新时代党建驱动乡村振兴内在逻辑与实践探索

陶和平 张朋涛

（中国航发贵州红林航空动力控制科技有限公司，贵阳 550009）

引 言

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”2021 年2 月25 日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。脱贫只是实现共同富裕的第一步，继续推进乡村振兴战略以巩固和提升全面脱贫成果，实现共同富裕才是最终目标。在新时代、新形势下，深入推进乡村治理和乡村振兴发展，对于党的建设提出了新的要求，因此厘清新时代党建驱动乡村振兴的内在逻辑和实践探索就显得十分必要。

一、新时代党建的科学内涵

（一）新时代党建蕴含着党领导核心的本质特征

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[1]我国发展进入新时代，党建思想已成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。坚定党的领导地位，始终坚持党对各项工作的统一领导，全面保持和发展党的先进性、纯洁性，全面提高党的领导水平和执政能力，抓好抓实各项工作。

（二）新时代党建蕴含着中国梦的战略目标

实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。在历史长河中，只有不断强化党自身的建设能力，才能带领全国人民不断奋进，团结一致，实现中华民族的伟大复兴。以中国梦统领执政理念是习近平党建思想的突出亮点。扎实做好党组织建设，全面推进党的建设新的伟大工程，是实现中国梦的必然选择。

（三）新时代党建蕴含着全心全意为人民服务的宗旨

人民是历史的创造者，人民群众是国家的主人，是党的力量源泉。密切党同人民群众的血肉联系，在巩固党的阶级基础和群众基础上凝聚人民群众力量，巩固党的执政根基。党建工作的核心就是为人民服务，党建工作的效果就要体现为人民服务的效果，切实将“以人民为中心”的思想始终贯穿于党建工作的始终。

（四）新时代党建蕴含着民主集中制的根本组织原则

民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，民主和集中是互为条件、相辅相成、有机统一的。只有不断提升民主权利，增强民主意识，才能更加自觉、更加坚定地贯彻执行民主集中制原则。推进决策民主化，实现党员主体地位，充分保障党员民主权利，加大监督检查力度，才能使党内民主氛围日益浓厚。

（五）新时代党建蕴含着全面从严治党的显著品格

全面从严治党是新时代党建思想的主题，强调“全面”体现党的建设涵盖各个领域，综合推进党建各项工作，体现党的建设系统性和整体性；强调“从严”体现要以严的态度、严的要求、严的措施、严的制度，全面加强党的建设。

二、乡村振兴战略的基本要求

党的二十大报告提出，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。乡村振兴战略的总目标是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，具体而言，是要缩小城乡差距，推动农业农村建立现代的产业体系、生产体系和经营体系，实现乡村产业、人才、文化、生态、组织的振兴。具体目标是“党建强、乡村美、产业兴、治理好、群众富”，其中强调“党建强”，是由于乡村社会有着分散、独立、自主等内在属性，村民的知识结构与能力有局限性，需要寻求政党等外部的力量来引导、规范、互动、融合。

习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党[2]。促进共同富裕，乡村振兴是“必答题”。抓好农村千头万绪的工作，要充分发挥党建的引领作用，充分发挥党的政治优势、组织优势。通过持续抓好党的建设，充分发挥农村基层党组织的领导作用，强化党员干部的责任担当，增强基层党组织的战斗堡垒作用，激发基层党组织和党员干部的作用，发挥党员队伍的先锋作用，把准乡村振兴目标任务，探索更适合的产业振兴之路。

三、党建驱动乡村振兴的内在逻辑

习近平总书记指出，一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。良好的政治生态是乡村振兴的前提，深入实施乡村振兴战略，需要大力提升农村基层党组织的组织能力和政治功能，以强有力的政治引领推动乡村全面振兴。

（一）加强思想政治建设是提升乡村振兴内生动力的必然要求

加强党员干部的思想政治建设，牢固树立共产主义的理想信念、坚定社会主义的政治立场，使基层党员干部保持信仰坚定、思想纯洁，坚守为人民服务的宗旨，提升自身党性觉悟与素养，为乡村振兴提供强大的精神支撑。通过思想政治建设，引领铸魂聚力，营造清朗良好的政治环境，成为驱动乡村振兴的内生动力。

（二）加强人才队伍建设是夯实乡村振兴的组织保证

抓好党建，夯实“堡垒”。党的基层组织建设是抓好各项工作的根本，农村基层党组织是党开展基层工作的基础，是具体落实乡村振兴政策、开展各项工作的重要战斗堡垒。加强党的基层组织建设是关键，帮扶企业将抓好党建贯穿在结对帮扶的全过程。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。农村基层党组织是党直接联系群众的纽带，是推进乡村振兴战略“最后一公里”的关键。通过扩大基层党组织覆盖面，可让党组织全方位、无死角地融入农村的发展建设中，把支部建在社区、学校、产业链上，发挥“哪里有需要，哪里就有党组织”的党建光荣传统，全面推进乡村振兴。

（三）坚持党的领导与推动乡村有效治理

乡村治理是国家治理的基石，是乡村治理的基础。要推动乡村治理，既要强化农村基层党组织领导作用，也要坚持自治、法治、德治相结合，要坚持党建引领，既重视农民思想道德教育，也注重发挥党员干部的引领带动作用，充分发挥党总揽全局、协调各方的全面领导作用，将党的领导贯彻到治理的全过程。把乡村治理作为乡村振兴的有力抓手，积极探索创新“党建+乡村治理”“党建+产业”的新模式，激活农村发展活力和内生动力，推动农村产业结构调整和乡村振兴的融合发展。以大数据平台为支撑，将新兴技术与传统优势紧密结合，打通“互联网+党建”数字大动脉，推动数字乡村建设。

（四）弘扬党的优良作风，促进乡风文明

把乡村党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势，组建“党建联盟”“党建共同体”等，推动支部联建、品牌联享、公司联营、发展联片，凝聚起乡村振兴的强大合力。广大党员干部要率先垂范，发扬党的光荣传统和优良作风，以优良的工作作风促进工作取得实效，引领群众开展乡村文明建设，促进乡风文明的形成，为乡村振兴宏伟蓝图的顺利实施开好局、起好步。大兴联系群众之风，将村民的痛点、难点作为推进乡村振兴的着力点，将村民满意度作为衡量基层治理成效的根本标准，切实满足农民对美好生活的需要。

四、党建驱动乡村振兴的实践路径

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是农村开展各项工作的领导核心。不仅要在农村切实加强基层组织建设，还应筑牢坚强战斗堡垒，强化党建引领，发挥组织优势，才能切实担负起全面推进乡村振兴的责任，为推进乡村建设夯基聚力。产业振兴是乡村振兴的重要一环，实施乡村振兴战略是党的重大战略决策，也是新时代“三农”工作的总抓手。通过持续提升党建的内在动力、加强组织保证、促进有效治理等这些方面，驱动乡村振兴的内在逻辑，结合乡村振兴的总目标，进一步探索党建驱动乡村振兴的实践路径[3]。

（一）提升基层党组织队伍力量

推动乡村全面振兴，关键靠人，关键在基层。提升基层力量，多措并举扩大基层党组织的覆盖范围，在选优配强基层党员干部队伍上用心，优化党员队伍结构，提高党员队伍质量，将优秀党支部书记、选调生、大学生村官选进储备库中。通过“党建+服务”模式，为人才搭建返乡创业的平台，不仅能让人才更好地了解好政策，及时掌握乡村的发展情况，更能精准对接，解决他们的后顾之忧，让更多的人才在优质服务中看到乡村的诚意，吸引更多的人才扎根乡村、建设乡村。健全党员教育机制，认真落实“三会一课”，深入开展主题教育、主题党日等，推动理论学习常态化。完善以实绩考核为核心、奖惩激励相结合的考核制度，确保党建工作取得实效。

（二）创新基层治理新格局

乡村治理是国家治理的基石，是乡村治理的基础。既要强化农村基层党组织领导作用，也要坚持自治、法治、德治相结合，既要重视农民的思想道德教育，也要注重发挥党员干部的引领带动作用，建立沟通机制，营造共治氛围。搭建乡村治理平台，促进乡村民众共同治理。党组织要坚持自我革新，以互联网大数据信息技术为支撑，构建完善的网络互动平台，促进党务信息公开透明，以便与各治理主体及时互动沟通；更新业务党建政务平台，促进村民足不出户便可以办理政务、服务事项。

（三）发挥基层党组织服务职能

发挥服务职能，落地振兴实践。农村特色产业是乡村振兴的核心竞争力，要遵循客观规律，因地制宜寻找特色产业，运用先进理念与先进技术，打造“互联网+”销售模式，将党建的引领作用渗透到产业生产经营的各个环节。明晰各级组织在生态环境治理中的主体责任，推动党员常态化参与农村环境长效治理和美丽乡村建设的工作中，助力打造生态宜居的美丽乡村。同时，企业结合自身实际，厘清发展思路，针对帮助抓好党建、帮助发展产业、帮助发展集体经济等，制定具体工作措施，推动真帮真扶。将企业帮扶建设情况纳入党建工作高质量考核体系，充分运用结果导向，督促国企更好参与红色美丽村庄试点建设工作。同时，企业主要负责同志带头深入开展调研，班子成员不定期深入帮扶点调研，通过定期、不定期与县乡村开展座谈、实地调研、现场解决问题等方式，形成了党委统抓、各级基层党组织共同参与的工作机制。

（四）提升思想文化引领与群众动员力

做好思想引领，创新宣传模式。乡村振兴是囊括思想文化、精神物质等多个维度的系统性工程，推动乡村振兴更需“党建+文化”双轮驱动，为乡村振兴培根铸魂。广泛开展群众性文化活动和理想信念教育，深化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，旗帜鲜明发展先进文化，推进乡村生态文明建设，加强对农村群众的基本道德教育，持续推动党的二十大精神进农村、入人心。积极宣传科学健康的生活方式，开展丰富多彩的乡村文化活动，引导广大农民树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发农民的家庭责任感和荣誉感，丰富广大农民的文化生活，满足村民文化需求，提高村民的认同感，凝聚共识，团结带领带动广大人民群众投入乡村振兴工作中。

（五）红色引领乡村文化特性

党组织力量强不强，红色文化引领作用够不够，直接决定了乡村建设工作搞得好不好。结合国有企业特点，做好红色血脉的传承，讲好红色故事，持之以恒织密建强党的基层组织体系，持续夯实基层党组织的堡垒作用；需要在创新形式上下功夫，用好党建联建、上党课、做宣讲的机会，让党的创新理论和声音用更通俗的方式传达到最基层，传递到老百姓的心中；需要在创新党建工作方式上下功夫，利用移动互联网技术搭建智慧党建平台，修建党员活动室、新时代文明实践中心、村级书屋等基础设施建设，规范“三会一课”学习，提高帮扶村党组织的战斗力[4]。同时，积极探索构建“党支部—党小组—党员中心户”三级组织架构，实行亮身份明初衷、晒职责明义务、定承诺明任务、结对子明服务、育苗子明传承“五个明”，建立“村两委+驻村工作队”的密切联系服务群众体系，探索“党员积分行动”，评比星级党员，充分发挥党员示范引领带动作用。

（六）强化全面从严治党要求

农村基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策的“毛细血管”。抓好农村基层党建工作，是推动乡村振兴的强大引擎，是全面从严治党的内在要求。推动廉洁从政，营造良好生态。完善党员领导干部的考核评价机制，强化问责机制，明确各级党组织的主体责任、直接责任，对于侵害群众利益、抹黑党的形象的行为瞒报、漏报或把关不严、监管不力的，依规严肃追究主体责任、监督责任、领导责任。全面加强党的纪律建设，完善监督检查机制，加大村务透明度，实现各级党组织、社会组织、新闻媒体和群众个人多主体共同监督。

结 语

总而言之，党建驱动乡村振兴的内在逻辑和实践探索是一项时代命题，在厘清其内在逻辑后，需在做深做实基层党组织队伍提升、基层治理创新、基层党组织服务职能发挥、思想文化引领提升及强化全面从严治党方面狠下功夫，不断强化党建引领，发挥组织优势，切实担负起全面推进乡村振兴的责任，为推进乡村建设夯基聚力。