“路长制+”为平邑经济发展注入新动能

■ 文｜山东省临沂市公路事业发展中心 刘伟 山东省临沂市公路事业发展中心平邑县中心 唐贡辉

目前，平邑县“路长制+”考核成绩已纳入全县经济社会高质量发展绩效考核。

走进山东省道313线白马关公路驿站，映入眼帘的是驿站内停车、休息、如厕、购物、手机充电、扫码阅读、新能源汽车快速充电、简单餐饮等服务设施一应俱全，驿站内还设有大型清晰的平邑县全域全景图，悬挂着“旅游驿站”的标牌。这是山东省临沂市平邑县落实“路长制+为民服务”和“路长制+全域旅游”的又一新举措。

临沂市的“路长制+”公路管养新模式最早发端于平邑县，并在全市范围内推广。平邑县不断守正创新，深挖细掘，持续完善提升工作机制，公路管养水平、路域环境实现新跨越，公路与有关行业协调推进、融合发展、提质赋能，显示出强大生命力。近3年来，平邑县累计接待游客1199.24万人次，旅游综合收入达到100.94亿元，为地方经济发展注入强势动能。

/ 完善机制 提振效能 /

完善组织领导机制。平邑县根据“一路一长、部门联动、分级负责、属地管理”的原则，2022年印发《平邑县进一步深化公路“路长制+”工作实施方案》，在原“路长制+”工作领导小组基础上，继续明确完善县级路长30名、镇级路长128名、村级路长537名的职责任务和工作要求，实现国、省干线公路和县、乡、村道路全覆盖，形成各级路长责任明确、运转高效的公路管养巡查体系。同时，每条国省道、县道分别由一个县直单位包保，共同落实公路巡查管养职责。

完善检查督导机制。落实“属地管理”责任，平邑县各镇街制定了切实可行的《公路“路长制+”实施方案》，成立了以镇分管领导为执行路长的工作专班，将工作职责、工作制度、工作流程等上墙公示，做到了各项工作有章可循；对路长巡查日记、工作推进会议、工作处置办理、日常督导等内业资料统一规范要求，强化“巡查、上报、协调、处置、督查”五位一体的工作落实机制，确保发现涉路问题做到“第一时间分办、第一时间核实、第一时间处理、第一时间反馈”。

完善投入保障机制。平邑县财政设立“路长制+”工作专项经费。从2021年起，每年拿出专项奖补资金1000万元，用于奖励“路长制+”工作成效显著的镇街，切实提高了基层各级路长的工作积极性。

/ 真抓实干 立竿见影 /

平邑县在国省道和县乡村道醒目位置设置“路长公示牌”864块，标明路长、包保单位、养护员的联系电话、职责范围及责任要求。县级路长牵头抓总、指挥协调，负责解决好责任路段范围内公路管养出现的重大问题。镇级路长抓好所辖乡村公路的日常养护管理，并对行政区域内国省干线公路、县乡公路的路域环境整治和公路安全应急负责。村级路长发挥农村公路养护管理主力军作用，组织开展国省干线、县乡道公路巡查，宣传发动公众爱路护路和路域环境治理等工作。

各包保单位结合自身的工作职责，落实县级路长工作安排，参与协助上述工作开展。各级路长均使用“路长制工作手机App”软件和路面监控系统，监督考核路长上路巡查情况，全县各级路长平均每月上路巡查近12000人次，做到了问题及时发现，小事随时处理，信息及时上报，路况及时了解，真正通过“路长制”实现了“路长治”。

抓实配合联动。按照“国省道专业管养”“县道县管、乡村道乡村管”的原则，平邑县压实各级各有关部门管养责任。公路路产保护、路权维护等工作，由“路长制”办公室统一调度，交通、公路、公安、交警、环保、住建、综合执法等部门共同参与，分级负责；在国省道，实行“站队合一”，即将交通执法队伍派驻公路站联合办公，定期会商，共同巡查，发现问题及时处置；在县乡村道，实行网格化管理，发挥属地管理优势。

结合“路长制”信息平台和智慧公路建设，平邑县建立信息共享、密切配合的联动机制，“迅速、精准、集约”处理路面抛洒、侵犯路产路权、特殊天气交通安全应急处置等问题，实现了“隐患在一线发现，问题在一线解决，责任在一线落实”，有效整合了行政资源，提高了工作效率。两年来，平邑县有效处置各类路产事案100多起，路产损坏回收率、公路完好率均列全市前茅。

抓实督导考核。为实现“路长制+”工作的常态化，平邑县把国省县道“畅安舒美”路域环境治理落实到日常管理。制定县级路长督导考核办法和评分标准，抽调10名专业骨干，成立了专门的督导考核队伍，由副总路长任组长，分国省道组和县乡道组，每月至少组织两次督导，采取“四不两直”的方式，分别对各镇街的国省道路域环境整治和县乡村道管养工作情况进行督导，督导结果及时反馈给各镇街路长办公室，并对问题整改情况进行跟踪督导。

平邑县每季度进行一次量化考核打分，打分情况形成工作专报，每半年召开一次县级路长工作会议，通报情况，总结工作，推广经验。同时，“路长制+”考核成绩已纳入全县经济社会高质量发展绩效考核之中。

/ 融合发展 “+”出活力 /

两年来，平邑县围绕“+”字做文章，持续推进“路长制+N”工作力度，着力与社会经济其他工作深度融合，迸发新动能。

推进“路长制+党建”，打造“党员示范路”。平邑县由业务主管部门党员、养护公司党员成立临时党支部，有条件的还邀请村居路长和护路员参加，整合各方资源，真正让党旗在养路护路一线高高飘扬。

推进“路长制+安全”，打造畅通安全路。平邑县以“属地管理、源头管控、隐患排查治理”为重点，对公路设施安全隐患实行动态管理。两年来，全县整治公路事故隐患421处、临水临崖112公里，封闭非法道口56处，交通安全事故同比持续下降。

推进“路长制+环保”，打造环保生态路。平邑县将路长管理与治脏、治乱、治污等工作紧密结合，公路可视范围内“五堆”、水体污染物和私搭乱建、违规设置的广告牌等问题做到及时制止清理，公路路域环境和沿线生态得到改善提升。

推进“路长制+智能”，打造平安智慧路。相关部门投资1400余万元，建设县交通公路两个路长制信息指挥平台，安装各类高清监控探头600余个，基本实现了重点道路、重点路段全覆盖。结合智慧公路建设，完善公路养护巡查App应用开发系统，并将部分监控接入了社会治安天网工程，做到了社会治理信息共享。

推进“路长制+乡村振兴”，打造脱贫致富路。近5年来，全县完成道路基础设施建设投资超100亿元，不但建成了新台高速公路、省道241线临徐段绕城段等一批重要国省干线公路，而且将“四好农村路”延伸到了村居、社区，实现了农村通户道路硬化全覆盖。

推进“路长制+全域旅游”，打造美丽景观路。新修、提升省道313线日滕段平邑北、观音山环线、温水环线、蒙山观光大道等10条旅游精品线路，高标准设计公路绿化等公路基础设施、标志标牌，在高速公路、国省道、县道上设置了200余块旅游标志牌，“沂蒙花海、平邑近人”旅游品牌进一步擦亮。

推进“路长制+便民服务”，打造为民幸福路。投资700余万元，建设完善了4个公路旅游驿站、17处绿化小品、16处景观雕塑、23处停车港湾等，更好地服务过往司乘人员。

通过两年多持续发力，平邑县“路长制+”工作机制渐入佳境，形成了政府主导、部门协同、上下联动、齐抓共管、常态长效的公路管养新格局。全县公路交通更加便捷通畅，路域通行环境、人居环境、营商环境持续提升，相关行业协同推进，为全县经济社会高质量发展提供了强大动能。