行政事业单位员工培训存在的问题及改进

□ 福州 杨帆媛

行政事业单位大多数是智力密集型单位，人力资源是这些单位最为宝贵的财富，在知识更新速度越来越快的背景下，进一步加强员工培训工作，切实提升培训效果，打造一支高水平的人力资源队伍是确保行政事业单位高质量发展的重要支撑。目前行政事业单位在员工培训方面还存在明显的短板，严重影响到了员工工作能力的持续提升、单位效能的产出，并给单位的发展带来了诸多不良影响。本文对于行政事业单位员工培训改进的必要性从多个维度进行了论述，随后概括总结了当前行政事业单位员工培训领域亟待解决的问题，最后本文围绕所谈到的具体问题，探讨了相应的培训改进策略。

一、引言

培训是行政事业单位非常重要的一项常规性工作，做好这一工作，有利于及时更新员工知识、提升员工专业能力，从而确保员工有较强的岗位胜任力，较好地完成本职工作。随着时代的不断发展以及事业单位管理体制改革的深化，行政事业单位员工培训工作暴露出了不少问题，培训工作水平不高所带来的危害被不断放大，这种情况下，培训改进的必要性以及迫切性不断凸显。当前不少行政事业单位员工培训改进并没有得到足够的重视，培训模式长期一成不变，少有必要的调整以及改变，这导致了培训效果不断走低，影响到了员工绩效完成能力提升以及单位更好地发展。鉴于此，行政事业单位需要高度重视员工培训改进工作，定期进行培训效果的全面评估，从而掌握培训实践中存在的具体问题，继而有针对性地进行培训工作的改进，进一步提升培训工作效果。

二、行政事业单位员工培训改进的必要性

目前行政事业单位员工培训效果并不理想，存在很多改进的空间，本文基于员工培训的重要性，对行政事业单位员工培训改进的必要性从以下几个方面进行重点探讨。

1.提升培训工作实效性。员工培训改进的必要性集中体现在提升培训工作实效性方面，目前很多行政事业单位都有固定的培训活动，但实效性往往很差，虽然投入了大量的培训资源，但是并没有取得预期成效，培训工作目标没有实现。举例来说，员工虽然参与培训，但是对于培训内容掌握情况较差，没有能够提升自身的技能等。一旦出现这种情况，就需要进行培训改进，通过改进培训方法、优化培训内容等措施提升培训实效性，确保单位有限的培训资源获得相应的成效。例如，引入角色扮演、仿真对抗等方法，提供更高质量的培训内容，来提升培训工作的实效性。从这一角度来说，解决员工培训实效性较差的问题，是行政事业单位培训工作改进最主要的目的之一。

2.提升员工岗位胜任力。改进行政事业单位员工培训工作是提升员工岗位胜任力的内在需要，针对员工岗位胜任力要素存在的不足，有针对性地开展培训，可以让员工的岗位胜任能力得到切实提升。随着各种新知识的不断涌现，加上岗位工作职责、岗位工作内容的快速变化，行政事业单位员工的岗位胜任力“不进则退”，这种情况下，必然需要进行有效地培训。目前行政事业单位员工培训体系并不完善，培训质量不高，在提升员工岗位胜任力方面的作用发挥不是很理想。这意味着必须要进行培训改进，通过对培训工作的持续改进，围绕员工岗位胜任力存在的不足，制定更加科学合理的培训体系，这有助于发挥培训在提升员工岗位胜任力方面的重要作用。举例来说，针对员工技能方面的不足，可以针对性开展技能培训，针对员工基础知识的欠缺，可以开展理论培训，培训内容紧紧围绕岗位胜任力提升需要设计，从而让员工通过培训实现岗位胜任力的提升。

3.提升事业单位发展质量。事业单位发展质量的提升客观需要员工培训工作的不断改进，行政事业单位多数的工作岗位对于工作人员的素养要求极高，可以说事业单位发展质量很大程度上取决于工作人员的整体水平。目前行政事业单位员工培训方面存在短板，工作人员因为得不到高质量的培训而出现了工作能力下降的问题，并给事业单位的高质量发展带来了很大不良影响。因此，从事业单位高质量发展的角度来看，需要进行员工培训的改进，让员工接受更高质量的培训，提升其工作能力以及工作质量，为事业单位高质量发展提供坚实的支撑。举例来说，通过培训师资力量的加强，让培训质量更高，这样有助于通过培训改变员工工作态度，激发其工作积极性，从而更高质量地完成各项工作任务。

三、行政事业单位员工培训存在的问题

员工培训所涉及的内容很多，目前行政事业单位在员工培训很多方面都存在薄弱之处，这严重影响了员工培训的效果，同时也意味着员工培训必须要进行改进，具体分析如下。

1.缺少培训需求分析。培训需求分析缺位是行政事业单位员工培训领域最为突出的问题之一，在没有培训需求分析的情况下，行政事业单位对于员工工作中急需什么培训内容往往无从把握，无法制定科学合理的培训内容，很容易导致培训内容与员工需求不匹配的情况。而一旦发生上述情况，即培训内容并非员工所需，就会出现员工对于培训工作关注度下降、对于培训不感兴趣的情况，员工认为参加这样的培训就是“浪费时间”，这样的观念下，员工培训效果自然较差。行政事业单位对于培训需求分析工作的重要性、必要性并没有充分的认识，很多培训内容都是一刀切或者年复一年没有变化，这就导致了员工差异化的培训需求难以得到满足。举例来说，行政事业单位不同岗位、不同专业员工，在培训需求方面是有客观差异性的，如果需求分析不到位，对于员工培训需求的差异性就很难把握，继而导致培训内容设计比较盲目，无法做到按需培训。

2.培训方法比较低效。培训方法低效的问题在很多行政事业单位普遍存在，常见的培训方法很多，有集中培训法、实践锻炼法、案例探讨法等，不同的培训内容、不同的培训对象适用不同的培训方法，如果培训方法选择不当，则会导致培训工作的低效。目前很多行政事业单位的培训方法以集中培训为主，无论是什么样的培训内容，都采用集中培训的做法，将需要培训的员工集中起来，选择一个培训讲师进行讲授，实践证明，这样的培训方法非常低效。原因是这种培训互动性较差，枯燥无味，纯理论无实操，与现实工作有差距，因此员工参与此类培训的意愿不强。在培训过程中，对于培训讲师所讲授的内容基本上就是“右耳朵进、左耳朵出”，培训效果自然较差。还有就是行政事业单位一些技能性、实践性的培训内容也往往采用集中讲授的做法，参与培训的人员没有实践锻炼机会，这并不利于员工通过培训较好地掌握专业技能。行政事业单位在培训方法的创新方面存在不足，主观上不愿意、客观上没条件进行培训方法的创新，这使得员工对于培训方法抱怨颇多，放大了培训风险，降低了培训效益。

3.培训师资薄弱。员工培训专业性很强，对于培训师资的综合要求较高，培训师资不仅需要在专业上过硬、在理论知识储备方面丰富之外，还需要掌握一定的培训技巧、方法，这样才能够游刃有余地做好培训工作，反之则难以做好培训。目前行政事业单位的培训师资力量比较薄弱，由于对培训工作重视不足，加上培训工作开展的频率也不高，因此没有在培训师资队伍建设方面发力。具体来说，行政事业单位师资力量薄弱表现为专职培训师资数量少、占比低，很多单位甚至没有专职培训讲师，同时培训师资在各方面能力不足，有的培训师资虽然有丰富的专业知识，但是在培训方面欠缺技巧，有的则是二者都不具备，这就让行政事业单位培训工作的开展“捉襟见肘”，苦于没有专业的培训师资来高效开展培训。出现这种情况的原因，主要在于行政事业单位培训师资选择局限于内部，没有从外部广泛引进一些专业培训师资，同时也缺少对于培训师资的动态考核，导致培训师资没有压力去不断提升自身的专业能力。

4.缺少培训评估。培训评估是员工培训体系的重要一环，是指对于培训活动进行全面评估，是了解培训效果、员工反应、培训问题的过程。培训评估结果是培训改进的重要依据，如果没有培训评估，培训改进就会失去方向。目前行政事业单位培训评估缺失的情况比较严重，培训流程止步于培训活动的结束，此后没有及时跟进培训评估，这样就导致了单位对于培训工作效果无从了解，对于培训存在什么问题无从掌握，这自然无法给后期培训改进提供依据。举例来说，如果员工对于培训方法不满较多，对于培训师资不够满意等，培训评估缺失意味着单位对于这些情况一无所知，自然不会进行培训方法改进，不会进行培训师资优化。另外，就是培训评估缺失也容易导致参与培训的员工没有压力去掌握好培训内容，由此会在主观上懈怠，不专心去掌握培训内容。

5.培训工作缺少持续性。目前行政事业单位员工培训工作“东一榔头，西一棒子”或者“三天打鱼，两天晒网”缺少连续性，由此导致该工作效果不佳。从很多行政事业单位培训工作开展情况来看，培训缺少计划性，培训项目之间的衔接没有通盘考虑员工工作能力提升的需要，这样会容易导致培训工作效果的下降。很多行政事业单位员工培训都不是有备而来，相反都是“心血来潮”或者根据主管部门的要求进行，不同培训项目之间缺少内部联系，培训项目之间的互补性比较差，甚至不同培训项目的内容有冲突，这样的培训不利于让员工专业能力得到持续提升，不利于通过持之以恒的培训来让员工稳步成长。举例来说，专业技能培训方面没有遵循从浅到深的流程，有钱有时间的时候开展一些培训，当资金紧张或者业务较忙的时候，就没有了培训，这样会导致培训工作难以取得预期成效。

四、行政事业单位员工培训改进策略

行政事业单位员工培训改进是一项系统性很强的工作，针对上文所谈到的种种问题，需要努力做好以下几点来加以解决，以确保培训工作效果的全面提升。

1.注重培训需求分析。需求分析是员工培训体系中一项基础性以及前提性的工作，能否做好这一工作，直接影响后期培训工作的实效性。行政事业单位对于培训需求分析需要高度重视，深入员工群体中了解员工培训需求，密切观察员工工作中表现出来的不足，全面把握不同员工在培训需求方面的差异性，从而更有针对性地进行培训工作的开展。从培训需求分析方法来看，可以实地调查，也可以问卷调查，具体了解员工所需要的技能性、知识性、态度性培训，从而提供相应的培训。这样能够保证培训内容与培训需求更加匹配，有利于激发员工参与培训的积极性，毕竟对于自己欠缺的东西，员工更有意愿去学习。同时行政事业单位也需要考虑员工培训需求的客观差异性，条件允许的情况下尽量丰富培训内容，给员工提供一揽子的培训项目，让员工根据自身的情况自由选择培训项目，提升培训工作的灵活性。

2.不断创新培训方法。行政事业单位培训方法需要不断创新，要善于根据培训内容、培训对象、培训目的来选择最合适的培训方法，保证培训的更加高效。除了集中培训这种方法之外，行政事业单位可以尝试引入实践锻炼、仿真训练、深度讨论等培训方法，尽力提升培训活动的互动性、趣味性、实践性，让员工能够通过培训得到充分的锻炼提升。尤其是一些技能性的培训项目，更是要改变集中授课模式，通过观摩实践的培训方式来让员工更好地掌握相应的技能。行政事业单位可以在培训实践中不断去创新培训方法，广泛借鉴企事业单位一些成功的培训方法，并做到为我所用。举例来说，对于一些工作中没有标准答案、没有现成经验的问题，可以采用召开座谈会的培训模式，邀请相关专家参与，参会人员可以充分沟通互动，在激烈的讨论中掌握解决问题的技巧和方法，从而更好地应对工作中出现的棘手问题。

3.加强培训师资队伍建设。行政事业单位对于培训师资队伍建设也要当成一项重要的工作来抓，针对专业培训师资数量少、培训师资专业能力不足的问题，需要从师资引进、强化考核、培训提升等方面着手来建设一支高水平的培训师资队伍。培训师资引进方面，行政事业单位需要明确培训师资的选聘标准，坚持宁缺毋滥的基本原则做到优中选优，不拘泥于固定的用人模式，从外部吸引更多的优秀兼职培训讲师，充实壮大培训师资队伍，优化师资队伍结构；培训师资的考核方面，行政事业单位培训师资队伍要能进能出，通过严格的考核，及时将一些不合适的师资力量调整出去，实现师资队伍的新陈代谢；培训师资的培训提升方面，培训老师也需要进行自我提升，在日常的培训工作开展中，多多去学习新的知识，掌握新的培训技巧，从而努力做好本职工作。

4.加强培训评估。行政事业单位培训工作改进过程中，需要用好培训评估这一手段，在培训中以及培训结束之后，跟进培训评估工作，发现培训工作存在的问题以及不足，从而给后续培训改进指明方向、提供依据。行政事业单位培训评估内容需要兼顾学习、反应、行为、结果等几个方面，评估主体要多元化，评估方法可以采用过程导向以及结果导向相结合的办法。通过开展切实有效的评估，深入分析评估结果，从中获取有价值的信息，例如，员工是否较好地掌握了培训内容，员工对于培训师资是否满意，员工行为是否通过培训发生了积极的变化等。如果上述调查不理想，则意味着需要在此方面进行改进，如果不进行相应的改进，久而久之会导致培训工作问题重重。

5.提升培训工作持续性。行政事业单位培训工作要有良好的持续性，要未雨绸缪、定好计划，年度内要开展什么培训，培训项目之间如何衔接，这些都需要在培训计划中加以明确。行政事业单位制定培训计划之后，需要尽量按照计划开展培训，年内要根据计划安排有序推进培训工作，单位培训经费要有保证。另外不同的培训项目之间要衔接有序，让员工培训能够循序渐进，继而不断提升员工培训效果。举例来说，理论知识的培训尽量不要重复，技能培训项目难度设置要合理递进，这样才能够保证通过持续的培训，让每一位员工都能够稳步成长，从而成为单位发展的中坚力量。

五、结束语

做好培训工作对于行政事业单位的健康发展意义重大，行政事业单位需要对于培训改进的重要意义有更加全面的认识，给予这一工作更多的关注以及支持，争取实现培训体系的更加完善，实现培训效果的持续提升。要做好培训工作并不容易，针对文中所谈到的各种问题，通过广泛借鉴相关研究成果以及一些单位培训改进的成功经验，结合自身的理解，本文提出的行政事业单位员工培训改进策略具体包括了注重培训需求分析、不断创新培训方法、加强培训师资队伍建设、加强培训评估、提升培训工作持续性等五点，统筹兼顾这五个方面，有助于行政事业单位培训工作水平的不断提升。由于笔者对于行政事业单位员工培训改进的研究在系统性、全面性等方面有一定的欠缺，加上经验、阅历、知识等方面的不足，文中观点定然存在一些不足，加上各个行政事业单位基本情况差别极大，这意味着没有办法照搬本文中所提出的各种策略，行政事业单位更多的还是要结合自身的情况，探寻如何进行员工培训的持续改进，从而实现培训工作水平的不断提升。