党建工作在“三基建设”中的引领保障作用

文/黄辉

“三基建设”是关乎企业高质量发展的大计，各级党组织应主动担当、主动作为，把党建工作独特的优势和成果充分运用到“三基建设”上来，引领“三基建设”顺利开展和健康发展，用“三基建设”的成果来检验国有企业各级党组织的工作成绩和战斗力。

提高思想认识，准确理解把握，充分认清加强“三基建设”的重要意义

加强“三基建设”是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。全面从严治党主要包含三个方面内容，一是内容无死角，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设各个领域；二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党的责任，而且是党的各级组织都必须肩负的责任；三是贯穿全过程，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，推进全面从严治党常态化、制度化。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的基本组织、基本队伍、基本制度，是全面从严治党的重要内容、基本主体和关键环节。党的建设根基在基层、重心在基层、活力在基层。如果脱离党的基本组织、队伍、制度谈加强党的建设、谈全面从严治党，无异于镜中花、水中月。为此，我们必须把“三基建设”纳入企业党建整体规划之中，重点谋划、全面推进、加强考核、强化实效，推动“三基建设”严起来、实起来、强起来，不断推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

开展主题教育的总要求就是要“学思想、强党性、重实践、建新功”。经过认真对照和检视，我们在基层党建方面还存在一些问题和不足，全局党建工作开展不平衡、不充分的问题仍然存在，有的单位抓基层党建认识不够高、主责意识不够强、创新力度不够大，制约基层党建的深层次矛盾和问题还没有完全破解。一些基层党组织不同程度地存在组织体系不严密、政治功能不突出、制度执行不严格、党员作用发挥不明显的问题，存在党务干部与业务干部交流不畅，党建工作与业务工作融合不紧密等问题。找准问题是前提，解决问题是关键；问题就是风向标、就是抓落实的通知书、整改令。为此，我们必须认真落实主题教育各项要求，坚持问题导向，制定整改任务书和时间表，采取务实管用硬举措，用抓落实的实效推动主题教育深入开展。

加强“三基建设”是“推动高质量发展、建设世界一流”企业的重要举措。一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业，企业发展和党的建设都要向高质量目标迈进。基层党建“三基建设”是企业党建工作的重要组成部分。基层党建工作做实了就是凝聚力，做好了就是战斗力，做强了就是生产力。抓“三基建设”，重在确保实效，重在提高质量。为此，我们既要坚持和发扬优良传统和成功经验，又要根据新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路举措办法解决新的矛盾和问题，着力提高发展党员质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高党内政治生活质量、提高人才培养质量、提高党的制度建设质量，做到重形式更重内容，重过程更重结果、重数量更重质量，切实提高基层党建“三基建设”质量，不断推动企业党建水平整体提升、全面进步，使企业党建和业务工作同向聚合、相得益彰，努力实现“建设世界一流”企业目标。当前，工程局基层党建工作与国资委、集团党委要求，与有效发挥党的政治功能和增强组织力，促进企业改革发展需要相比，还有明显不足和诸多不适应的地方。我们必须下更大力气，不断加强“三基建设”，提升基层党建工作质量，促进基层党建工作全面进步、全面过硬。

做好顶层设计，制定责任目标，各级党组织要同心抓好落实

“三基建设”是一项系统性工作，涉及企业管理的各个方面，必须全方位、整体性规划设计。因此，各级党组织尤其是工程局、分子公司两级党委，要把这项工作作为提高企业效益、增强企业核心竞争力、实现国有资产保值增值以及国有企业党组织工作的出发点和落脚点；要自觉上升到“以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”的高度，作为一项严肃的政治责任和政治使命看待。

全面夯实基本组织，建设坚强战斗堡垒。坚持“四同步、四对接”，优化党组织设置，做到“应建必建”，使基层党组织设置运行和企业改革发展、生产经营活动、管理模式变化相适应。党委领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，共同构成党对企业全面领导的制度根基。建立基层党建联系点制度，党员领导干部要加强对基层联系点的调研指导，帮助指导联系点党支部建设成为全面进步的示范党支部。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，把“三基建设”作为党建考核的重要内容，采取内部巡察等多种方式加大督导检查力度，确保各项要求有效落实。

全面建强基本队伍，锻造过硬队伍。突出政治标准和综合素质，以懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂三会三过硬”为标准，把优秀党员选拔到基层党组织书记岗位。按照精干高效和有利于加强党建原则，设置党建机构、配备党务力量。树立向基层倾斜的激励导向，在设置管理和专业技术职务职级序列时，同步健全党务干部成长通道，同职级、同待遇，解决党务干部“进不来、出不去、长不大”问题，让优秀党务干部有荣誉、有地位、有奔头。严格落实发展党员制度，把政治标准放在首位，坚持向基层生产和抢险救援一线倾斜。深化“双培养一输送”，通过分专业、分工种、分岗位加强党员业务技能培训，努力把党员培养成骨干；通过带思想、带技能、带作风，吸引非党员业务骨干向党组织靠拢，努力把骨干培养成党员；通过跟踪培养、近距离考核、及时选拔使用，把党员骨干输送到专业技术和经营管理重要岗位。

全面健全基本制度，推动基层党建常态长效。结合不同层级不同类型党组织特点和生产经营实际，制定具体贯彻落实举措，健全完善发展党员、联系群众、党内关怀帮扶、党务公开、创先争优、评比表彰、党群共建等组织建设方面制度，补齐制度短板，筑牢制度堤坝，确保基层党建工作有章可循、有规可依。紧紧围绕上级部署的改革发展、生产经营和党建工作重点任务，抓紧构建保落实制度体系和运行机制，凝心聚力、压实责任，高质量完成好各项任务，确保党的精神和上级部署不折不扣落到实处。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，不断增强基层党支部生活政治性、原则性、战斗性，确保每名党员按时进行党性体检，始终保持党员政治本色。各级党组织要切实履行基层党建主体责任，用好党建责任制考核、基层党建联系点等有形抓手，发挥“三基建设”示范党支部的带动作用，努力把示范变规范、标杆变标准、经验变制度，引导和推动基层党建质量全面提升。及时总结基层党建经验，通过经验交流、现场观摩、评比表彰等方式，引导基层党组织互学互鉴、共同提高。

抓实项目和应急救援基地党建工作，在“三基建设”中充分发挥党支部战斗保垒作用

作为国有企业的各级党组织，必须自觉地将党建工作融入企业管理全过程，以促进企业的健康发展。

项目部和应急救援基地党支部，既是“三基建设”的重点，又是落实“三基建设”工作的主要作业层。加强“三基建设”，首先要加强书记队伍的培养、培训和选派；各级书记要具备党组织工作的知识和开展工作的能力。作为项目部和应急救援基地党支部书记，在开展工作过程中，必须充分理解和发挥好领导核心、政治核心作用，即把方向、管大局、保落实。项目部和应急救援基地要通过定期过好组织生活、落实民主生活制度、做好党员发展工作、评选表彰先进等党建工作入手，抓好班子建设、推动项目、应急救援基地各项管理工作规范化标准化；特别是对“三基建设”计划目标，要实现有效的管理，即按照本公司党委工作规划，紧密结合施工任务、应急救援实际和特点，把“三基建设”计划融入党建工作目标，明确项目和基地班子成员的各自分工及责任；对落实较好的及时表扬奖励，对落实不够好的，可利用工作例会或者党组织会议、民主生活会等提出批评，达到促进项目施工生产、完成抢险救援任务等各项工作顺利开展的目的。要通过落实和严格执行“三重一大”制度，明确党组织在项目和基地建设决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使项目和基地党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。一是建立本项目部、应急救援基地党支部一班人落实“三基建设”计划责任制，对“三基建设”工作进行分工负责，分阶段量化兑现目标。二是建立项目、基地规范管理工作的标准执行情况考核小组，加强日常督促检查，定期实施考核奖罚。三是要把思想政治工作同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等结合起来，把解决思想问题同解决实际困难结合起来，思想上解惑、文化上解渴、心理上解压。四是运用党员责任区、示范岗、先锋队、品牌活动、攻关项目等载体，组织广大党员围绕安全、环保、质量、进度、成本等工作发挥先锋模范作用，在重大工程、重点项目、技术创新中积极担当作为。五是着力强化党的群团工作，大力弘扬党建带工建、带团建优良传统，支持群团组织依法依规依章履行职责，当好桥梁纽带，汇聚推动企业改革发展的强大正能量。六是建立和健全党支部落实“三基建设”工作、开展系列活动台账资料。