强化国有企业纪检监督质效的探索与研究

苟 静

（华亭华煤清能煤化工有限责任公司，甘肃平凉 744101）

0 引言

国有企业代表人民管理经营着我国的国有资产，拥有雄厚的经济实力和先进的技术设备，对我国的经济、社会发展具有极为重要的意义。国有企业纪检监督应增强“四个意识”，坚定做到“两个维护”。党的二十大报告指出，中国共产党带领全国人民全面从严治党，不断完善我国权力制约监督机制，对国有企业纪检工作提出了更高的要求，保障国有企业党员干部守底线、知敬畏，有利于国有资本保值、增值，有利于促进国有企业生产经营的可持续发展。

1 国有企业纪检监察工作的职责

国有企业纪检监察工作是指企业内部的监督和管理工作，主要职责包括制定企业内部纪律和规章制度，对企业内部的规章制度进行监督和管理，确保企业的正常运作和发展；加强纪律检查工作，建立相应的检查机制和制度，例如纪律检查小组等，定期对企业内部的各项制度和流程进行检查和评估，对发现的问题和违规行为进行调查和处理；定期召开职工大会，组织各种形式的宣传教育活动，提高职工对企业内部纪律的认识和遵守程度，负责监督和管理企业内部的经济活动，对企业内部的财务管理、资产管理等方面进行监察和检查，防止企业内部出现经济问题和腐败问题；组织开展企业内部的廉政教育和反腐败工作，加强职工的道德教育，培养职工廉洁自律的意识和行为。企业可以通过举办各种形式的廉政教育和反腐败培训，加强职工的道德教育，提高职工的法律意识和职业道德，加强职工的自我约束能力和互相监督意识，增强职工的责任感和使命感；建立健全职工监督机制，鼓励职工积极参与企业内部的监督和管理工作，共同维护廉洁和公正氛围；组织开展企业内部的风险管理工作，对企业内部的风险进行评估和管理，减少企业内部的风险和漏洞问题；协助企业领导层进行管理和决策，提出有关企业管理与发展的建议和意见，促进企业的健康、持续发展[1]。

2 新形势下国有企业纪检监察工作的意义

党的十八大对国有企业纪检监察工作提出了更高的要求，纪检监察工作也迎来了一系列的新任务。国有企业纪检监察机关的传统工作理念和方法无法满足新形势的要求，企业加快纪检监察工作的改革与创新成为必然。纪检监察工作对国有企业的改革与发展起到了关键作用，只有充分落实专责监督制度，改善国有企业的政治环境，才能推出企业提高经营管理水平。这就需要根据国有企业的实际情况抓住纪检监察工作的融入要点，在从严治党要求和国企深化改革的大背景下，根据企业管理关键点、薄弱点、权力集中点，加大廉洁风险防控力度，提高监督问责效力，促进国有企业的健康、稳定发展。

3 强化国有企业纪检监督质效的措施

3.1 健全国有企业内部管理机制

保证国有企业内部管理制度的严密性、规范性、有效性，可以防止工作中出现漏洞和隐患，避免管理混乱、决策失误等问题的发生。纪检监察工作可以加强纪检监察机关对国企干部的监督，国企干部队伍的质量是国有企业能否正常运转和发展的关键。纪检监察机构通过纪律检查和案件调查等手段，对企业干部进行严格的监督和管理，加强纪检监察机关对国有企业职工的宣传和教育。健全国企内部管理机制，不仅关系到企业自身的发展效率，也关系到国家的经济安全和社会的和谐稳定。纪检监察机构通过宣传典型案例、制定文化建设方案等多种方式，启发和引导企业干部和职工积极投身企业文化建设，不断完善国有企业的内部管理机制，强化国有企业纪检监督质效[2]。

3.2 加强理论学习监督

国有企业纪检工作要将督促党员干部深入学习党的创新理论作为强化政治监督的首要任务，聚焦捍卫“两个确立”和“两个维护”，教育引导党员干部始终保持坚定的理想信念，确保国企肌体健康、性质不变，改革发展始终沿着正确的方向前进。

一是要积极列席企业党委会会议、党委理论学习中心组学习会议，及时掌握党委会“第一议题”学习、中心组集体学习的学习内容、参加人员、研讨交流以及学习进展情况，适时提出合理意见和建议。二是要加强学习资料编印发放、学习档案收集整理、学习情况上报等情况的监督检查。全程参与国有企业举办的各类党员干部教育培训，加强对培训教师、培训内容的政治审查，检查督促会场学风、学纪。对党员干部的学习笔记、学习心得等进行定期或不定期抽查，增强党员、干部参加理论学习的自觉性、主动性。三是针对监督检查中发现的问题制定整改台账，反馈到有关部门，及时检查整改落实情况，确保理论学习不走过场，学在实处，用在实处，使理论学习真正成为党员干部指导实践、推动工作和提升履职能力和水平的重要途径[3]。

3.3 提高国有企业监察部门的工作效率

国有企业政工工作离不开纪检监察机关的支持，二者相互呼应，纪检监察机关的作用不仅体现在保证经济效益上，同时也体现在对国有企业内部贪腐现象的预防工作中。因此，国有企业应重视对纪检监察机关的构建工作，将该工作认真贯彻落实在企业的各阶层中，保证政工工作的有效性。

第一，为切实强化纪检监察机关在国有企业中的实际工作效率，应构建独立于各体系之外的纪检部门，强调纪检部门和纪检工作的重要性。组建纪检部门时，需任命一批全新的职工，不可以从其他部门抽调或者代替，必须杜绝“一人任多职”的现象，应选择具备纪检监察职能、拥有较高学历的专业人员担任该部门的工作。纪检部门领导的任命是重要环节，应筛选责任心强、综合能力强，具备清正廉洁品格的人充当纪检部门的领导，并由其自行打造“纪检班子”，负责整个企业的监察工作，监督各项工作的有序执行，实现强化纪检监察工作效率的根本目的。第二，纪检工作的主要内容是对企业的财务工作、生产工作、管理工作等进行监督，因此执行纪检工作的人员应具备高素质和高职业水平以及高职业操守，企业应对相关纪检人员进行定期培训，不断强化纪检人员的专业能力和核心素养。在大部分国有企业中，执行纪检工作的人员多是初临社会的大学毕业生，其所具备的专业知识相当充足，但缺少相关工作经验，很少具备应对突发事件的能力，应对其展开特殊训练，引导他们参加各项实践活动，强化其对纪检监察工作的理解。另外，也可以适当开展知识讲座，邀请有丰富经验的老职工对以往工作进行细致讲解，并进行专业指导，强化国有企业中纪检监察工作的效率[4]。

3.4 加强纪检建设，打造干部之家

第一，明确纪检的最终目的是保护干部。部分人错误地认为，纪检只是为了处理违反廉洁纪律的问题。《中国共产党纪律处分条例》中涉及6 项纪律，除廉洁纪律外，还包括政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。由此可见，纪检管辖范围广，纪律处分的背后涉及单位形象，干系重大。因此，纪检部门要将关口前移，找出国有企业工作中的小问题、小毛病，早改尽改，避免酿成大错。第二，进一步改进纪检工作作风。虽说“良药苦口利于病”，但进行纪检工作时要尽可能站在干部职工的立场思考问题、解决问题，妥善做好干部职工的思想工作。第三，加强纪检队伍建设。“打铁必须自身硬”，加大纪检干部自身的廉政建设十分重要。加大纪检干部学习力度，提升干部职工的素质，学习纪检业务知识的同时，还要加大对法律法规、审计、财务知识的学习，成为各部门、各环节的“内行人”。在监督中学习，在实践中成长，不断提高纪检工作的执纪水平[5]。

3.5 坚持从严监督

纪检组织要坚守监督的专责，有力、有效制约和监督权力的运行。一是紧盯重点领域、重点部门、重点岗位，加强监督管理工作。通过执纪监督、派出监督、巡察监督等方式，将权力运行监督做深、做实、做细；强化日常监督，通过畅通信访举报渠道、深入调查研究、开展检查抽查、列席组织生活会等方式发现问题，注重运用谈心、谈话等方式，防微杜渐，监督前移，增强实效。二是积极探索，解决班子成员同级监督难题。通过建立健全制度，将落实同级监督和接受同级监督情况纳入年度考核内容，压实党委全面从严治党主体责任、书记第一责任人和班子成员“一岗双责”，努力推进同级监督具体化、程序化、制度化。三是加强职能部门有效发挥监督作用的再监督。运用工作函告、监督建议、约谈提醒、责任追究等方式，督促职能部门和责任主体等健全制度、规范流程、强化执行，督促各类监督主体齐抓共管，做到“对症下药、分类施治”。四是始终保持高压惩治态势开展执纪问责。坚决查处“靠企吃企”等突出问题，持续加大审查力度，深入核查未履行领导责任、管理监督职责不力等失职失责问题，以精准问责促进担当作为[6]。

3.6 强化精准问责，一体推进“三不”

坚持精准问责，是对国有企业纪检工作政治站位、工作作风和执纪能力的考验。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续推进“三不”体制机制建设。一是持续强化不敢腐的震慑。加强对“关键少数”的严格监督，加强对权力集中、资金密集、资源富集等容易滋生腐败部门的监督，加大信访举报问题线索的办理力度，持续释放对“四风”问题紧盯不放、寸步不让、一抓到底的强烈信号，搭建好反“四风”的政治平台，对相关责任人员依据有关规定分别给予党纪政纪处分、组织处理等，发挥极大的警示和震慑作用。二是健全“不能腐”的制度体系。进一步握紧制度笼子，健全“不能腐”的制度体系，严格规范领导干部廉洁从业的行为，进一步提升纪检工作规范化、制度化水平，健全和完善监督管理机制，持续增强制度约束力。三是筑牢“不想腐”的堤坝。不断强化国有企业党员干部自律意识，深化党史学习教育，对常态化、长效化机制开展专项监督检查，持续锤炼企业党员干部的初心、使命。以身边违纪、违法案件为例，深挖问题根源，以案促改。在重要节假日、重要时间节点，督促“一把手”与班子成员、班子成员与分管领域负责同志谈心谈话，做到预防在先，警示在前。督促企业领导干部采取多种形式为企业党员、干部开展廉政党课。时常开展政治性警示教育，组织企业党员干部观看廉政教育片，参观廉政教育基地，聆听狱警授课，警示、教育干部职工把好人生“总开关”，筑牢坚固的思想防线。

3.7 加强队伍建设，提高纪检监察队伍履职能力

为进一步提高纪检监察工作实效，纪检监察人员要具备优秀的工作能力和强大的责任意识。对企业纪检监察机关来说，需要保证所有工作人员意识到党风廉政建设的关键意义，并将其落实到日常工作中，为企业的长远、健康发展提供支持。同时，还要重视自身建设，达到岗位要求，真正将反腐倡廉工作落到实处，重点培养基层干部的业务能力和政治素养。国有企业反腐倡廉工作的成功开展，必须具备一支业务能力过硬、政治素养优秀的纪检干部队伍。在新形势背景下，纪检监察工作的工作内容也更加复杂，工作要求也变得更加严格，纪检监察工作整体的严肃性有了明显提高，需要从多个角度提高纪检监察工作人员的综合素质，以更高的要求强化纪检干部队伍的作风建设[7]。此外，还需要在纪检监察机构中配置专业素质、政治素养较高的纪检监察工作人员，提供更多的学习机会，使其在工作实践中能够不断提升自我、完善自我，为国有企业的发展和党政建设提供助力。

4 结语

纪检监察工作是国有企业思想政治工作体系中不可或缺的一部分，对国有企业的廉政建设和文化建设有着重要的意义和作用。在今后的工作中，需要继续加强国企纪检监察工作，提高工作效率和质量，不断健全纪检监察制度，对国有企业的发展和繁荣做出积极贡献。同时，企业员工也应树立正确的道德观念，遵守企业的纪律和规范，共同推进国有企业思想政治工作的稳定发展。