中国式现代化进程中以高质量发展推进农村共同富裕：重要性、障碍及实现路径

文丰安

一、问题提出

党的二十大对中国式现代化作出系统性阐述，标志着中国式现代化理论体系的初步建立。习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上进一步强调：“概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。”(1)习近平：《正确理解和大力推进中国式现代化》，《人民日报》2023年2月8日，第1版。当前，在中国式现代化进程中，我国站在接续奔往第二个百年奋斗目标的起点上，准确把握共同富裕的深刻内涵是深入理解中国式现代化的重要方面。共同富裕是中国式现代化的重要特征。共同富裕体现在对人民群众劳动成果的公平分配上，在发展机会和发展过程中都要注重公正、共同进步。但是这不等于所有人同时达到均等的富裕标准，它有时间先后和程度高低的差异，是一个不断扩大、不断深化的动态实现过程，最终达到社会全面共享、人民自由而全面发展的最高理想。展望2035年的目标，要使我国全体人民的共同富裕取得较大进展，进一步实现人的全面发展等目标，需要加快实现农村共同富裕。

在中国式现代化进程中以高质量发展推进农村共同富裕，对于构建人民安居乐业、社会和谐稳定的国家具有重要意义。因此，要把高质量发展当作推动农村共同富裕的重要抓手，持续带动相对贫困地区发展和富裕起来，破除发展落后的命运困境，不断缩小城乡差距，推进城乡融合发展和全体人民共享美好幸福的生活。然而，我们发现当前在推动农村共同富裕过程中存在农村发展基础和支撑薄弱，农村高质量发展的程度和力度有所欠缺等问题；市场主体的保护制度和激励方式、农村户籍人口的收入保障制度、社会公共服务保障制度还存在短板。这就需要我国在以高质量发展为首要任务、坚持党的组织领导的前提下，采取一系列重大战略规划，强化实施动力，运用好各方面的组织协调机制，进而实现农村共同富裕。

二、学界研究进展

通过对符合主题的相关文献梳理可以发现，涉及实现农村共同富裕研究的专家学者比较多，且研究的领域也非常宽泛，涉及各个层面，取得了不少重大研究成果：

其一，对农村共同富裕的内涵和特征研究。学术界普遍认为，共同富裕主要是指人民发展的机会公平、享受的过程平等、共享的成果公平，同时满足这三个条件，才能真正实现共同富裕的伟大梦想。刘培林等认为共同富裕是社会主义的本质要求，拥有政治层面国强民富、经济层面生产力提升、社会层面和谐美好的三重内涵。(2)刘培林等：《共同富裕的内涵、实现路径与测度方法》，《管理世界》2021年第8期。而万海远等从“共同”的视角认为共同富裕的基本内涵就是全面共富、全民共富、共建共富、逐步共富。(3)万海远、陈基平：《共同富裕的理论内涵与量化方法》，《财贸经济》2021年第12期。就农村共同富裕的内涵而言，沈费伟、戴辰提出农民农村共同富裕是实现全体人民共同富裕的重要内容，农村共同富裕的内涵可以从目标层、核心层和保障层三个层次来全面理解，具有制度性、相对性、阶段性和发展性的特征。(4)沈费伟、戴辰：《农民农村共同富裕目标体系内涵与指标体系构建——以浙江省为例》，《改革与战略》2022年第3期。高鸣、魏佳朔认为实现农村共同富裕是指逐步缩小城乡和地区之间的经济社会发展差距，进而实现农民自由而全面的发展。(5)高鸣、魏佳朔：《促进农民农村共同富裕：历史方位和实现路径》，《中国软科学》2022年第8期。

其二，探讨实现农村共同富裕的重要原因和意义。黄承伟认为现阶段大力推进高质量乡村振兴来促进农村共同富裕是实现我国2035年目标的历史性任务，深刻理解和把握乡村振兴与共同富裕的内在逻辑关系，具有重要的理论实践意义。(6)黄承伟：《论乡村振兴与共同富裕的内在逻辑及理论议题》，《南京农业大学学报》2021年第6期。唐亮、杜婵认为农民农村共同富裕的推动情况直接决定着全国共同富裕目标的实现程度，这是当前实现全面共同富裕的最大难点，而推动农民农村共同富裕则是进一步彰显我国社会主义制度优越性的重要方面。(7)唐亮、杜婵：《推动农民农村共同富裕：理论依据、现实挑战及实现路径》，《农村经济》2022年第7期。

其三，对农村共同富裕建设取得的成绩和不足方面的研究。叶兴庆认为在城乡之间、不同区域的农村之间、同一农村不同群体之间依然存在着以明显收入水平差距为核心的发展差距，市场本身存在的排斥性力量和公共资源配置中存在的排斥性操作叠加助长了三大差距。(8)叶兴庆：《以提高乡村振兴的包容性促进农民农村共同富裕》，《中国农村经济》2022年第2期。郑瑞强、郭如良研究发现，农业农村改革和乡村产业发展，农村基础设施和公共服务改善，城乡融合发展和“三农”工作创新等战略措施实施，为农村共同富裕取得实质性进展奠定了基础，但是也存在着乡村产业发展质量亟待提升、民生领域历史欠账较多、部分农民的主体意识不强、乡村发展环境有待进一步优化等问题。(9)郑瑞强、郭如良：《促进农民农村共同富裕：理论逻辑、障碍因子与实现途径》，《农林经济管理学报》2021年第6期。高千、孙鹤汀则通过总结当前农村共同富裕的系列成果，认为随着城乡融合发展的全面推进，农民的收入得到了大幅提高，农业农村现代化建设也取得了丰实的成果，但也存在着集体经济发展薄弱、脱贫攻坚与乡村振兴衔接不畅、乡村建设水平相对较低等问题。(10)高千、孙鹤汀：《乡村振兴视域下推进农村共同富裕：内在逻辑、现实困境与路径优化》，《宁夏社会科学》2022年第5期。

其四，对农村共同富裕实现路径的探索研究。李实基于多次分配视角，指出实现农村共同富裕需要从初次分配、再分配和三次分配等方面着手，进一步缩小城乡、地区和收入等方面的差距。(11)李实：《共同富裕的目标和实现路径选择》，《经济研究》2021年第11期。黄祖辉等则从如何发挥好农民自身作用的视角出发，提出农村共同富裕发展的重点对象是农民，而发展的重点领域则是农村，因此在积极促进农民农村共同富裕方面需要进一步突出新型城镇化带动融合作用。(12)黄祖辉等：《推进共同富裕：重点、难题与破解》，《中国人口科学》2021年第6期。傅夏仙、黄祖辉认为促进农村共同富裕可从巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略等方面着力。(13)傅夏仙、黄祖辉：《扎实促进农民农村共同富裕》，《中国社会科学报》2021年11月25日，第1版。李海舰、杜爽从缩短多方差距的角度出发，认为我国农村共同富裕发展要补齐公共服务差距，进一步完善农村社会兜底救助体系，统筹推进补齐短板和筑高底板等。(14)李海舰、杜爽：《共同富裕问题：政策、实践、难题、对策》，《经济与管理》2022年第3期。

综上所述，当前学术界的研究主要集中在农村共同富裕的内涵界定、研究意义、当前发展的不足以及实现路径等方面，但缺少以更平衡更充分的高质量发展来剖析实现农村共同富裕的深层次联系和具体要求的相关研究，对新机遇下农村共同富裕建设所面临的新困境、新问题的探讨也不够深刻和全面。实现共同富裕是中国式现代化的重要内容，是党和国家当前和今后一段时间内的重要任务。这就需要积极思考现阶段实现农村共同富裕面临的新挑战、新障碍以及如何依靠高质量发展破解新挑战、新障碍的论题。

三、中国式现代化进程中以高质量发展推动农村共同富裕的重要性

在中国式现代化进程中以高质量发展推动农村共同富裕是实现共同富裕的重要组成部分，也决定着共同富裕的实现进度。因此，在中国式现代化进程中高质量推动农村共同富裕具有必要性和紧迫性，对促进农村现代化发展和实现共同富裕意义重大。

(一)是人民至上发展思想的集中体现

人民至上的发展思想是中国式现代化发展的价值遵循。我们党始终将人民至上的价值观贯穿于具体的共同富裕实现过程之中，这是因为社会主义本质就是始终站在人民立场，为最终达成我国全体人民共同富裕的期盼而努力奋斗。改革开放以来，我国始终坚持人民至上发展思想的复兴之路。而随着社会生产力的发展以及广大人民生活水平的不断提高，我国已经历史性地解决了人口温饱问题，终结了绝对贫困难题，已经有一部分人、一部分地区先富裕起来，所以党和国家将战略眼光和规划部署投射并作用在实现更广大人民群众的共同富裕理想上。虽然随着城镇化建设的推进，农村人口有所减少，但是由于农村人口基数大，其总量仍然庞大，我们必须关注和解决农村相对贫困，进一步缩小城乡差距等问题。所以，必须在中国式现代化的进程中脚踏实地地把农村共同富裕的逐步实现作为为人民服务的着力点。

(二)是解决农村主要矛盾和缺陷的必要举措

在中国式现代化进程中，只有把高质量发展作为当前实现农村共同富裕的前提和根本，才能更加扎实与持久地推动广大农村共同富裕的实现进程。当然，在中国式现代化进程中，由于多种原因，我国在具体的发展过程中存在一些发展不平衡不充分的现状。不同农村，城乡、地区、阶层之间存在着明显差距，在教育、就业、医保、基础设施等方面尤为明显，这些困境难题不仅会影响经济高质量发展，还可能滋生尖锐的社会矛盾，对国家和社会的和谐安定造成威胁，放缓共同富裕进程。当前，实现共同富裕的重要场域依旧在农村。在不发达的农村地区，农业现代化水平低下，农村集体经济发展环节薄弱，三产融合式发展受阻，农村居民普遍收入低且差距大，乡村发展要素的支撑力度不够，乡村公共服务和社会保障体制机制有待完善，乡村绿色宜居的环境仍需改善等现实且紧迫的问题突出。基于以上困难挑战，处理好农村“疑难杂症”一定程度上直接影响或决定着全国共同富裕的实现程度。这对于加快实现农业农村现代化，接续推进国家现代化建设和发展而言就显得刻不容缓。

(三)是党带领全国各族人民接续推动共同富裕的实践遵循

实现共同富裕，其实质是中国共产党带领全体人民共创共建共享物质丰裕、精神丰盈的理想生活状态，这样的崇高理想不是一朝一夕就能实现的，需要经过较长时间的接续奋斗。因此，党和国家在实现共同富裕的实践中，秉承着先富共富、动态发展的思想理念，先将发展的重心放在了沿海沿江的发达城市，为巩固党的执政地位、促进经济社会的快速发展、推动更高水平的共同富裕，提供了十分重要的支撑和带动力量，为不断促进实现我国农村共同富裕提供了坚强实力和底气。当前，我国能否在高质量发展中进一步实现农村共同富裕，一方面是对党的执政能力以及领导水平的全新考验，另一方面也是判断国家治理能力以及制度优势的一个重要测度指标。对此，习近平总书记指出：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”(15)习近平：《深入学习贯彻党的十九届五中全会精神确保全面建设社会主义现代化国家开好局》，《人民日报》2021年1月12日，第1版。特别是在国内外形势日益复杂的今天，我们党需要直面当前实现农村共同富裕的过程中出现的诸多挑战，吸收脱贫攻坚经验，继续发挥和提升我们党在农村基层组织中的执政作用以及引领作用，吸收借鉴农村发展过程中的正反面经验教训，积极将推动农村共同富裕的政策方针和战略思路加以实施、落到实处，让更加公平普惠的发展成果惠及人民生活方方面面，让每个人都拥有获得全面发展和实现理想的机会，才能扎实推动农村共同富裕。

四、中国式现代化进程中以高质量发展推进农村共同富裕的障碍

新时代以来，在党中央的带领和全国各族人民的共同努力下，我国农村发生了翻天覆地的变化，农村的生活质量，尤其是相对贫困地区农村居民的生活状况得到较大改善，实现了跨越式发展。梳理可知，当前我国农村共同富裕建设取得的重大成就包括以下几点。一是我国人均国民生产总值持续大幅增长，2022年我国粮食生产实现了逆势夺丰收，2023年粮食生产势头稳固向好。社会公平程度不断提升，城乡居民收入差距持续缩小，2022年城乡收入比降至2.45，相较上年缩小0.05。(16)《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》，https：∥www.gov.cn/xinwen/2023-02/28/content_5743623.htm，2023年3月4日。二是我国农村教育、公共文化、基础设施建设等公共事业得到全面发展，公共服务质量全方位提升，民生福祉不断增强。诸如当前农村厕所普及率超过73%，生活垃圾处理率达90%以上。(17)魏婉：《2022年我国农业农村发展成效超出预期》，《中国青年报》2023年1月19日，第3版。三是农村健康事业不断深化，建立了包括城乡居民基本医疗保险在内的覆盖13.5亿人的基本医疗保险体系。总体而言，农业农村改革的不断推进、乡村振兴战略的不断深入为以高质量发展促进农村共同富裕打下了坚实的物质基础。但是以城乡、地区、群体之间发展不平衡不充分为主要特征的农村生产、生活、生态现代化发展水平低下的状况依然突出，有待改进。

(一)脱贫攻坚成果与乡村振兴战略衔接不畅

高质量推进农村共同富裕，要注重传统产业在业务创新等方面的接续提档，即将脱贫攻坚成果与产业兴旺有效衔接。在农村青壮年进城务工后，中老年群体由于生活习性和缺乏其他劳动技能，对务农活动有着很强的依附性，也不愿意将土地进行转让经营，导致农村人口集中在有限的耕作土地上且收入普遍低下。而且农户与新型经营主体之间利益联结不畅，农产品其他功能发挥受限，导致传统产业难以向多样化、高端化方向演进。以山西省阳高县在脱贫攻坚实践中的工作为例，由于市场供需失衡导致“果贱伤农”现象，严重打击了脱贫农户自信心和扶贫事业积极性。(18)杨怡康、蒋毓琪：《扶贫产业可持续发展“内生动力不足”探究——以阳高县杏产业为例》，《山西大同大学学报》2021年第3期。可见单凭政策性的补贴保障难以应对接续推进乡村振兴过程中的各种自然、市场和道德风险，导致农村居民对扶贫工作的持续性信心不足，大多依靠国家补贴资助，缺乏参与劳动和生产的内生动力。

(二)农村农业生产率偏低且科技含量不高

在我国农村地区存在着农业生产率偏低和科技含量不高的现象。虽然随着农业自动化和现代化的政策规划部署，科学技术和农机作业全面渗透农产品生产的方方面面，但是在大量的中西部农村地区，依然存在着对先进技术生产要素利用率不高的现象，致使农业生产率低下和缺乏国际竞争力。尽管当前我国设施农业面积占世界设施农业总面积的80%以上，在科技应用和机械作业方面却仍存在短板和薄弱环节，农村地区的灌溉设施和农田道路等基础设施较差，现代化的机械装备面临下不了田、到不了地、施展不开等堵点，在农业自动化和现代化方面缺少自主科技创新能力，缺少高素质专业化人才使用、管理和维系农机设备。这些原因直接影响了农作物的生产水平，挫伤了农业劳动者的生产积极性。

(三)农村产业发展要素欠缺，高质产业结构未能实现

大量农村地区存在发展不均衡的问题，产业发展要素之间尚未形成合力共同构建起高质高效的产业结构。农村产业融合度不高，传统农业精深加工程度不够，导致农业生产与文化、旅游、康养等产业关联松散。比如从甘肃省的产业融合发展现状来看，其农民专业合作社中农产品的产量较高，但由于基础设施与人们认识不高等方面的原因，农民只能做农产品初加工，受制于体制机制等方面的因素，其跨区域销售存在一些困难和问题。此外，休闲农业等新型产业同质化严重，难以充分发挥区域特色，该产业也未能实现高质量发展。(19)唐叶等：《湖南省油菜生产机械化的影响因素及发展对策》，《农机化研究》2023年第7期。故，在农村产业发展进程中，政府、市场和社会力量合作发展的形式和规模缺少深度、广度，当地知名企业缺少牵引带头的实力和动力，致使农村产业的市场效能发挥受限，三产融合发展受阻。

(四)乡村发展支撑要素的保障力不强

当前以加快转变政府职能为引导的农村综合性改革力度不够，优化农村产业布局和市场机制的效能不足，现代化的乡村管理机制体制尚未建立，故推动乡村发展的人才、土地、资金和技术等发展要素的保障力不强。一方面，人才从城市流向乡村的整体格局还未形成，回乡就业创业平台吸引力不足，“领头雁”“致富带头人”等专业人才缺口较大，对于高素质农村居民的培养效果缺乏考察。另一方面，村两委在带领农村居民完善公共服务和治理方面缺乏落实和推行的效力，并没有将简政放权改革深化到位。根据现实状况制定的公共服务和治理规定大多还停留在文件上、墙壁上，没有及时地向村民解释宣传、采集民情和监管反馈，村民参与公共服务和治理事务的程度和热情不高，导致农业农村现代化实践中发展要素的支撑力和保障力不够。因此，农村综合性改革仍需纵深发展，发挥广泛而深刻的直接动力，推动城乡共同发展。

(五)宜居宜业和美环境的构建短板突出

如何在持续改善农村人居环境，构建宜居宜业和美环境的同时提升农村的精神内涵也成为高质量推进农村共同富裕的难题。尽管农业面源污染防治攻坚战取得了一定成效，但唯GDP政绩观依旧在部分经济薄弱村起重要作用。这就导致在推动该区域经济发展时，出现只关注即时的经济效益，教育、医疗、住房、文化等公共服务短板明显，完全忽视了人居环境和美和人民幸福安康的重要性。同时也没有构建完善的农业农村污染防治的监管系统，导致农村水、土、空气的立体化污染，阻碍了我国在高质量发展中持续推进农村共同富裕的实现之路。因此，面对农村建设水平和环境短板突出的问题难点，应致力于乡村绿色发展提质，规划与建设宜居宜业和美乡村。

在农村高质量发展的突出问题和瓶颈之下，我们必须审思问题产生的原因，以全新理念引领发展新常态，以高质量发展推动农村共同富裕，持续深入实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展以及农业农村现代化建设，脚踏实地、积沙成塔办好农村最缺乏、农民最期盼的各项工作。

五、在中国式现代化进程中以高质量发展推进农村共同富裕的基本原则和路径

在中国式现代化进程中高质量地实现农村共同富裕，不仅要实现农村地区生产力的高质量发展，也要实现包括生产关系和居民生活等多方面的高质量发展。这是扎实推进农村共同富裕的客观要求。

(一)明确高质量发展下扎实推进农村共同富裕的基本原则

一方面，要立足我国国情和实践经验成果相结合的原则，实事求是地规划布局。政府要根据现有的经济发展实力和财力支撑状况，宏观科学地制定实行保障和改善民生工作计划，重点加强基础性、普惠性和兜底性民生保障工作。这是实现农村共同富裕的前提和基础，也是我国农村生产生活高质量发展的重要方面。另一方面，要统筹兼顾和正确处理共同富裕实现之路上的效率和公平、全面和逐步的关系问题。其一，深刻把握农村发展中的效率和公平问题，既是对人民至上发展理念的基本遵循，也是对高质量发展和实现共同富裕之间关系的辨析和应对。其二，处理好全面富裕和逐步实现的关系，坚持循序渐进的原则。共同富裕不是同步富裕，要发挥社会主义制度的优越性，鼓励先富带动后富，逐步实现全体人民共同富裕，不仅强调在分配体制机制上做文章，还要对经济长期性、艰巨性、复杂性等具体情况的高质量发展投入足够的重视和科学的估量，探索出切实有效的共同富裕之路。

(二)在中国式现代化进程中以高质量发展扎实推进农村共同富裕的路径

真正的高质量发展不仅局限于物质生产力的提高，还涉及生产过程和经济发展牵动下所形成的各种体制、机制、就业、分配、利益调节等具体社会形式的优化。所以，我们必须坚持人民至上的发展思想，在新发展理念指导下，积极探寻高质量推进农村建设，实现农村共同富裕的路径方法。

着力于改革身份证制度。通过改革身份证制度的方式对接城乡居民发展诉求，赋予农村居民在城乡之间进行劳动力流动的保障机制，有利于减缓村民之间的分配差距、进一步缩小城乡居民差距，为巩固脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴战略注入强大的内生动力。目前，在城市长期就业和居住的新产业工人已经成为我国最庞大的中等收入群体的预备人员。他们的融入为缓解农村生产劳动压力、构建国家橄榄型分配结构、促进共同富裕带来了巨大的机遇和能量。但由于各种原因，在城市务工的农村人口实际落户城市的比例并不大，因此，除了推进户籍制度改革，应探索其他方式来解决城乡之间3亿左右的流动人口的共同富裕的问题，让其身份证按常住地登记，保持原有的农村户籍不变，同时享有常住地城市的权利和义务。让新市民可以安心进城、稳定就业、长期消费，缩小地区之间的群体收入差距，缓解农村人均耕地面积小、务农收益低下带来的压力，同时拉动以中心城区为核心的经济持续健康增长，促进城乡一体化发展。另外，政府要明确农村低收入群体是实现共同富裕的重点帮扶保障人群，应合理调节和规范过高收入，给予和教授贫困村民自力更生和全面发展的本领、信心和保障，为接续推动乡村振兴战略提供强大的内生动力。

提升农业自动化和农村现代化的实现水平。从农村高质量发展的困境来看，我国大多数农村地区的灌溉设施和农田道路等基础设施较差，现代化的机械装备难作业，农业生产率和国际竞争力不足的问题还很突出。因此，一是各类市场主体在参与农村产业活动时，既要用好科技生产力，坚持科技赋农、以工促农、数字智能化的思维，有效衔接到农业高质量生产劳动中去，以此提高产品和服务的需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力，使农业科技成果快速落地，也要以现代化生产管理体系为辅助，延伸农村产业链条，提高农村产业的现代化管理水平。二是鼓励支持农村创业创新，以政策支持发展资源要素积极充分地涌向农村一二三产业，将更加优秀的产品投入国内和国际市场，并且持续保护产权和知识产权，使绝大多数农村居民能够更快步入中等收入人群行列，为实现共同富裕打下坚实的基础。此外，还要提升农村居民文化素质水平，为其操作农机提供更多的便利。

建立高质高效的产业体系，共同促进农村三产融合发展。随着数据要素在农业生产领域逐步渗透以及农业高质高效实际发展需要，对乡村产业质量提出了更高的要求。(20)文丰安：《乡村产业数字化、生态化质量转型：基本内涵、问生态化质量转型：基本内涵、问题分析及保障路径》，《宏观质量研究》2023年第11期。一方面强调保护企业和发挥其社会责任感。企业家作为稀缺资源，是扩大农村就业、实现自主创新以及带领劳动者勤劳致富的组织者，要依法平等保护各种所有制企业产权、自主经营权和其他合法权益。同时要增强企业家社会责任感，遵循在高质量发展中促进农村共同富裕的方向，伸出促进农村社会公平正义的“温柔之手”，投入更多的可支配收入支持农村共同富裕。另一方面，高质高效的产业体系需要实体经济和虚拟经济相互配合。因此要补齐传统产业转型升级所需要素，推进产业结构持续向中高端方向发展，坚持以农业为基本依托，将产业链条深层拓展到农产品精细加工和市场服务业等行业中去。不断催生出更高水平的技术、商业模式和空间布局，实现三产有机整合，增加农民的收益渠道，建立一个以农业为依靠、农村产业为支撑、农民增收为目的的产业体系。

持续深化以转变政府职能为引导的农村综合性改革。一方面政府作为农村发展和共同富裕的组织保障，针对欠发达农村“经济这条腿长、社会这条腿短”的问题，应营造良好的改革体制和政策创新环境，做好农户与新型经营主体的利益联结及利益分配。对农村建设中有争议的收益分配和妨碍公平竞争的行为，提供更为广泛和可靠的民主议事程序和执法机制。增强农村民生服务的可及性，为农村居民打造更为公平合理的共享格局。同时优化以城带乡格局，发挥城市群辐射带动周边农村发展的功能，盘活农村资产，同时加快完善“以城带乡、城乡融合发展”的体制机制，用制度保障城乡人民共同富裕。另一方面要进一步深化“放管服”改革，给予农村产业发展的巨大空间和动力，培养更多致富带头人引领村民自力更生、勤劳致富，找到“老少边穷”农村的发展短板和优势特色，与先富地区共同向高质量发展迈进。

加强农村公共服务和完善治理体系。高质量发展推进农村共同富裕应强化乡村治理水平，精确锚定村民实际需要，实现农村公共服务有效供给，让农村发展资源充分发挥作用，更好地惠及广大村民。政府需要拓展数字党建、数字治理等未来农村发展场域，探索新型农村数字化治理方式，不断推动农村生产生活方式智慧化、现代化。依据《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》指示，要广泛动员社会力量积极参与和支持农村绿色发展和生态宜居构建，凝聚吸纳为民生领域服务的丰厚资金，加大力度改善农村垃圾、污水、厕所治理等人居条件，对低污染高效能的农药化肥进行研究和测评，从源头上减少污染量。加强对养殖业、小企业污染排放从严治理，构建完善农业污染的防治政策体系，实现对农业面源污染治理的全过程监管；依靠建强农村基础设施和公共服务，筑牢农村高质量发展的优越配置，推动绿色发展，建设美丽乡村。

实现共同富裕要求经济社会等各领域各方面均要高质量发展。农业农村作为实现共同富裕的主要抓手，应在加强巩固和拓展脱贫攻坚成果的基础上，更加突出农业农村优先发展，积极实施乡村振兴战略并与之做好衔接。应着力破解农村地区不平衡不充分现象，着重攻克公共服务水平低下和居民收入差距悬殊的难题，致力改善农村居民的生活品质，在中国式现代化进程中高质量地推动农村现代化水平和实现农村共同富裕。