监督动态

（童永潇）

（魏 畅）

（傅媛媛）

财政部辽宁监管局： 高标准开展重点民生资金专项整治行动情况核查

财政部辽宁监管局精心组织开展对辽宁省重点民生资金专项整治行动的核查，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，盯紧看好财政资金，聚焦推动兜牢民生底线，以高标准监管筑牢民生资金安全防线，以专项整治行动实效推动各项民生政策落实到位。

一是心系民生所盼，聚焦关键环节，精心谋划专项整治行动。辽宁监管局充分认识到做好重点民生资金专项整治行动的重要意义，将专项整治行动作为重要政治任务。精心谋划部署，全力组织实施，强化政策学习，准确把握专项整治行动的内容和要求，紧盯民生资金分配使用的关键环节，综合考虑社会保险基金、住房保障、义务教育、学生资助、农业农村补贴、衔接推进乡村振兴补助资金支持产业发展、困难群众救助补助等7 个领域资金量、覆盖面、支出进度等因素，确定抽查工作重点，精准制定重点抽查工作方案，成立工作小组，明确任务分工和完成时限，理清工作思路，为审核工作开好局、起好步。

二是细化工作流程，加强统筹协调，凝聚专项整治行动合力。辽宁监管局坚持问题导向，细化监管标准，规范专项整治行动流程，针对7 个领域资金使用情况特点，结合日常监管基础开展重点抽查，对重点地区和人民群众反映强烈的问题，采用典型案例调查和随机抽样检查相结合的方式开展重点核查。强化过程管控，健全工作机制，推动专项整治行动与财会监督、预算执行监督专项行动等其他工作做好统筹衔接，与省财政厅、教育厅等9 个具体经办厅局加强沟通协调，与审计监督部门做好部门联动，发挥监管合力，共同推动专项整治行动有序开展。

三是注重问题整改，建立长效机制，提升专项整治行动实效。重点民生资金专项整治行动是强化民生资金监管、严肃财经纪律的有效举措，辽宁监管局把人民群众是否受益、政策执行是否到位作为核查主要内容，分析查找共性问题，把突出问题整治作为关键一环。在专项整治行动审核工作开局起步之时，将问题整改作为专项整治行动方案的重要内容，跟踪整改落实，形成监管闭环。同时，强化源头控制，一体推进问题查处与制度建设，推动民生领域资金使用效益提升，确保宝贵财政资金用到实处，以专项整治行动实效增进民生福祉，回应人民群众期待。

（童永潇）

湖北武汉武昌区：做实“五篇文章” 推动预算绩效管理改革落地生效

近年来，湖北省武汉市武昌区财政局坚持系统谋划、质效优先、统筹推进，将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程，持续提升财政资金配置效率和使用效益，助推财政事业高质量发展。

一是完善制度建设，做实“绩效管理制度基础”的文章。结合工作实际，组织修订完善全面实施预算绩效管理的5 个系列制度，并作为全区预算单位实施全面预算绩效管理的纲领性文件。制定《推进预算绩效管理提质增效重点任务局内分工方案》，成立预算绩效管理工作委员会，在局内各科室职责分工上达成共识，进一步建立高效协同预算绩效管理机制，形成全方位预算绩效管理“新格局”。

二是加强宣传培训，做实“绩效管理理念转变”的文章。依托财政讲坛平台，在全局开展全面实施预算绩效管理系列制度的解读培训。组织召开全区预算绩效管理培训会，编印《预算绩效管理文件资料汇编》，在预算绩效管理“内核”上做文章，进一步树立了“花钱必问效，无效必问责”的理念，做预算绩效管理的主动者、发动者和引领者。

三是推进关口前移，做实“全过程绩效管理链条”的文章。将预算绩效管理重心前移，今年组织各部门对10 个新增项目开展事前绩效评估，评估规模22364.6 万元，评估结果应用均为“予以支持”。在预算编制环节采取业务科室初审、监督评价科复审的双重审核机制，从源头上提高预算绩效管理逻辑起点的质量。按照“谁支出、谁负责”的原则，对项目支出采取预算单位自行跟踪监控、财政部门重点监控相结合方式实施“双监控”，针对绩效运行监控中存在的问题认真反馈、督促整改。

四是聚焦重点领域，做实“财政评价提质增效”的文章。在各部门（单位）完成自评的基础上，聚焦城市建设、经济社会发展、惠企利民、基本公共卫生服务等覆盖面广、社会关注度高的重点项目和重大政策，通过财政深度参与评价工作方案和指标体系制定等关键环节、区直部门（单位）积极配合、引入第三方机构参与的方式，形成高效协同工作机制，释放“1+1+1＞3”效应，发挥绩效评价“把脉问诊”作用。

五是强化结果应用，做实“部门履职用财能力”的文章。强化预算绩效评价结果运用，将绩效管理“深下去、实起来、落到底”。及时向相关部门下达《绩效评价结果反馈意见函》，要求单位制定整改方案、限时反馈意见、落实整改责任。将绩效评价结果与预算资源分配实质性挂钩，绩效好的项目优先保障，绩效差的项目予以削减，提高财政资金使用效能，发挥评价结果“以评促管”的作用。

（魏 畅）

山东青岛： 创新模式 突出绩效监控纠偏功能

绩效监控是构建“三全”预算绩效管理体系的重要环节，是提高资金使用效率，保证绩效目标高质量实现的重要手段。主题教育活动开展以来，山东省青岛市财政局转变作风、优化服务、创新监控工作方式，会同人大深入现场基层一线调研，推动监控工作提档升级，纵深推进预算绩效管理改革。

一是创新方式，优化服务。坚持问题导向。探索完善常态化绩效运行监控机制，突破8 月份一次性监控的传统形式，首次采用全年多频次重点监控。同时，为有监控需求的项目提供个性化监控方案，对即将开展的重点监控项目会同业务处室与中介机构召开座谈会、现场调研等多种方式，掌握项目基本情况，了解业务处室和预算单位需求，让事中绩效监控更灵活、更精准、更有效。

二是突出重点，精准监控。坚持目标导向。全面实施预算绩效管理以来，青岛市财政局在全方位、全过程、全覆盖的基础上，盯紧抓牢预算绩效管理重点领域、关键环节，切实提升工作质量。在绩效重点监控项目选取范围上，聚焦服务和保障重点工作，从农业农村、资源环境、民生保障、市办实事等领域，选取覆盖面广、资金规模大、社会关注度高的对下转移支付项目。同时，按照成本预算绩效管理“预算执行控成本”的要求，选取部分2022 年已完成成本预算绩效分析试点的项目进行重点监控。

三是多方论证，科学组织。坚持有解思维。为保证监控结果为科学决策制定提供依据，促进预算管理效率，提升资金使用效益，监控过程首次采用工作方案和监控成果“双论证”方式。组织第三方机构、专家及市人大对部分项目开展方案研究及实地调研，在与市级预算部门（单位）沟通的基础上，形成工作方案，组织相关专家对绩效监控报告进行复核，根据复核意见进一步修改和完善。充分发挥财政事务服务中心专业优势和生力军作用，健全绩效管理机构“主评人”制度，不断提高执业质量和水平。

四是即时纠偏，持续督导。坚持结果导向。通过绩效监控工作的开展，及时提出监控中发现的苗头性、趋势性问题，向预算部门预警，推动部门“立行立改”，及时纠偏。同时，通过全年多次监控持续督导预算部门整改落实，检验整改措施的及时性和有效性，推动监控结果“最后一公里”落实到位，确保财政资金高效使用。

（傅媛媛）

湖南会同：“三加强” 促耕地地力保护补贴资金精准安全发放到位

今年来，湖南省会同县财政局建立健全财政补贴资金发放管理机制，强化全过程监管，保障了耕地地力保护补贴资金按时精准发放。通过惠农财政补贴“一卡通”“阳光审批”系统发放耕地地力保护补贴资金2449.38万元，补贴总面积24.09 万亩。

一是加强信息核查，确保程序规范。按照财政惠农补贴“一卡通”发放工作要求，规范核查、公示等关键环节。严格执行户申报、组调查、村核实、乡（镇）复核、县抽查的工作要求，精确农户补贴信息。利用村务公开栏、乡（镇）政务公开栏、政府网站对享受补贴人员的基础信息、发放的补贴项目和金额等情况进行公示，接受群众的监督，确保惠民惠农资金发放公正、公开、透明。

二是加强组织领导，确保责任落实。建立“财政搭台、部门负责、纪委监督、分级实施、数据共享”的工作机制，加强对耕地地力补贴“一卡通”“阳光审批”工作的组织领导，完善制度办法，压实工作责任，实现跨层级、跨部门、跨业务的信息数据共享，补贴资金全过程阳光发放。

三是加强监督监管，确保补贴到户。在补贴资金发放过程中，严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制，跟踪督查发放进度，杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生，确保补贴资金全额发放到农户手中，切实维护种粮农民利益。