加强事业单位财税信息化管理的思路分析

刘俐宏 庄桂丽 青岛市疾病预防控制中心（青岛市预防医学研究院）

引言

随着我国经济不断发展，财税管理信息化逐渐成为主流，信息化不仅可以提高财税管理效率和质量，还可以有效降低财税管理风险，促进财税信息的及时共享，提高财税信息的利用率。事业单位在进行财税信息化管理过程中不仅要采用科学的管理理念，还要为财税信息化管理营造良好的氛围和环境，创建财税信息化管理系统和平台，完善财税管理信息化相关的软硬件设施，为促进财税信息化建设奠定基础。事业单位也要完善财税信息化管理规章制度，明确各部门职责以及财税管理人员的职责，做好各部门的协调工作，让各部门为财税信息化管理提供助力，促进各部门信息沟通交流，及时将本部门的财务数据信息和税务数据信息共享给财税管理部门，从而促进财税管理部门的财务管理、纳税计提、税务申报和缴纳税金等工作的完成。

一、事业单位财税管理现状

首先，事业单位目前存在较大的财税风险。事业单位的财税管理部门需要根据国家专门的财税政策来进行相关的财税管理工作，而且事业单位财税管理所需的各类财务数据和税务信息都需要各部门及时分享与传递，但是由于事业单位各部门缺乏组织协调，导致财务数据信息和税务数据信息的收集整理效率比较慢，还有一些部门上传的财务数据信息不完整或不真实，都极大地影响了财税部门财税管理效率和质量，导致事业单位的财税管理存在较大的风险。而且随着我国事业单位财税改革的深化，很多财税优惠政策相继颁发，部分事业单位财税管理部门没有弄清楚新版财税政策的具体内容就盲目实施，导致很多计税方法与政策不符，也会造成事业单位的财税风险。

其次，事业单位的财税管理机制并不统一。很多事业单位的财税管理工作比较随意，缺乏统一完善的管理机制和标准，没有明确财税管理人员的职责，很多财务人员参与税务工作，还有很多税务工作人员参与财务工作，出现问题存在推卸责任的现象，导致财税管理工作比较混乱，很容易出现差错。

二、事业单位财税信息化的特点

事业单位财税信息化工作具有及时性、共享性和可视性三大特点。及时性是指事业单位财税管理信息化建设中产生的信息要及时，即事业单位各部门产生的财务数据信息和税务信息要及时通过网络上传发送给财税管理部门，确保财税管理部门与其他部门保持联系与高效沟通，这样才能收集到更加具有时效性的一手资料信息，做好财税管理工作。共享性是指事业单位财税信息化管理需要建立覆盖整个单位的信息共享平台和网络，以此平台来联系财税管理部门和其他部门，实现各部门财务数据信息和税务数据信息的及时共享。一般是通过互联网端口或者计算机软件系统来共享数据信息，这样就可以提高重要财务数据信息和税务数据信息的传递效率，进而提高财税管理效率。可视性是指事业单位的财税管理系统中的各类财务数据信息和税务数据信息会以可视化的报表、图片或视频的形式呈现出来，这样管理者可以更直观地了解目前事业单位财税管理情况，能够提高事业单位财税管理效率，也有利于监管部门对财税相关工作进行监督指导和考核评价。

三、财税信息化对事业单位财务管理的影响

（一）正面影响

1.对预算编制的影响

事业单位的财务部门不仅负责财税管理工作，还负责预算编制工作，目前大部分的事业单位都采用零基预算财务管理模式，事业单位会根据自己单位的实际情况来进行预算编制。事业单位的财务管理人员需要根据单位经营状况、资产情况、人事情况以及政府颁发的财税政策来对财政预算进行全面管理，这都需要事业单位财务部门及时获得一手的财务信息，而财税信息化管理则有利于实现财务信息的高效传递与共享，有利于财务管理人员对财税信息和统计数据信息的高效收集整理和筛选分析，能够提高预算编制的效率和质量，也能够提高事业单位预算编制的准确性和科学性。

2.对财务核算的影响

随着事业单位国库集中收付制的完善与落实，事业单位的财政会计核算模式与机制也发生了一些变化，逐渐从原先的静态会计核算模式向动态会计核算模式方向发展。会计核算模式的改变会影响事业单位会计核算工作内容，能够提高会计核算工作的准确性和科学性，也能改变会计核算传统的单一定量模式。而财税信息化管理则可以帮助会计核算模式的转变，利用信息技术来提高会计核算体现经营活动时的效率，进而提高会计核算的效率。

3.对财务决策的影响

信息时代事业单位可以利用信息技术和大数据技术来构建财税信息化管理系统和平台，并借助该平台和系统提高财务决策的准确性和科学性。先利用财税信息化平台和系统来广泛收集与财务决策和预测管理相关的财务数据信息，然后利用人工智能技术和大数据技术来构建具有人脑思考功能的财务决策体系，将财务决策逻辑和收集到的数据信息输入到财务决策体系中，该体系就能够参照历年事业单位会计核算方法和经验来对收集到的财务数据信息进行综合数据分析和比较，从而筛选出最科学合理的财务决策方案，大幅提高事业单位财务决策的效率和准确性。

（二）负面影响

1.增加了财务管理风险

一方面财税信息化能够在一定程度上改善事业单位财务管理质量，另一方面财税信息化也容易给事业单位带来一定的财务风险。财税信息化导致的财务风险主要有以下几方面内容：一是增加财税管理系统风险。因为财税信息化管理需要构建专门的联网的财税管理系统，并配合一些财税管理软件来进行操作。因为财税管理系统与互联网连接，就可能被互联网中的网络病毒攻击，导致财税信息系统中的重要数据信息被窃取或被破坏，这些数据信息直接关系到事业单位的资金安全，可能会亏空事业单位资金给事业单位造成财务风险。二是财税信息化会增加财税管理难度，给财税管理带来操作风险。财税信息化需要财税管理人员具备较高的计算机操作能力、财税管理系统操作能力和网络管理能力，但是一般的财税管理人员由于是财务会计专业毕业，缺乏计算机专业的知识与实践能力，加上事业单位没有对其进行及时到位的培训教育，就有可能导致财税管理人员在信息化过程中存在操作失误，导致录入信息不准确或计算不准确，最终影响财税数据分析结果的准确性。三是财税信息化会导致一些职业道德风险。财税信息化便捷了财税管理人员的工作，但是利用计算机和互联网进行财税信息化管理缺乏对财税管理工作的监管，加上一些缺乏职业道德的财税管理人员利用互联网的隐蔽性特点，财税管理人员可以为了私利随意在系统中更改财税数据信息，更有甚者会做假账，将单位财产转移到他处而难以被发现，这就是财税信息化导致的财税管理人员的职业道德风险。

2.增加了事业单位安全管理风险

财税信息化主要是利用计算机和互联网来构建相关的应用系统和应用软件来工作的，一旦财税管理系统和相关软件连接到互联网中，就可能会受到互联网中的网络病毒的侵扰和攻击，就会导致事业单位财税管理系统中的重要信息泄露或被破坏，还有一些网络黑客可以利用高新技术来通过财税管理系统入侵事业单位的银行账户，窃取事业单位的财产。总而言之，财税信息化会增加事业单位的资金安全风险。以开放性为主要特点的互联网无疑会增大财税系统被攻击的概率，互联网环境下，事业单位资金安全和信息安全的维护工作也面临更加复杂的局面，工作难度也会大大增加。财税信息化的安全管理风险也可能和事业单位配套的管理制度不完善有关，财税信息化的落实往往需要一些管理制度作保障，例如内部控制制度、资金信息化管理制度和财务管理制度等，如果这些保障性的管理制度没有跟上财税信息化的进程，就难以对财税管理工作起到保驾护航的作用，从而容易导致一些安全管理风险。

3.增加了人力资源管理成本

财税信息化对财务管理人员的专业素质提出更高要求，传统财务管理模式下的财务管理人员往往难以胜任财税信息化工作，因此事业单位需要高薪招聘专业的财税信息化人才，这无形中增加了事业单位人力成本。而且财税信息化需要财务管理人员不断学习，紧随信息化的时代潮流，不断学习先进的财务管理技术和知识，这也需要事业单位定期对财务管理人员进行专业的培训教育，也增加了事业单位对员工的培训教育成本。

四、加强事业单位财税信息化管理的对策

（一）提高事业单位财税管理能力

首先，事业单位要进一步升级财税管理系统，以此来解决财税管理系统与某些软件不兼容的问题，可以聘请专业的网络工程师来解决此类问题，提高财税信息化工作效率，扩大财税管理系统应用范围与场景。同时，事业单位要做好财税管理系统的软硬件维护和优化工作，定期对财税管理系统和相关软件进行安全检查，定期升级系统和软件，确保系统和软件的安全与正常运行。

其次，要提高事业单位财税管理人员综合素质。因为财税信息化需要财税管理人员进行，而财税信息化离不开计算机和互联网，这就需要财税管理人员在具备财务会计、审计和税务等方面的专业知识与技能以外，还需要具备计算机操作能力和财税管理系统操作能力，这就需要事业单位定期对财税管理人员进行培训教育，树立财税管理人员信息化管理理念，提高财税管理人员信息化管理能力，只有这样才能充分利用财税管理系统和软件，提高财税管理效率和质量。除了提高事业单位财税管理人员的财务会计、税务和计算机等方面的专业素质与能力外，还有提高其职业道德水平。有些财税管理人员虽然具有很高的专业技能，但心术不正，为了私利而利用职务便利来进行财税信息造假，这些也会危及事业单位的资金安全。因此提高财税管理人员的职业道德很有必要，需要定期对其进行职业道德培训教育，端正其工作态度，培养其正确的职业观和价值观，这样才能降低财税管理人员因公徇私的概率，进而降低财税信息化管理风险。

（二）提高事业单位安全管理能力

因为财税信息化管理离不开财税管理系统，而财税管理系统离不开互联网，这样就难免被互联网中的网络病毒和网络黑客攻击。为了提高事业单位财税信息化安全管理水平，就要加强网络安全管理工作。首先，要建立完善的防火墙来保护财税管理系统。防火墙是事业单位内部网络与外部网络之间的桥梁，可以通过防火墙的网络病毒识别和拦截功能将网络病毒拒之门外，避免网络病毒入侵财税管理系统，提高事业单位财税管理系统的安全性。

其次，利用维护网络环境安全技术来提高财税管理系统的安全性。为了确保财税管理系统的安全，事业单位可以建立封闭式局域网，提高数据传输安全性。在技术升级时，应该将软件系统和硬件系统分离，分别进行升级。采用大型网络数据库产品升级软件。

最后，建立预防为主的安全指导思想。在财税信息化管理过程中，坚持预防为主的理念，包括设置独立的计算机安全管理部门，建立风险预警机制，工作中先预防后检修。还有要严格权限分配，用户对数据库信息进行编辑和修改时，需要管理权限确认后，方可将原始凭证录入系统，以进一步保证数据库信息的真实性和准确性。

（三）加强事业单位内部控制

首先，要做好财税内部控制全过程监督工作。事业单位要结合单位工作内容和特点，根据单位发展战略和具体目标，来确定内部控制的关键节点，然后建立健全内部控制制度。针对关键节点可能产生的风险，制定针对性的风险预防方案，通过事前监督来讲风险隐患扼杀在摇篮中，降低风险造成的损失。还要建立分层责任制，将内部控制的工作责任落实到人，强化全员上下对内部控制理念的认知。

其次，要引入财税内部控制监控和评估机制。为加大单位内部控制工作的执行力度，确保内部控制方案落实到位，单位还要对相关管理人员进行有效监管，如果出现监管人员监管不到位的情况，要进行一定的惩处。财税管理内部控制其实就是设置专门的机构或人员来对事业单位的组织工作、财务工作、税务工作、业务流程等进行监管，及时发现财税管理工作中存在的问题，并对财税管理工作进行评分，及时解决财税管理中的问题，降低财税管理风险。

最后，要加强事业单位财税管理报告的利用率。财税管理报告是财税管理工作的最终结果，能够通过数据分析来反映事业单位财务和税务管理中的问题，因此事业单位可以利用财税管理报告来寻找问题并解决问题。一般财税管理人员对事业单位的财务税务信息进行收集后就要进行数据分析，产生的分析结果就是财税管理报告，报告要及时提交到事业单位管理层，管理层要重视对财税管理报告的利用，并召集其他部门一起商讨财税管理报告中问题的解决对策，这样才能不断优化财税管理系统。

结语

信息时代事业单位应该顺应时代发展潮流，充分利用信息技术来搭建财税信息化管理系统，促进事业单位财税管理信息化建设。事业单位要充分认识财税信息化管理的特点优势，以及财税信息化管理对事业单位预算编制、财务核算和财务决算等方面的正向影响，也要认清财税信息化管理给财务管理、信息安全管理和人力资源管理等方面带来的风险，只有做好应对措施，建立完善的财税管理制度，完善财税信息化软件和硬件设施建设，引入和培养专业的财税管理人才，利用先进的科学技术做好系统防护工作，提高财税管理系统的安全性，并利用单位内部控制制度来做好财税管理的监督、指导和评估工作，才能真正实现事业单位财税信息化管理，发挥财税信息化管理的效用。