专业报国 做好资本市场“守门人”

文/朱建弟

我是一名会计、税务专家，也是国内规模最大的会计师事务所负责人，对中国经济和企业的情况比较熟悉。2018年当选全国人大代表后，我利用专业所长，在深入调研的基础上，结合时代发展、行业需要、民生所需，出席大会时积极发表审议意见，提交了2件代表议案、26件代表建议，这些审议发言及代表议案建议主要围绕以下四个方面提出：

一是紧跟国家发展需要，为新政策、新举措实施建言献策。2018年11月5日，习近平总书记宣布将在上交所设立科创板并试点注册制。注册会计师工作与科创板和注册制息息相关，在2019年全国人代会上，我作了《落实好科创板改革、全力做好实施工作》的审议发言，对科创板及注册制的顺利实施提出意见建议，引起社会广泛关注。会后证监会领导还专门邀请我作深入交流。

从2019年开始，我持续关注中概股跨境监管问题。2022年全国人代会期间，我提交了《关于分类解决中国在美上市公司审计机构受到长臂监管问题的建议》，建议涉及国家秘密和信息安全的企业分类退出美国资本市场，受到证监会领导的高度重视。去年8月12日，中国人寿、中石油等5家大型国有企业宣布从纽交所主动退市。

二是切实发挥人大代表作用，为相关法律法规修订建言献策。我在2019年全国人代会期间，领衔向大会提交了《关于修改证券法的议案》，建议加大对财务造假导致的信息披露违法行为的处罚力度，增加上市公司造假成本，进而有效遏制上市公司财务造假行为。在证券法修订过程中，全国人大、证监会多次听取我的意见建议，许多建议被采纳。

新证券法颁布后，我又在2021年全国人代会上提出了制定《上市公司监管条例》的建议。

三是传递需求获得认同，为行业稳定健康发展建言献策。全国人大代表的职务给了我为行业发声的机会，我每年都在提这方面的代表建议，不是为了立信会计师事务所的发展，而是为了让社会了解我们这个行业。2020年，我提交了《提请最高院制定〈审理证券市场因操纵市场和内幕交易引发的民事赔偿案件的司法解释〉，完善操纵市场和内幕交易民事赔偿制度的建议》和《提请最高院修改〈关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定〉，明确证券服务机构承担与其过错相适应的补充赔偿责任的建议》，2021年提交了《关于厘清会计责任和审计责任 合理界定注册会计师的民事责任的建议》和《关于审慎处理未受行政处罚的会计师事务所的民事责任的建议》，得到最高院的重视。

同时，我对一些滞后、阻碍注册会计师行业发展的法律条款提出修改意见，积极推动国家立法、修法的进程。

四是关注热点和民生，为国家金融稳定建言献策。注册会计师被称为资本市场的“守门人”，国家为维护金融市场稳定健康发展，赋予了金融中介机构更多的期望和责任，我们有责任和义务利用专业知识，帮助国家把好关、尽好职。2018年我提交了《设立互联网金融从业人员职业资格从行业入门关口严格防控金融风险》的建议，2021年提交了《关于完善商业银行法律法规、监管商业银行涉及上市公司资金池业务的建议》和《关于进一步加强涉及重大民生的金融创新产品监管的若干建议——由长租公寓“租金贷”爆雷风波引发的反思》的代表建议。这些建议紧跟社会热点，切合国家一些部门的需求，在两会期间获得大量关注。

税负对企业的发展非常重要，我有这方面的专业知识，所以会持续关注企业税负，每年都会积极为经济实体发展进行呼吁，提出的建议受到有关部门的重视。

我除了在两会上通过大会发言、提交代表议案建议履职外，还担任了最高院特约监督员，并积极参加全国人大、上海市人大组织的各项履职活动。此次连任十四届全国人大代表，我感到责任更重，不敢有丝毫懈怠，希望能以我多年的专业素养继续为国家经济发展和金融稳定建言献策、贡献智慧和力量，积极履行全国人大代表的使命职责。