英国：脱欧三年，元气大伤

2020年1月31日，英国在经历了多年政党之争和国内分歧后，正式宣布退出欧盟。当天，时任英首相鲍里斯·约翰逊满怀信心地表示，英国经济终于可以充分发挥潜力。然而三年过去了，真实的情况恰恰相反。通胀高企、经济衰退、三年三首相、大罢工……人们看到的似乎是悲观和绝望。脱欧三年，过半英国民众悔不当初，那么这三年，英国到底经历了什么？

经济受挫

“在英格兰北部的小镇彭里斯，家家都在没有暖气的家里用毯子御寒，人们在当地的食品银行排起长队。一家颇受欢迎的酒吧宣布将在经营了25年之后关闭，这已经是最近第三家了……”这是一位驻乌克兰的英国记者回到家乡后看到的景象，他甚至表示：“除了导弹之外，在战争中的乌克兰工作要比在和平却破碎的彭里斯更容易、更舒适。”

就目前的英国而言，民众很难看到脱欧带来的红利。相反，这个国家的经济在脱欧满3年之后陷入了史上最低迷。根据去年9月底的数据显示，与同样经历新冠肺炎疫情、俄乌冲突、能源危机的其他西方发达国家相比，英国是唯一一个经济尚未恢复到2019年底疫情前规模的G7国家发达经济体。今年1月，国际货币基金组织也作出预测，由于紧缩的税收和货币政策以及居高不下的能源价格，英国的经济在2023年不仅不会增长，反而会萎缩0.6%，表现预计比俄罗斯还要差。对此，德国媒体“每日新闻”将脱欧事件对英国的影响描述为“一场经济灾难”。

灾难体现在方方面面。英国顶级经济研究机构财政研究所的所长约翰逊认为，英国脱欧带来的最直接的一个后果就是劳动力短缺。他表示，像餐饮和物流等行业，从前都是由欧盟而来的移民撑起来的，但现在签证变得繁琐，这些人来英国不再容易。此外，英国脱欧后，英国经营对外出口的小型企业的比例也有大幅下降。

三年前，吸引英国脱欧的一个核心原因是，作为一个主权国家，有可能在不受欧盟监管的情况下缔结自己的贸易协定。然而，英国如今显然没有实现这一目标。最新的官方数据显示，英国的出口贸易在过去三年中令人失望。自2019年底以来，包括服务在内的总出口增长低于任何其他G7国家，脱欧后新签订的贸易协定仅涵盖了63%的对外贸易，而三年前，英国对这一数字的目标是80%。

此外，脱欧后遗症也扩散至英国金融领域，欧洲大国纷纷将金融业务由伦敦搬回欧洲，导致伦敦股市市值在去年11月被巴黎超越，失去欧洲第一的位置。对此，英伦银行发出警告：预计英国未来三年将遭遇1920年以来最严重的经济衰退，失业率会由目前3.5%升至6.5%。英格兰银行也判断，离开欧盟将长远打击英国的经济竞争力。

民众买单

英国经济学家弗兰德斯在接受CNN采访时说出了一个十分讽刺的现象：“脱欧后，英国最贫穷的五分之一人口现在比中欧和东欧大多数最贫穷的国家还要穷得多。”脱欧后造成的经济衰落也催生出了更多社会危机，这些后果最终由英国人自己买单。

去年10月，英国通货膨胀率达到11.1%，为41年来的最高水平。雪上加霜的是，企业无力加薪，工资水平无法跟上通货膨胀的步伐。据英国预算责任办公室预测，英国家庭今年收入将下跌7%，回到10年前水平。预计到英国退出欧盟的10年后，工人每年将损失470英镑（约3926元）。

购买力下降加上劳动力短缺，引发了英国10多年来最大规模的一次罢工潮，与此同时，英国的国民医疗服务体系濒临崩溃，数百万人生活在成本危机中。虽然现任首相苏纳克出台了严格的限制罢工法案，但更是恶性循环，加剧了工人与政府的对立。今年2月1日，英国有50万人开始陆续罢工，截至2月5日，罢工人数已经超过120万，其中包括教师、公务员以及火车司机等。罢工的原因是内阁大臣们拒绝工会提高公共部门薪酬的要求。商务大臣格兰特·沙普斯说到：“我们必须让工会大亨在使用罢工武器之前三思。”英国政府的态度之所以如此强硬，一方面是因为去年前首相特拉斯的减税计划让英国债券市场崩盘，苏纳克一直急于恢复政府的财政信誉，而工资大幅上涨将扩大已经因新冠和能源危机而不堪重负的国家赤字；另一方面，格兰特-沙普斯认为，更高的工资会加剧通胀。

民意调查显示，后悔离开欧盟的英国人越来越多。2016年6月，英国全民公投决定“脱欧”，最终的计票结果显示，支持脱欧选民票数为17176006票，占总投票数52%，而48%的选民希望留在欧盟。而在当前就业率和失业率持续走低的社会环境下，据英国新闻网站“UnHerd”1月30日最新发布的一项调查显示，在接受调查的632个议会选区中，后悔离开欧盟的有629个，仅有3个选区依然赞成脱欧。

甚至有英国民众直接在推特上表示：“我不好意思说我曾投票支持英国脱欧，我们显然被骗了……我认为我们应该留下来，我们犯了一个大错误。”

政府无解

事实上，经济衰落只是冰山一角，脱欧后，英国的政治也处在极度的不稳定中。自2016年英國决定脱欧开始到今天，英国已经经历了5任首相，混乱程度可见一斑。每个首相都曾在竞选、上任时对英国民众许下承诺，辞职时却都留下一个“烂摊子”。

2016年6月，英国脱欧公投结果公布几小时后，卡梅伦一走了之，特蕾莎·梅接过了公投后的一摊烂局，扛起脱欧大旗。但是在英国下议院连续3次拒绝她的脱欧协议后，特蕾莎·梅也不得不宣布辞职。之后，“脱欧派”鲍里斯·约翰逊成为英国首相，开始带领英国“硬脱欧”，但政治的乱局并没有结束，在一连串的丑闻引发大臣辞职潮后，鲍里斯·约翰逊也引咎辞职。随后，特拉斯“接棒”，公布了自1972年以来最激进的减税方案，导致金融市场崩坏，上任仅45天便狼狈下台，成为英国史上最“短命”首相。混乱之中，印裔富豪苏纳克接过首相之责，到今年2月2日，已经执政满百天，就在这天，英国大罢工还在轰轰烈烈地进行中。

“烂摊子”不仅存在在国内。复杂的“脱欧”问题导致英国政府与欧盟关系也出现了裂痕。据德国媒体“每日新闻”报道，英国“脱欧”后，欧盟失去了其第二大经济体，对欧盟自身发展有着不可挽回的负面影响。尽管欧盟方面多次劝说英国放弃“脱欧”，但也未能阻止英国“脱欧”成为事实。一方面，北爱尔兰相关问题就是遗留下来的一个棘手难题。虽然英国与欧盟在相关问题上达成一定共识并签订了《北爱尔兰议定书》，但其中部分规定存在问题，英欧双方至今仍无法就修改规定达成一致。另一方面，英国与欧盟仅在贸易方面达成了“脱欧”协议，在防务安全合作方面却没有确定一个新的成熟机制，相关问题至今也没有解决。

脱欧三年，从结果上看，英国政府交出了一份“糟糕”的答卷，下一步该何去何从，从目前来看，丑闻缠身的苏纳克政府也没有拿出最佳的解决方案。不过苏纳克已经意识到了一点，自他2022年10月接任英国首相后作出了许多努力试图修复英国与欧盟的关系。在他看来，只有处理好与欧盟的关系，才有可能解决英国的问题。在英国民众看来，苏纳克可谓是抓住了问题本质，他们期待这位印裔首相能带领英国走出泥潭。

本刊综合