不断推动上海人大工作高质量发展——在市十六届人大常委会第一次会议上的讲话（2023年2月25日）

上海市人大常委会主任 董云虎

本次会议是市十六届人大常委会举行的第一次会议。会议为期半天，议题不多，但内容重要。在大家的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程。

本次会议表决通过了《上海市就业促进条例》，对实施就业优先战略，做好当前促发展、稳就业、保民生有着重要意义。依照法律规定和年度例行监督工作安排，本次会议安排听取和审议了关于本市2022年度环境状况和环境目标完成情况的报告，书面审议了关于2022年备案审查工作情况的报告。本次会议还任命了市十六届人大部分专门委员会委员，通过了常委会工作委员会组成人员名单，任命了新一届市政府组成人员和法院、检察院相关部门负责同志。

同志们，本次会议的召开标志着本届市人大常委会开始依法履行职责。在市十六届人大一次会议上，陈吉宁书记对新一届市人大及其常委会履职提出了明确要求，我们一定要全面贯彻落实。在新时代新征程上，我们要在市委的坚强领导下，忠实贯彻中央和市委决策部署，忠实维护人民利益，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，在历届人大常委会打下的坚实基础上，恪尽职守、勤勉工作，守正创新、开拓奋进，决不辜负全体代表的信任，决不辜负党和人民的重托。这里，我提几点要求，和大家共勉。

一要提高政治站位，强化使命担当。人大是党领导下的重要政治机关，坚持党的领导是做好人大工作的根本保障。全体常委会组成人员都要增强政治意识，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯穿到常委会工作的全过程、落实到依法履职的各方面，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选成为本市国家政权机关的领导人员。要坚持在大局下思考推进人大工作，自觉把党的二十大精神和市第十二次党代会精神融入常委会立法、监督、讨论决定重大事项和代表等各项工作中，助推习近平总书记对上海的重要指示要求和中央战略部署全面落实。要立足战略和全局高度，聚焦上海改革发展、民生改善和城市治理中的重大问题，研究思考和分析谋划人大工作，依法履行职责，积极担当作为，为上海在全面建设社会主义现代化国家壮阔征程上书写崭新篇章，作出人大应有的贡献。

二要重视加强学习，增强履职本领。本届常委会组成人员中新当选的有47人，占比达到60%以上，需要尽快熟悉人大工作情况，转换工作角色和工作方法，掌握履职所需知识。全体常委会组成人员要大兴学习之风，向书本学、向实践学、向老同志学，以对人大事业发展负责的态度、刻苦钻研的精神投入到新的工作和学习中。要认真学习人民代表大会制度的基本理论、基本知识和历史沿革，深刻把握党的十八大以来人大工作取得的历史性成就，坚定人民代表大会制度自信，把准人大工作性质定位和职责使命。要深入学习宪法、地方组织法、立法法、监督法、代表法、人大及其常委会议事规则等法律法规，掌握依法按程序开展人大工作的方法和要求。要广泛学习经济、政治、文化、社会、生态、科技、城市建设和管理等各方面知识，开拓视野，提高履职能力和水平。要通过学习，深入把握人大工作规律，努力成为有责任感、有专门知识、有履职能力的人大工作行家里手，更好地推动常委会和专门委员会各项工作。

三要严格依法履职，正确行使权力。人大常委会的工作，说到底就是在党的领导下，为国履职，为民尽责。人大工作的重要特点是集体行使权力、集体讨论问题、集体决定问题。要严格按照常委会议事规则，严格遵守常委会组成人员守则，贯彻民主集中制原则，坚持依法依程序办事，集体行使宪法和法律赋予的职权。这里要强调的是，出席常委会会议是常委会组成人员的应尽义务，要严格遵守请假制度，没有特殊情况不能请假。要牢固树立和带头践行社会主义核心价值观，认真执行中央八项规定精神，弘扬正气、保持廉洁。要严守国家机密，凡属规定不应公开的内容，不得以任何方式传播。在对外交往中，严格遵守有关纪律和规定，自觉维护国家尊严和利益。

四要密切联系群众，厚植人民情怀。密切联系人大代表和人民群众，这是常委会组成人员最基本的履职要求。要深入践行全过程人民民主重大理念和人民城市重要理念，经常与所固定联系的代表加强沟通，密切联系人民群众，认真倾听人民群众的呼声愿望，把人民群众的意见建议及时反映上来，接地气、察民情、聚民智、惠民生。今年是本届常委会履职起步之年，必须深入开展调查研究，夯实开展人大履职工作的坚实基础。要深入实际、深入一线、深入群众，坚持问题导向、目标导向、效果导向，通过调研全面掌握情况，查清问题症结，提出有针对性、有见地的对策建议。要忠诚于党、忠诚于人民，自觉接受人民群众监督，在为人民服务中担当作为、建功立业，为做好新时代人大工作贡献力量。

历史的接力棒已经交到我们手中。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全体市人大代表和全市人民，齐心协力、担当作为、履职尽责，共同把常委会建设成为团结紧张、严肃活泼、奋发有为的履职集体，圆满完成市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，使我们的工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断推动新时代上海人大工作高质量发展，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出应有贡献！