基层党建如何引领并融入工程项目管理

亓传胜

（中国土木工程集团有限公司）

在当前国民经济水平迅猛发展的大背景下，基层党建工作正面临着新情况、新问题，需要创新思路，理顺机制体制，加强基层党建工作，通过坚强领导和有力组织，持续推动工程项目管理工作顺利进行。

一、基层党建对工程项目管理的作用

基层党建对工程项目管理具有明显的促进和激励作用，基层党建是党联系基层群众的纽带，是实现工程项目各环节健康有序稳定发展的关键和保障所在，所以要重视基层党建工作。

（一）能够确保工程项目管理工作的正确导向

工程项目管理是对人和物的有效管理和组织，需要领导者准确定位，科学决策，才能顺利推进。党对各项工作具有绝对领导地位，能够对一切工作起到教育、监督和约束的作用。基层党建体现了党对工作的绝对领导地位，具有指导引领工作方向、发挥战斗堡垒功能的作用，是确保工程项目管理工作顺利推进的政治保障。只有基层党组织建设得好，才能发挥基层党建的政治引领作用，才能为工程项目管理工作指明方向，使工程项目管理工作保持正确的方向。

（二）能够提高工程项目管理工作的质量水平

在当前社会经济环境不断发生变化的情况下，工程企业面临的发展环境也具有多样性和复杂性，在新时代背景下，抓好基层党建工作，有利于构建坚强有力的组织和管理体系，促进企业精神内涵的建设与发展，形成良好的工作氛围，提高工程项目组织效率，提高和增强企业实力，促进工程项目顺利推进，并获得高质量发展和建设。

（三）能够凝聚工程项目管理工作的精神动力

基层党建具有团结党员和群众，凝聚工作精神和动力的作用。通过建设健全基层党建工作体系、实施党建工作创新，能够激发工程项目企业的潜力，不断激励党员群众瞄定目标，增强其工作应变能力和创新能力。工程项目企业要从自身面临的历史使命和肩头责任出发，在基层党组织的领导下进一步创新和发展，实现对国家经济、社会发展和民生进步的促进作用。

（四）能够帮助工程项目管理工作获得正确决策

党的组织原则是民主集中制，采取集体决策的方式处理事物，这种将民主和集中相结合的优势有利于对事情做出相对科学合理的判断。基层党建建设得好，能够在组织体系建构、工作机构配置方面发挥积极作用。在项目管理工作中，基层党支部能够发挥集体决策的优势，全面把握和统筹分析各环节工作，做出符合实际情况、能够有效推动工作进程的科学决策，使项目管理工作在既定的正确轨道上运行；依靠基层党组织，能够对工作机构进行优化配置，主要表现在领导班子及各级部门领导的配备方面，能够搭配和组建坚强有力、指挥得当的领导集体，发挥智囊团和领头羊的作用，并给予项目管理工作坚定的方向引领。

（五）能够在工程项目管理工作中发挥内部监督作用

基层党建对工程项目管理工作具有政治支持的作用，而这种政治支持主要表现为内部监督。基层党组织对企业的工作具有政治监督的权利，能够在工程项目管理内部控制发挥积极的监督作用，基层党组织对工程项目管理企业思维内部监督内容是非常宽泛的，包括项目运营管理情况、工作制度建设情况、重大问题决策情况等，能够从政治上、制度上和组织上发挥强大的内部监督功能，切实保障工程项目管理工作的整体效果，为工程项目管理工作的推进提供坚强的政治保障。

二、工程项目管理中基层党建情况分析

（一）基层党支部思想建设基础薄弱

在工程企业中，基层党组织对理想信念的建设力度不够，日常的工作中重业务，轻理论，将主要目标放在如何提高生产、推动项目进程方面，而对企业中党员的思想理论学习开展不够，对党员和群众进行思想政治教育和思想体系建设的力度不够。因为思想建设的力度不够，导致工程项目管理企业的政治引领水平不高，缺乏高瞻远瞩的长远决策与计划。

在工程企业中，工程项目工作除了管理人员、技术人员，还需要很多的工人，对这些工人的思想教育管理存在薄弱之处。很多工人进入项目后，存在难以管理和教育的问题，基层党组织对他们无法进行管理，处于无序状态。

在一些工程项目中，基层党组织还存在“等要靠”等思想，当工作中出现问题和矛盾时，没有发挥党支部的有力领导作用，积极探索创新想办法解决问题，而是将希望寄托在上级单位或领导的指导帮助和决策方面，存在消极等待的思想。很多工程项目管理工作中面对的问题，基层党支部没有能力解决，需要上级主管部门或者上级党组织予以解决。而上级部门领导和党委对基层党建不够重视，导致基层党建不够完善，难以顺利完成各项工作。

（二）基层党支部制度建设不够完善

在工程项目建设中，关于工程项目推进的进度和工作方案制定相对较多，更重视工程项目的工作质量，而对于基层党建制度的建设和统筹则非常不足，对于党支部生活的诸多制度贯彻和实施不够严格。不论是三会一课，还是民主生活会、党小组会等组织生活制度，工程项目公司都不够重视，存在重形式、轻内容的情况。因规章制度建设不够规范化和科学化，对于工程项目管理工作中存在的问题和工作流程、环节中出现的突出问题，基层党组织因没有相应的制度依据，不能很好地发挥协调、组织和解决作用，认为工作中的问题由业务部门负责和完成，与党建工作的关系不大。

（三）基层党支部组织建设不够完整

在很多工程项目公司中，虽然建立了基层党支部，但是在完善和举行党的代表大会、党委会等方面的体制机制不够顺畅，没有建立让党员和群众顺畅反映个人意愿的党内民主制度，而党小组会、民主生活会、党委会等内部议事和决策机制建立得不够完善，或者执行并不到位等原因，不能有效发挥基层党组织在工程项目管理工作中的政治引领和指导作用。工程项目往往是一个系统工程，因基层党的组织体系建设不够完善，基层党委的组织、协调配合支持力度较小，导致一些部门配合协调力度不够，造成一些部门配合类工作难以完成。很多工程项目中的基层党组织没有按规定开展正常的组织生活，因工程项目紧张，推进速度快，忙于日常的工程项目活动，没有时间开展党的生活，组织生活经常处于停滞状态。一些属于党员的项目工地务工人员忙于赶进度，一年中没有时间参加组织生活，也无法按时间向组织汇报思想和工作、生活情况，与党组织的关系非常淡漠，游离于党组织之外。

（四）基层党支部纪律建设不够严格

工程项目公司都建立了基层党支部，但是在对制度、纪律和规矩的建设和执行方面不够严格，执行党的纪律、规矩不严。表现在工作中，就是对于工程项目实施而制定工作制度和工作纪律执行不严格，对于违反制度、纪律，执行制度、纪律不到位的工作人员，采取的措施都相对温和，没有强有力地执行各项制度、纪律，使各项制度纪律无法落到实处，没有真正起到震慑和监督作用。

（五）重视经济效益而忽略党建工作

工程项目公司作为盈利单位，对经济效益尤为重视，因为经济收益是维持企业运行、保持企业发展的重要保障。工程项目公司往往过于重视日常的经济效益，而对公司的基层党建重视程度不高，尤其是对党建工作的落实和执行程度不够，认为党建工作是可有可无的，与企业的经济收益没有直接关系，甚至认为开展基层党建工作会耗费大量的时间和人力，不利于企业的成本控制，而是要求工作人员将更多的时间和经历放在工程项目策划和推进方面。另外，随着社会经济的发展，多元价值观的出现，使公众的思想观念发生较大改变，人们对经济利益的追求是第一位的，不论是企业的领导者，还是普通工作者，都对基层党建工作的地位和作用认识有所下降，没有将党建作为工作的抓手予以重视，从而使企业的思想政治工作做得不够到位。基层党组织无法在企业中树立权威的形象，不能将员工的思想和精神进行集中统一，不能形成较强的凝聚力和战斗力，也就不能发挥有效的组织和领导作用，企业无法形成核心竞争力，难以有效激发发展潜力。

三、基层党建融入工程项目管理的策略

工程项目在推进过程中，往往存在重业务、轻党建的倾向，基层党建处于松散和无秩序状态，缺乏领导力、战斗力和活力，这说明基层党建非常不到位，需要加强并发挥指导作用。健全完善基层党建工作是做好工程项目管理工作的内在要求，党建工作是统领一切工作的基础，只有把基层党建工作建设和巩固好，工程项目管理工作方能得到发展与落实，才能促进业务工作的顺畅推进。

（一）加强思想建设，业务党建并进

思想建设是开展一切工作的基础，夯实党建思想基础才能促进业务工作的有效完成。工程类企业要重视基层党建的思想建设，加强思想理论学习和教育，引导全体党员和群众构建科学的理想和信念观，将理想信念融入日常的业务工作中，以坚强的党建带动业务工作的开展，实现党建、业务工作的齐头并进。在工程项目施工中，要切实发挥党员的模范带头作用，树立高质量责任理念，认真学习党的方针、政策，用党员的标准严格要求自己，表现出作为党员的素质。党员不仅要在工作中认真努力，还要注意团结群众，把其他工作人员紧紧团结在党组织的周围，在企业中认真深入贯彻党的精神和文化，指导工程项目的推进，创造良好的工作氛围。

经济发展新常态对基层党建的发展提出更多的要求，主要表现在要结合社会经济的发展，转变工作理念和工作模式，意识到社会需求是推动党建工作发展的根本动力。要明确工程项目建设与我国现代化建设之间的关系，工程项目建设对党组织的促进作用，基层党组织要通过把握国家社会经济发展需求与党的大政方针之间的关系，通过党组织加速对日常工作的优化和调整。通过基层党建工作，开展诸多思想政治教育活动，以党员带动群众，使其提高思想觉悟，增强投身祖国建设的决心和意志，意识到自身工作的重要性和自身价值的发展，从而增强主观能动性，激发投身工程项目事业的动力。

（二）完善制度建设，优化管理效能

要提高基层党支部的制度建设力度，首要的是要贯彻和落实党的各种制度措施，选好、用好政治素养高、义务能力强的党支部书记，充分利用“三会一课”等基本制度，加强对党员群众的思想教育和党员管理，以项目部的党员为主要依托，发挥其业务骨干作用，提高其工作的积极性和能动性，不断发挥其模范带头作用，扎实有效推动各项工作任务。其次，要调整基层党建工作在企业中的实施与布局，提高企业运行效率，从当前企业面临的外部环境出发，通过完善工作流程、风险防控等制度，促进其工作内容的完善。最后，要创新和完善基层党建工作体系和工作制度，吸取其他企业的经验，通过制度的创新，提升和实现基层党建工作的统领作用。

在工作制度的完善方面，一方面要按照《中国共产党党支部工作条例（试行）》规定，不断提高工程企业党支部标准化建设标准和水平；另一方面，按照《党章》，在业务工作中，严格执行党的各项制度规定，落实好民主集中制。在开展工程项目管理工作中，遇到突发的新情况、新问题，要按照规范的议事章程和决策程序开展讨论，将讨论结果汇报给上级党组织，最终形成决策，按照决策有力执行。此外，在实际开展工作过程中，还需要严格遵循基层党建工作流程，确保其融入工程项目管理的顺利开展。

（三）加强组织建设，凝聚人心力量

工程项目企业的基层党组织是推进工作的组织基础，作为企业基层党建工作的实践者和推动者，基层党支部必须不断增强自身的政治引领意识，明确政治担当，把握好所在单位发展的政治方向，尤其是在急难险重工作任务中，更要发挥基层党建工作的引领作用。抓好组织建设，就是要加强党对群众的领导组织，构建以基层党支部为中心的工程项目工作体系，结合工作实际，统筹把握并安排工程项目管理中的各项工作内容。工程项目管理是一个系统性工作，需要通过较强的组织协调才能完成好。而基层党组织要加强组织建设，将基层党支部建设成为思想素质可靠、专业技术过硬、协调组织能力强大的战斗堡垒。基层党组织只有思想组织建设的完备，组织协调力才会越强，才能有效协调、组织、整合和利用各类资源，从而有力推动工作。

（四）完善纪律建设，激发工作活力

工程项目企业的基层党组织在开展党建工作时，应当有明确的目标，通过对党建工作制度进行完善，来提升基层党建在政治思想引领和业务方向指导方面的实际效果。要加强对制度的贯彻落实，基层党建工作务必要做到奖惩分明，并将优秀的制度长效化、常态化，成为党建工作的长期保障，如此，基层党建工作才能受到更多的重视，扭转被业务工作挤压至边缘的尴尬局面。要通过制度管人、管事、管物，使工程项目管理中的人、事、物都处于有序管理和制度约束中，充分发挥各方面资源的最大效用，促进工程项目管理工作的实施力度。同时，为将党的各项制度贯彻实施到位，基层党支部要定期召开党员大会和民主生活会，让党员和群众都参与讨论，听取他们对日常业务工作的意见和建议，激发普通群众参与业务工作的积极性和主人翁意识。通过该途径，提高基层党支部组织引领群众、整合利用资源、帮助群众解决问题的能力，使群众增强对党的制度建设的认识，充分理解、鼓励和支持党建中制度建设的推进，为工程项目管理工作提供良好的制度保障。

四、结语

基层党建是党的组织建设的重要组成部分，对于促进工程项目管理各环节工作任务具有重要作用。党建政治引领能力是保障工程项目有效运转、快速推进的基本保障，通过加强基层党组织的思想和政治引领力度，使党员和群众的思想意识和观念都得到增强，成为思想自觉和行动自觉，引领工程项目企业工作获得全面发展。工程项目单位通过加强基层党建，能够加强党的组织体系建设，凝聚党员和群众的战斗力量，保障党组织的战斗力，全面促进工程管理工作的贯彻实施。