浅谈食品安全监督抽检中存在的问题与对策

文 金焱 甘肃省张家川回族自治县食品药品检验检测中心

当前食品安全事件已然成为了关注的焦点，然而其高频率的发生也为人们敲响了警钟，人民群众也对我国的食品安全监管工作提出了更高、更严格的要求。在具体的食品安全监管工作之中，其中最为重要的工作内容即为：食品安全监督抽检。做好食品抽检抽样管理工作是食品安全质量的关键点，具有重要的意义。但因为食品安全监督抽检综合性比较强，而且存在着相当的复杂性，由此可见食品安全监督抽检工作在具体落实中存在困难。本文分析食品安全监督对人们的重要性；并通过介绍食品安全监督抽检工作开展的具体方法及要求，探讨关于食品安全监督抽检工作中存在的问题；最后根据存在的问题制定了有效的解决对策，为我国食品安全监督抽检工作顺利开展提供了有效保障。

1.食品安全监督抽检的重要性

食品对于人们而言是至关重要的生存物质，食品的安全性影响重大，直接关系着国民的健康、生命的安全。食品安全监测抽查工作不是一项简单的抽查工作，而是食品安全监管中最为关键的环节，只有不断加强食品安全监督抽检工作，才能从根源上真正筛查不合格的食品，杜绝不合格食品的流通，有效预防食品安全风险。

随着社会水平的不断提高，人们对于食品安全的要求也不断提高，人们对于食品的安全质量及卫生条件有了更多需求。食品安全抽检工作的开展有利于明确食品安全生产执行标准、规范进出口食品市场、督促食品生产企业在生产过程中高质量、高标准地生产人们日常所需要的产品。食品在进行安全抽检监测过程中，食品相关的监管执法单位和质量检验检测机构应制定具体有效的抽检监测工作方案，持续扩大食品抽检监测所能覆盖的范围，并不断强化食品生产经营者以及广大消费者的食品安全意识。

近年来，张家川县市场监督管理局通过随机抽取100名群众调查可知，2020年、2021年、2022年连续三年认为食品安全监督抽检工作重要性占比分别是：83%、91%、95%，逐年成上升趋势（见表1）。由此可见，随着人们生活水平的提高，大家越来越重视食品安全监督抽检工作。

表1 ：连续3年张家川县食品安全监督抽检的重要性抽样分析

2.食品安全监督抽检工作的开展方法及要求（见图1）

图1 ：食品安全监督抽检工作的开展方法及要求

2.1 资源共享

在开展食品相关监督抽检实践中，相关卫生部门、农业部门等履行风险监测的部门，应该分析目前现有的食品监管机制，并根据市场实际的状况，整合相关材料，最终实现食品信息的互通共享。监测部门涉及抽检的食品通常情况下具有类型、品种较多的特点，并且安全问题存在较大差异化。我国市场监管部门及相关的食品检测机构，应该清晰地认识到自身存在的责任及义务，从而真正实现监督抽检工作效率的提升，确保工作开展的效果。

2.2 规定流程

要规定工作的具体实施过程和办法，如执法监管部门和抽样实施单位应该持续关注风险点，在抽样实施过程中严格遵守《食品安全抽样工作规范》，规范抽样流程，正确地运用抽样方法，加强抽样过程控制，保证检验工作的科学性和有效性。

2.3 完善制度

我国食品安全抽检工作，其具有专业性较强的特点，在工作实践中应结合实事求是原则，制定科学合理的食品管理制度，并不断根据食品要求进行合理优化。食品安全构建法律制度，首先应该立足于食品整体进行分析，根据需求构建配套的食品管理体系，在合理制度下保障监督抽检工作的正常开展。基于健全的食品制度基础上,应明确地划分相关工作人员的责任权利，将具体的责任落实到相应的个人身上，对于相关工作产生的问题可以及时追究相关人员责任。

3.食品安全监督抽检中存在的问题

3.1 部分企业和经营者法律及风险意识淡薄

在食品安全监督管理抽检抽样的相关工作中，因为存在部分生产经营主体缺乏质量意识或风险意识，由此，经常会发生一些拒绝接受抽检的现象。在抽样过程中，经营者往往以各种理由推卸责任，不提供许可证件和相关资料，不配合执法检查和监督抽检，甚至有的抢夺被抽检的产品。这些问题的出现，也使得现场抽样人员不仅需要耗费大量的时间以及精力去处理，更在一定程度上严重影响了抽检工作的效率。除此之外，还存在一些生产经营者，其在生产经营期间以谋利为目的而不择手段，出现加工掺假、掺杂和售卖原料来源不明产品的现象。部分经营者存在侥幸心理，觉得发现后缴纳罚款了事，为我国食品抽检管理工作提出了不小的挑战。

3.2 部分样品运输、贮存不当

抽样人员抽取样品后，必须加强运送和储存管理，如果工作不落实，将会给检测结论的公正性、准确性带来很大影响。由于食物品种繁多，不同的样品运送和储藏要求有所不同。比如：针对餐饮和现制现售即食食品和冷冻食品，采用无菌包装材料并进行全程冷链运送和储藏。如果采样人员选用的运送、储存方式不科学、不合理，则非常容易造成食品发生损坏变质，最后造成检测结果准确性不高。

3.3 抽检工作人员的专业素质参差不齐

食品安全抽检抽样的工作中，抽检工作人员本身是否具有较高理论知识和专业技术，是否具有丰富的工作经验，是影响最后检测结论的关键因素。《中华人民共和国食品安全法》明确规定，在食品安全监督管理部门抽检取样工作中，应当由二名以上熟悉法规并具备工作资格的工作人员一起参加抽检取样。但从工作实践中我们可以看到，因为食品本身的类别繁杂，抽检工作量大面宽，机构改革过程中，部门整合造成基层监管单位执法人员数量有限，从而产生了抽检人员数量不足且专业知识缺乏的现状，再加上个别工作人员本身专业知识储备和学习能力不强，技术水平不高，在抽检取样过程中出现了作业不规范、不严谨等一系列的问题。例如：抽样单填写不正确、抽检样本量不够、对特殊产品不能进行无菌采样等，最终影响到了检验结果。

3.4 食品的涉及面广且细节多，不易全面监测

众所周知，食物的制造、生产、营销必须经过许多环节，食物流通广泛，物流管理中存在着相应的不安全条件，不能进行充分、正确、合理的检测。在实际操作中，部分较大食品生产经营单位抽检抽样的配合率较好，但部分小作坊、小餐饮、小摊贩、食杂店等“四小”经营户因隐蔽性高、容易流通,食品监管难度很大。和商超相比较而言，农贸集市、学校餐厅、小连锁店、网购食品等容易不被重视抽检，使得市场中产生了许多问题食物，危害人们身体健康。另外，在农村和城乡结合部等区域，民众一般不具备食品安全意识，在选择产品时更加关注的是价位、口味和生活习惯，而不关注产品是否有经营资质、是否达到食品质量安全的要求，这也给劣质产品提供了生存空间，给食品安全事件的出现埋下了隐患。

4.食品安全监督抽检的有效对策

4.1 重视监督抽检宣传引导

食品安全监督抽检工作，在一定程度上不仅仅需要我国相关政府部门的高度重视，还需要我国食品生产企业和食品经营户的主动配合，更重要的是广大消费群众需要更多关注以及尽可能地助力。我国食品监管部门应该重视食品监督抽检的有效宣传以及合理引导，通过向食品生产企业、食品经营商户宣传、普及食品安全法律法规，使其真正认识到食品安全监督抽检工作的重要性，积极配合有关部门完成食品抽检工作。

4.2 加强样品运输和储存的过程管理

食品样本的运送和贮存对产品检验结果有着很大的影响，由于有些食品样本存在时效性，一旦在运送过程中出现污染或是运送不及时，都将影响到检验结果。另外，样品运输储存条件和保存环境不合理也会影响到检测结果的可靠性，这就要求抽样单位加强重视。在包装中，要确保产品样本保持密闭状态，避免样本遭受破坏，保证贮藏管理的规范性；在储存方面，应根据食品样本的特点合理地加以贮藏，例如：冻肉类产品为保证样本的鲜活度，应放在温度较低的条件中进行贮藏。由此可见，不断通过采取积极有效的管理方式，可以一定程度上避免样品受到来自外界因素的影响，提升样品在检测结果的准确性。

4.3 重视抽检机构管理，提升抽检人员的专业性

食品抽检工作人员的专业性直接关系到抽检工作的实施效率以及完成质量。基于此，相关食品检测机构不仅要加强对抽检工作人员的业务培训，根据市场要求提升其专业能力，还需要不定期开展专业技能考核，抽检人员必须具备资质后才可以上岗，抽检人员如果在定期考核中业务能力不达标，应及时撤离该工作岗位。除此之外，还应该加强对食品检验机构的内部管理，定期随机抽样考核食品检测机构的食品检验资质以及食品检验的能力，检验核查检验人员的业务能力，确保抽样检验工作的专业性和有效性。

4.4 加强社会监督，持续深入宣传食品安全

食品质量安全监察工作深入开展的前提是，需要全社会各界人士的积极参与，才能取得较好的监管成效。新时代背景下，除了可以积极利用抖音、微视、快手等新型媒介的功能以外，还需要适时发布有关食品安全的监测抽检抽样成果，以促使这项工作的实施透明化、公开化，而且还要适时发布对各种食品违法行为的相关整治成果，让劣质的产品无处遁形。此外，还要不断加强公众对食品安全监督管理的教育普及工作，以帮助人们建立正确的饮食价值观，从而形成大家监管、普遍维权的良好氛围。

结论

综上所述，食品安全监督抽检对于食品安全管理工作而言是最为关键的环节之一，其检测结果的可靠性直接影响着食品安全监管效果。为了有效解决现阶段食品安全监督抽检中出现的重复抽检现象、抽检投入不足问题等，政府相关的法制部门、执法监管单位等应该高度重视。与此同时，制定符合地方实情的标准化的食品安全监督抽检条例或细则，用具体的、可参考的食品规范制度，引导相关工作人员有序地完成食品安全抽检工作，明确食品安全监督抽检要点，从而提升基层食品安全监督抽检质量，降低食品安全风险。