乡村振兴背景下农村基层党建创新发展路径研究

任晓姣

（上海师范大学马克思主义学院，上海 200000）

引 言

习近平总书记强调：“全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。”为了全面建设社会主义现代化国家，必须深入落实乡村振兴战略。乡村振兴战略的顺利实施表明将党组织优势转化为推动乡村振兴治理效能是农村发展的关键一步，应全面推进农村组织、生态、文化、人才、产业等领域发展振兴，促进农村农业产品供给等功能的有效发挥，坚持党管农村工作，抓党建促乡村振兴，促进乡村振兴有力开展。

当前，中国的发展进入新时代，农村地区也进入了新的发展阶段。随着乡村振兴战略的实施和时代的快速发展，要想有序开展农村基层党建工作，就要增强各方面的创新力，使农村基层党建工作更具活力，科学应对在基层党建工作中面临的挑战与机遇，为基层党建工作的开展提供良好的操作条件，进一步科学地实施乡村振兴战略，巩固党在农村基层党建工作中的领导地位，为全面建设社会主义现代化国家、打造科学高效的发展环境提供强有力的保证。

一、农村基层党建面临的难题

（一）党群联系发展不密切

通过理解党的群众路线所体现的为人民服务的本心，体会贯彻落实乡村振兴战略，农村基层党建离不开群众支持，只有密切联系党和群众，才能有效开展基层党建。从现实情况来看，群众遇到难题未能取得相应部门的切实关照，无法得到落实和解决，即使农村基层党组织解决问题过程中帮助群众协调各种矛盾，但其作用却未能充分发挥出来，表面化严重，无法按照群众根本利益处理工作。上级政府、党委对党员队伍的精细管理不充分，不能有机重新统合党建资源，致使农村基层党组织缺乏与群众沟通联系。除此之外，乡村振兴战略背景下信息管理方式与上下级之间存在障碍，如“农业，农村和农民”的发展问题，农民对党的政策认识不足，人口与其对应的土地之间的矛盾不能得到及时解决，农业领域方面不能有效组织农村群众团结发展农业经济，农产品无法及时满足供需，农村发展无法与城市接轨。因此，农村基层党建欠缺与群众沟通联系，无法把工作真正落到实处，影响农村群众的合法权益。

（二）党员队伍组建不合理

农村基层党员队伍组建面临的困境是其结构具有局限性，特别是在实施乡村振兴战略方面显得尤为突出。在社会进步、经济发展的影响下，各领域各行业普遍存在人才流失的现象，具有强硬专业素质和综合能力的人才主要集中在发达地区工作。并且，随着国家市场经济体制的改革，就业机会和方式逐步增加，导致现在农村基层党员队伍建设面临很大的困难。一方面，农村基层党建工作队伍中缺乏年轻党员的参与，党的建设工作缺乏活力、灵活性和创新性。基于农民工资待遇不高、农村基础设施条件不完善等现实境况，优质人才对于返乡发展欠缺一定毅力，使农村地区没有办法找到符合党的建设创新模式发展条件的优秀党员，也没有办法促进不同年龄段党员的优势互补。另一方面，党员队伍年龄差距较大，老党员数量较多，多数农村基层党建创新工作难以达到预期的目标。随着党的建设任务的多样化，老党员仍在使用传统方法处理党建工作，虽然有丰富的基层工作经验为事业基础，但由于其自身的科学文化水平和思想教育水平较低，思想观念也相对日趋固化，所以还不能完全理解和运用新时代的新方法、新政策，无法带领农民群众发展农村产业。由此可见，目前农村基层党员队伍普遍具有老龄化，学历低等问题，不仅处理工作方法的灵活性低，而且思想观念和文化知识储备不完善，基层党员队伍组建的严重失衡直接影响农村工作的有效性，这对基层党建工作造成了很多不益的影响。

（三）党员的思想指导不严谨

一方面，农村基层党员队伍的工作生活缺乏科学化、纪律化、系统化。在一些农村地区实施乡村振兴战略时，基层党组织没有明确划分工作权力界限，职责较为混乱，管理措施不当。一些党员的知识储备仅仅局限在入党之前的积累，满足此条件后，他们便不再继续进行对有关政治制度和发展政策的理解与研究，因而也没有办法提出具体的工作实施方法。由于农村基层党建工作的领导权模糊，下级党组织在执行过程中有退缩和无为的心态，不能充分认识和理解党的要求与部署，工作实践能力大大降低。一些党员干部欠缺对工作方向的真实认知，在其工作过程中无法充分发挥主观能动性，片面认识问题，思想固化，对创新工作模式没有见解，在处理农民事务时，很难热情积极参与工作，无法做到身体力行，而且经常发挥形式主义的作用，敷衍了事。农村基层党员缺乏意识形态的指导，未能真正解读党的新政策，对学习马克思主义理论态度不强烈且难以外化于行，内化于心。另一方面，没有按照优秀党员标准管理党员，对党员生活管理不够严格。当前通过各种途径入党现状依然在农村蔓延，以致部分干部思想觉悟偏低，基层党员队伍构建混乱，某些干部滥用职权谋取利益，存在“一言堂”、依靠不正当途径等现象。同时，在农村选举中还存在许多不良的现象，如送礼拉票，选举贿赂以及暗箱操作等错误行为，导致党组织工作缺乏合理性、有效性，各党支部缺乏公平性选举方案，监督和管理农村行为存在不规范性，难以科学合理协调纠纷、解决农民矛盾。因此，在乡村振兴战略的实际开展中，经常产生一系列由负面因素引起的问题，发展进程非常缓慢。

二、乡村振兴战略背景下农村基层党建工作的必要性

（一）引领农村产业现代化发展

发展农村在乡村振兴战略中居于关键地位。因此，我国农村应该走绿色农业、优质农业的道路，推动农业供给侧结构性改革，借助该战略科技支撑行动，迅速创新现代农业生产经营方式和现代化产业体系，增强农村产业在市场经济中的竞争能力和创新能力，从而极大地提高农业生产率，依靠农村特色优势资源，建立整个农业产业链，保持产业链主体保留在县城内，使农民可以更多地分享现代化产业带来的增值收益，进一步加快实现我国从农业大国到农业强国的发展进程。然而，这一目标的实施与党的政策支持和战略领导有着密切的联系。提高我国农业产业和农产品在市场上的比重，促进农业经济发展结构的优化升级，这与农村基层党组织的引领发展存在有机联系。在乡村振兴战略的背景下，创新发展农村基层党建工作是增强我国农业竞争力、生产力和创新能力的核心保证。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果

扶贫助农作为乡村振兴的重要条件，是实施乡村振兴战略的坚实基础。农村基层党组织在创新党建工作模式时，要注意有序开展扶贫工作，完善防止返贫的动态监测和救助机制，及时发现问题并提供扶贫资金和物资，进而守住不发生规模性返贫的底线。创新基层党建工作模式是推动农村真正脱离贫困困境的核心要素，党员干部应当有效地将创新党建工作模式与实施脱贫攻坚战略相结合，重视发扬基层党员干部群体的创新能力和创新精神，扎实做好易地搬迁后续安置工作，并且进一步增加就业机会和产业支持力度，改善农村地区的贫困和落后状况。

（三）推动农村环境绿色发展

随着我国经济的不断发展，工业的发展已经对生态环境造成了一定的破坏。国家和社会各界高度重视生态建设和环境治理，促进全社会领域的可持续发展。中央倡导“塑造美丽乡村新面貌”的发展战略，明确提出了各项具体的整顿措施，将优化控制农村废水排放、农村垃圾堆积和农村风貌恶劣等内容作为工作方向，进一步贯彻落实各项政策部署，整合多种资源，进一步治理农村生态环境。要想实现如此完善的发展目标，需要农村基层党员干部的支持和帮助。同时，为推进农村环境治理和新农村建设的进程，要进一步坚持农村清洁和绿化活动，而这些都需要以创新农村基层党建工作和改变党员干部的治理观念为基础。

三、乡村振兴战略背景下农村基层党建工作的创新发展途径

（一）加强党群联系发展

农村党员处在农村基层的最前线，与农村群众的联系最为密切，是巩固党在农村的执政地位、带动群众发展的主要力量，应进一步激发广大农民群众对于乡村振兴战略实施的主动性和创造性，教育和指导村民小组成员树立民主法治观念，确实保证村民委员会依法进行党建工作。以与生产、生活息息相关的重大问题为方向，党员干部要做到尊重群众意见建议，及时公开党务、政务、村务，切实落实农民群众的知情权，提高工作质量和水平，进而促进农村基层民主政治建设。

（二）加强农村基层党组织队伍组建

乡村振兴的实现必须建立一支优质人才队伍，以此提供强大支持能量。农村基层党组织要切实引进相关技术人才，并对其制定合理有效的培训和激励机制，真正构建知识、人才并存的工作环境，为后备干部能力的提升打下良好基础。促进人才发展离不开地方政策的支持，应制定适当的人才保障政策，明确综合型人才对振兴乡村的支撑力量，全面落实人才引进制度。农村基层党组织应当组织更为全面的学习任务，鼓励他们有效学习，必要时可以利用奖惩的方式促进他们确保做到最好。同时，调动农村基层人才的生命力，以乡村振兴为核心，加强农村基层党建队伍建设，为农村的全面发展提供了更为先进的文化知识，使优秀的专业青年人才深入下乡，推动年轻人才群体在农村基层党建创新中发挥自己的优势，促进农村经济与科学文化的合理搭配。

（三）强化对农村基层党组织的思想指导

各级党组织要树立正确的思想观念，以着力发展农村基层党建创新模式为主要目标。一方面，要增强农村党员的政治文化素养，树立终身学习的理念，打造服务基层的真心。农村基层党建坚持推进党员干部把理论上学到的东西和他们认为正确的事情紧密联系，勇于进行批评和自我批评，坚持正确的工作作风，树立总揽全局和为人民服务的价值观念。另一方面，在乡村振兴战略背景下，基层党员要把握该战略所隐含的时代价值，紧紧依靠农业发展变化，深入挖掘农村潜在优势资源，规划农村经济建设。农村党员要带领农村群众利用互联网带来的便利，应用和推广科学农业技术。同时，农村党员干部也要顺应时代发展潮流，积极探索在互联网上销售农产品的有效渠道，积极发扬党员的模范作用。

（四）创新农村基层党组织工作方法

农村基层党建队伍可使用多种媒体完成工作，村支部会议可以利用微信群或腾讯会议及时进行沟通，避免会议安排不当，延误工作进程。同时，党建队伍应安排专员跟进，及时记录各项工作的进展情况，以多种形式全面系统地展示并对比，使党建队伍和上级机关清楚了解现存问题和具有发展潜力的方面。党建队伍可利用互联网带来的便利，申请微信公众号或微博账号，定期发布当地风景特色等相关宣传文案、视频，广泛传播，提高大众对当地特色的认知度；还可根据当地条件开发具有地方特色的产品进行销售，使用淘宝网等其他线上渠道进行运营。此外，定期民意收集和建立匿名反馈机制也是必不可少的，能够确保基层党建工作的科学性和先进性，真正提高地方基层治理的效率。

（五）推进发展农村集体经济

如果缺少农村集体经济的坚定支持，党在农村基层党组织的领导核心地位将难以巩固。应发展农村集体经济，推进农业领域的优先发展，建立健全城乡一体化发展机制和方针政策，加快农村产业现代化进程。农村基层党建要主动为促进农村集体经济发展提供政治保证，充分发挥组织的领导作用和动员各种社会资源的作用，积极探索新发展途径，从根本上增强农村经济可持续发展能力，贯彻富民强村精神，为农村基层党组织创新发展提供经济条件，使其有效灵活地发展。

结 语

民族要复兴，乡村要振兴。各级党委应始终以党的初心和使命为责任，以更高的理想信念、更强的担当有为、更有效率的工作方式科学推进脱贫攻坚。我们要认真总结脱贫攻坚经验，大力弘扬其中孕育的伟大精神，要进一步发挥基层党组织建设的带头作用，以基层党建为引领，汇聚先锋力量积极做好乡村建设，促进精准扶贫顺利开展，不断提升农村群众的获得感、幸福感、满足感。