力量，在企业需要的时候可以人人挺身而出，显得无比重要。第一，国有企业要构建公平合理的薪酬制度和激励制度，使员工的付出和回报成正比，充分调动员工的工作热情。第二，无论员工处于何种层级和岗位，国有企业均要给予其一视同仁的平等机会。徐矿集团就很注重遴选优秀产业工人到基层单位工会、团委兼职，从而近百名高职学历一线产业工人得以走上管理岗位，拓宽了人才发展路径，也为企业管理更新了领导力量。第三，国有企业要秉持“以人为本”的理念，把职工当成家人，充分维护员工的知情权、监督权、工资福利等合法权益，让发展成果更多、更公平地惠及全体职工。

结 语

综上所述，在世界百年未有之大变局下，要想发挥国有企业引领构建新发展格局、贯彻新发展理念、落实高质量发展的突出作用，就必须格外重视从国有企业悠久历史和产业抱负中提炼国有企业改革创新的雄厚精神动力，鼓励员工勇于科技攻关，掌握堪称“国之大者”的核心技术，实现数字技术与实体经济的深度融合，打造以自我为中心的产业链和创新链，形成强大产业集群；激励管理者敢于改革，针对企业老大难问题、拖后腿问题痛下刀子，摆脱历史旧账，带领广大干部职工开创企业发展新局面；乐于承担企业社会责任，与地方政府和民众共享发展机会，为实现共同富裕贡献智慧和力量。实现这些追求，坚持党对于国有企业的领导至关重要。正如习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。应通过党的领导，发现企业精神、培植企业精神、呵护企业精神、宣传企业精神，将企业精神元素融入国有企业生产和销售、制度设计和运行、人员管理和互动的每一个环节，为国有企业在百年变局中奋发图强发挥应有作用提供强大的精神动力。