新时代加强国有企业党的建设工作对策建议研究

2023-03-12王艺

智库时代 2023年2期

王艺

（中海油能源发展股份有限公司工程技术湛江分公司）

国有企业是我国经济增长的“稳定器”和“压舱石”，对我国促进经济发展、创新技术革命、保障和改善民生、壮大综合国力发挥着重要的作用。只有坚定不移坚持党的领导、加强党的建设工作，铸牢国有企业的“根”和“魂”，才能成为党和人民最可依赖的中坚力量。国有企业担负着经营管理国有资产、实现国有资产保值增值的重大历史使命。2016年10月10日召开的全国国有企业党的建设工作会议回答了国有企业要不要、干什么、怎么干的问题，就是坚持发挥企业党组织的领导核心作用，保证党和国家的方针政策能够有效地在国有企业落实落地，保障国有企业在激烈的市场竞争中稳步发展，为我国综合国力的提升和经济水平的提高奠定坚实的基础。

一、现阶段国有企业党建工作中存在的不足

（一）国有企业工作人员对党建工作缺乏充足的认识

作为党执政的国有企业，党组织担负着密切联系群众、带领广大职工共同奋斗进取的政治使命。综合考虑生产规模、利润实现、资产升值等多种经营因素，部分国企工作人员认为党建对“经济指标”的推动作用未明显显露，部分国有企业党建工作和生产经营“两张皮”的问题仍未解决，一定程度上仍存在着重视生产经营、轻视党建工作的现实问题。部分企业干部员工认为党建工作对自身企业没有直接关联和很重大的影响作用，反而增加了其工作负担，抱怨党建工作枯燥冗余。

存在上述情况的原因有三：一是部分国有企业人员党员身份意识不强，自身也不能达到合格党员的标准，存在着工作上消极怠慢、工作质量不高、积极性不强、团结与合作意识较差等问题。二是由于部分国有企业领导干部对党的建设工作重视度不够、对党建工作的理解存在偏差，认为党建工作就是单纯地上传下达，党建工作形式死板，党内生活不够活力、仅仅满足于完成上级组织要求的规定动作，不考虑本单位实际情况而造成“上下一般粗”，执行起来困难，加重了国有企业的基层负担，导致国企员工对党建工作支持不足、党的群众工作没有在基层得到认可，国有企业目前普遍存在着上热、中梗阻、下冷的情况。三是党建工作者不专业的问题。目前国有企业党建工作者多为业务骨干兼职承担，没有足够的时间和精力抓实、抓细党建工作。从当前国有企业党建工作人员构成来看，党建工作人员未形成有利职务晋升空间，导致少有业务骨干转型从事党建工作，兼职党建工作虚、空、难，没有在工资激励中体现，也没有受特别“优待”，导致兼职党建工作者无心认真研究党建工作，工作视野普遍狭窄，缺少工作新思路。党建工作者专业性不足严重影响了现阶段国有企业党建工作的高质量发展，使得企业党建工作时常处于疲于应对、被动应付的局面。

（二）企业管理制度与党的建设工作融入不足

中国特色现代国有企业制度的特别之处就是把党的领导结合到企业管理的各个环节，将党组织内嵌在企业管理架构当中，以确定并履行公司党组织在企业法人管理架构中的法律角色。部分企业党的领导核心地位和政策核心意义并不明显,在抓发展、管大局、促落实等方面存在差距。存在企业主要负责人不是党组织主要负责人，党、政仍然“分家”的情况。国有企业内部由于没有处理好组织结构与经济管理主体之间的关系,权力界限并不清晰,调整工作不顺畅，严重影响了企业管理机制,也削弱了国有企业的整体效能。部分企业党组对选人用人的严格管理和把握不够,只提拔干部,不教育、不监管干部,没有落实好国企党风廉政建设工作的监督主体责任,政治制度规章和政治制度规定散漫,基层单位全方位从严治党拓展不足,导致企业腐败问题多发,严重影响了企业内部干事创业氛围,对国有企业社会声誉造成了不良影响。

存在上述情况的原因有三个：一是没有把党的领导按照要求写入公司章程，党组织在重大决策部署等工作上的“前置作用”不足，党组织的作用在企业的重要决策中的“前置作用”明显缺失。二是未能形成界定清晰的职责范围,组织议事的前置程序在具体实施时出现错误,对组织的"三重一大"的各项决定无法提供合理意见。三是落实党中央对国有企业的重大决策部署不够到位，整改问题的能力存在欠缺。企业总部传达、整改的事项存在对基层党组织督导不到位的情况，基层党组织在研究工作、推进工作上办法不多。党委议定的事项，有的没有专人安排落实。问题整改是工作的一个弱项和短板。制订了整改方案，提出了整改要求，但相关措施是不是按要求落实落地了，整改效果怎么样，有时都会被忽略。这样就导致有些问题一而再、再而三地出现。部分单位在推动整改时，对问题的关键分析不透彻，提出的整改措施针对性不够强，对整改进展缺乏管控，对整改效果评估不到位。一些问题的整改存在纸面整改、应付整改甚至虚假整改的情况。

二、提高国有企业党的建设工作质量的关键路径

（一）将全面从严治党工作与国有企业改革发展联系起来

国有企业在不断地改革与发展中，党建工作也要与时俱进。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性成就。国有企业是共和国的长子、是党的企业，党和人民把国有资产交给企业领导人员管理，是莫大的信任。将全面从严治党同企业改革建设发展紧密结合起来，也就是要将全面从严治党落实在企业经营、产品管理的全过程,进一步提高企业党建工作的有效性,将企业党的建设工作真正变成提升企业核心竞争力的关键因素。突出融入新主题,将企业改革发展过程中的重大问题与重点任务作为企业党的建设工作重心,将改善经营管理与绩效水平作为企业党的建设工作的出发点和落脚点,努力形成与经营发展战略目标保持一致、与现代企业管理模式相配套、与现代公司运营治理模式相互协同发展的企业党建工作体系,实现企业党的建设任务和企业改革发展核心工作互补、相得益彰。推动企业党的建设工作体制机制、工作载体的创新性转变,实现企业党的建设任务与现代经济体制合拍、理论与实践的一致。通过强化企业党建工作,在公司变革和发展的各个领域,更有效地实现公司领导班子抓目标、管大局、促推进的政治核心作用,公司各支部促进落实、服务党群、团结民心的战斗堡垒作用,以及广大党员坚持信念、心系员工、干事创业的先进示范作用。

将全方位从严治党和党员干部队伍建设紧密联系在一起。认真履行管党治党的责任,严明党纪法规,认真对党员管理进行监督,实现真管真严、敢管敢严、久管长严。唯有突出全方位从严,将全方位从严的要求贯彻到各行业领域、各单位和各类组织,才能保证实现国有企业稳步发展、做大做强的奋斗目标。

（二）对党建工作的制度进行科学性的建设及完善

对于国有企业来说，其在进行党建工作的时候，所包含的内容比较多，同样的其所涵盖的范围也比较广泛，这也就在极大程度上决定了国有企业在进行党建工作的过程中，应该从多方面进行考虑以及入手。就现阶段的发展状况来看，国有企业在进行党建工作的过程中，应该根据制度的侧重点等，对制度进行科学化的建设以及分类，其中包含：科学管理制度、规范管理制度以及领导责任制度等等，同时在实际的实施过程中，企业还应该保障不同制度之间能够相互配合，这样不仅仅能够在极大程度上保障不同机制以及制度之间的相互补充，还能够保障各种制度最大限度地发挥出自身的作用和效果。除此以外，国有企业还可以按照不同制度的作用，最大限度地将自身的党建工作进行完善，从而将党建工作的领导作用有效地发挥出来。

对于国有企业来说，如果想要建设完善科学的党建工作制度，就一定要对自身企业内部不同等级的党委负责人员的职责进行明确的区分以及建设，然后在此基础上坚持党的统一领导，将党建工作进行细致的划分，并落实到每一个党员的头上，这样不仅仅能够明确工作人员的工作责任内容，还可以不断地加强党中央的领导，提升自身党建工作的统一管理性。除此以外，国有企业在进行党建工作的过程中，还应该将自身所制定的党建工作制度与自身的实际发展状况以及发展需求相互结合，既要保障党建制度的规范性，又要提升党建制度的人性化，这样就能够保障身制定的规章制度不仅仅可以规范工作人员的行为，还能够有效地提升整个党建工作的积极性以及热情，保障工作人员在进行党建工作的过程中能够积极主动且有创造性地投入到这项工作中，进而更好地提升整个国有企业的工作质量以及效率。与此同时，党建工作在实际的进行中，还要求国有企业制定严格的监督机制，对自身的党建工作起到一定的监督作用，监督工作人员的主要工作内容就是对党员日常生活、工作作风、能力等进行考察以及监督，从而保障企业的党建工作更好的开展以及进行。

（三）建强国有企业党建人才队伍

建立、实施并规范选人用人标准及人才吸引激励机制，坚持建好国有企业党建人才队伍。严格明确选拔使用要求，遵守民主集中制，严肃工作流程。积极探索国有企业干部“能上能下”的途径，对国企领导人员进行统一管理，选好配强国企党委书记，以加强对国有企业的管理干部的监督，进一步增强党员干部的党性培养、加强政治理论学习、严明党的政治纪律，同时要建立容错纠错机制，在党章党纪、法律法规的框架范围内，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重。