长治城市人口发展特征分析

●刘 洁 苏美蕊 任 杲

一、引言

人口是实现区域协调发展的核心和主体，其数量、质量、结构、分布关系到地区经济社会发展。我国“十四五”规划中提出，“优化人口结构，拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力。”进而，扩大人口规模、优化人口结构、提高人口质量、合理人口分布是实现经济稳步向好发展的有效途径。为此，借助第六次、第七次全国人口普查数据，通过比较分析代表性城市人口数据，探究长治人口发展特征，为促进长治人口全方位高质量发展提供决策参考。

二、代表性城市选择

代表性城市包括山西省内城市、省域副中心城市、与长治城市规模相当城市三类：

山西省内城市，指省内11个地级城市，即太原、长治、大同、阳泉、晋城、朔州、晋中、运城、忻州、临汾、吕梁。

省域副中心城市，共14个城市，山西——大同、长治、临汾；安徽芜湖；江西——赣州；河南——洛阳；湖北——襄阳、宜昌；湖南——岳阳、衡阳；广西——柳州、桂林；广东——汕头、湛江。

与长治城市规模相当城市，以全国126个资源型地级市与中部80个地级以上城市为筛选对象，依据第六次普查中长治城区常住人口数上下浮动不超过5%，选取12个城市，山西——长治；安徽——马鞍山、宣城、安庆；湖南——邵阳；湖北——十堰；黑龙江——伊春；云南——曲靖、邵通；贵州——安顺；四川——攀枝花；辽宁——阜新。

三、城市人口发展特征

结合第六次、第七次全国人口普查数据，将长治与代表性城市进行对比，总结长治城市人口发展特征如下。

（一）人口总量层面：长治人口总量呈下降趋势、人口数量优势渐弱

2020年，长治常住人口318.09万人，较2010年降低15.37万人，降幅4.61%。

就绝对量而言，长治常住人口数在11个省内城市中位列第6，低于第1名太原212万人；在14个省域副中心城市中位列倒数第2，与第1的赣州相差近579万人；在12个城市规模相当城市中位列第6，不足邵阳的1/2。整体而言，在代表性城市中，长治人口总量处于中等或底部，不具优势。

就发展趋势而言，长治、晋城、邵阳等26个城市常住人口数呈下降趋势；1个省内城市（太原）、6个省域副中心城市（芜湖、柳州、洛阳、赣州、桂林、汕头）、2个城市规模相当城市（马鞍山、安顺）常住人口数显著增加，尤其是芜湖增幅达60%以上，马鞍山增幅接近60%，人口增速较快。人口总量的下降不利于经济社会发展，进一步合理平衡人口总量，是长治、晋城、邵阳等26个城市一项艰巨的任务。

（二）人口结构层面：长治户别结构逐步优化、性别结构逐渐均衡、年龄结构持续老龄化

1.户别结构逐步优化。（1）家庭户数大幅增长。2020年，长治家庭户数115.29万户，较2010年增加22.94万户，增幅24.85%。就绝对量而言，家庭户数在11个省内城市中位列第7，不足太原的2/3；在14个省域副中心城市中位列倒数第1，低于赣州150万户；在12个城市规模相当城市中位列第6，约为邵阳市的1/2。整体而言，在代表性城市中，长治家庭户数处于中等或底部，距其他城市有较大发展空间。就趋势而言，除2个城市规模相当城市（安庆、伊春）家庭户数是降低之外，包括长治在内的33个城市均呈上升趋势，尤其是太原、芜湖、马鞍山的增长幅度较大。家庭户数的增加有利于拉动家庭消费，尤其是日用品市场、房地产市场等，为当地经济发展添动力。（2）家庭户小型化趋势明显。2020年，长治平均家庭人口数2.59人/户，较2010年降低0.82人/户，降幅23.99%，较全国平均水平低0.03人/户，呈现出逐渐缩小的特点。就绝对量而言，平均家庭户人口数除2个省域副中心城市（运城、临汾）、1个城市规模相当城市（邵通），包括长治在内的32个城市均已突破3口之家，这是家庭少子化、老年空巢化、居住分离化和青年独居化的表现，尤其是伊春仅为1.88人/户，平均每户已不足2人，表明其中存在着大量的单身家庭户和独居家庭户。就趋势而言，长治平均家庭人口数降低幅度在11个省内城市中位列第5，在14个省域副中心城市中位列第2，在12个城市规模相当城市中位列第1，说明其向小型家庭户靠拢的速度较快。意味着长治人民生活质量改善、有利于消费结构升级。同时，家庭户过快小型化，有着较高的脆弱性和风险性。

2.性别结构逐渐均衡。2020年，长治总人口性别比103.57，较2010年降低1.78，降幅1.69%，人口性别结构更加均衡，有利于经济社会均衡发展。代表性城市中，2个省内城市（太原、吕梁），2个省域副中心市（赣州、汕头）、1个城市规模相当城市（宣城）的总性别比有小幅增长。尤其是3个省内城市（吕梁、朔州、忻州）、3个省域副中心城市（湛江、柳州、衡阳）、4个城市规模相当城市（邵通、曲靖、邵阳、十堰）的总人口性别比仍超过106，邵通甚至超过110，处于偏高水平。

3.年龄结构持续老龄化。（1）人口自然增速放缓。2020年，长治少儿人口（0～14岁）52.43万人，占比16.48%，较2010年降低6.03万人，降幅10.32%。2010—2020年，包括长治在内的10个省内城市（除太原外）、3个省域副中心城市（长治、大同、临汾）、6个城市规模相当城市（邵通、宣城、曲靖、阜新、攀枝花、伊春）的少儿人口及其占总人数的比重均呈下降趋势，意味着城市人口自然增长速度有所放缓，将会对未来人口结构变动产生较大影响。（2）社会抚养负担加重。2020年，长治社会抚养比41.73%，较2010年增加9个百分点，增幅29.27%。就绝对量而言，在社会抚养比从小到大序列中，长治在11个省内城市中位列第6，在14个省域副中心城市中位列第2，在12个城市规模相当城市中位列第3。整体而言，在代表性城市中，长治社会抚养比相对较低，劳动力相对供给较为充足，有一定的人口红利优势。就趋势而言，包括长治在内的10个省内城市（除太原外）、12个省域副中心城市（除芜湖和柳州外）、10个城市规模相当城市（除马鞍山、安顺外）的劳动年龄人口（15～64岁）及其占总人数的比重均呈下降趋势；同时，包括长治在内的全部35个城市的社会抚养比均呈增长趋势。这表明城市劳动力资源供给在减少的同时，城市社会人口抚养负担在不断加重。（3）人口结构向老年型社会转变。2020年，长治老年人口（65岁及以上）41.23万人，较2010年增长18.31万人，增幅79.92%。包括长治在内的共35个代表性城市老年人口及其占总人数的比重，全部呈现“双升”趋势，且2020年老年人口占比均超10%，意味着这些城市有向老年型社会转变的态势，加大了城市对养老、医疗等方面的需求。

（三）人口质量层面：长治受教育程度不断优化、健康状况持续改善

1.受教育程度不断优化。2020年，长治受教育程度不断优化，表现在大学（指大专及以上）、高中（含中专）人口均有增加，初中、小学文化程度人口均有下降。具体地，大学人口占比15.25%，较2010年增幅105.71%；高中文化程度人口占比16.28%，较2010年增幅12.50%；初中文化程度的人口占比40.61%，较2010年降幅13.37%；小学文化程度的人口占比20.34%，较2010年降幅10.93%。就绝对量而言，长治的大学人口占比在11个省内城市中排名第7，在14个省域副中心城市中排名第3，在12个城市规模相当城市中位列第2，反映了长治高学历人才占比在省内城市中不具比较优势，反而在省域副中心、城市规模相当等省外城市中具有人才资源优势。就趋势而言，包括长治在内的35个代表性城市大学人口占比均有所增长，尤其是6个省内城市（长治、朔州、晋城、晋中、阳泉、大同）、3个省域副中心城市（长治、赣州、大同）、4个城市规模相当城市（邵通、曲靖、安庆、宣城）增幅均超100%。人口文化素质的提高有助于更快适应科技进步的需要，推动经济社会发展，提高社会生产力。

2.健康状况持续改善。2020年，长治65岁及以上人口41.23万人，较2010年增加18.32万人，增幅79.96%。就绝对量而言，长治65岁及以上人口数在11个省内城市中位列第7，在14个省域副中心城市中位列末位，在12个城市规模相当城市中位列第7。反映长治65岁及以上人口数量在省内、省外城市中都不具比较优势，尤其是在省域副中心城市位末位，长治在人口健康、医疗保障方面还有较大发展空间。就趋势而言，包括长治在内的35个城市65岁及以上人口都是增长的，说明各市当地医疗体系越发完善，长寿经济市场得到扩充。长治65岁及以上人口增长幅度在11个省内城市中位第2，在14个省域副中心城市中位第3，在12个城市规模相当城市中位第2。尽管长治65岁及以上人口总数较少，但其增速明显，说明长治社会保障体系制度建设，医疗、养老设施等在不断改善。

（四）人口分布层面：长治城市集聚能力有所增强、但城镇化率仍偏低

1.城市集聚能力有所增强。2020年，长治城区常住人口数168.80万人，占比53.07%，较2010年增加92.31万人，增幅120.69%。就绝对量而言，长治城区常住人口占比在11个省内城市中位第4，在14个省域副中心城市中位第5，在12个城市规模相当城市中位第2。说明长治在代表性城市中处中等偏上水平，较其他城市有一定比较优势，能够通过城区人口的集聚带动城市消费，促进城市经济发展。就趋势而言，除1个省域副中心城市（宜昌）、2个城市规模相当城市（伊春、阜新）外，包括长治在内的32个城市的城区常住人口均是增长的。长治城区常住人口增幅在11个省内城市、14个省域副中心城市中均是位列第2，在12个城市规模相当城市中位列第1。表明长治城区常住人口发展趋势较好，增幅均是位前列，这主要得益于行政区划调整扩大了长治城市发展空间，为中心城区发展提供庞大的人口体量，城市集聚能力呈增强态势。

2.城镇化率偏低。2020年，长治城镇常住人口179.61万人，占比56.47%，较2010年增加40.11万人，增幅28.75%。就绝对量而言，长治城镇常住人口占比在11个省内城市中位第7，在14个省域副中心城市中位倒数第4，在12个城市规模相当城市中位第7。说明长治在代表性城市中位中等偏下水平，城镇常住人口占比在撤县设区后，仍未超过60%，和其他城市还有一定差距。就趋势而言，除伊春城镇常住人口数降低22.85%外，包括长治在内的34个城市城镇常住人口数都有增长。长治城镇常住人口增幅在11个省内城市中位第3，在14个省域副中心城市，以及12个城市规模相当城市中均位第6。综上，长治城镇常住人口增幅在代表性城市中处于中上水平，反映长治城镇化进程明显加快，人口聚集效应逐渐增强，会带动创新经济的发展。