新时代做好基层党建工作的重要性与实践——以农发行大庆市分行为例

□ 黑龙江大庆 刘文畅

作为大庆市唯一一家农业政策性银行，农发行大庆市分行牢牢坚持党的领导这一重大政治原则，将党的领导融入全行治理各环节，结合具体工作进行了实践探索。

一、加强党建工作的重要性

当前，人民群众的思想观念、价值观念随着经济发展产生变化，新形势下，需要各级党组织和党员干部保持政治坚定和头脑清醒，充分认识基础党建工作的重要性，坚持务实作风和联系群众，解放思想，凝聚发展合力，始终做到与党中央同心共向，与时代要求同步共进，与中心工作同频共振，与人民群众同拍共鸣，凝聚党心民心，服务大局、服务发展、服务民生。

1.党的建设，事关党的兴衰成败。我们一定要充分认识新形势下抓好党建工作的重要性，做到思想高度重视、工作常抓不懈。新时期，农发行确立了“方向正确、功能突出、风险可控、经营高效、体制完善、服务优质、文化引领”的高质量发展战略，这其中“方向正确”“文化引领”就是抓牢抓实党建工作的重要体现。

2.党的建设，事关党的执政能力。基层党组织是新时期带领基层群众全面开启基本现代化建设新征程的领导核心。领导干部的执政能力反映着领导干部的素质涵养，是人民群众对我党最直接、最根本的检验。加强党的建设，能有效助力各级党组织和领导班子厘清发展思路，把握发展方向，助推广大党员干部创新工作举措，不断提升执政能力和依法治理水平，始终保持共产党人的先进性。农发行只有始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，才能自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能实现农业政策性银行的发展愿景和目标。

3.党的建设，事关经济社会发展。我国当前经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面对改革发展面临的系列问题与矛盾，要发挥新时代中国特色社会主义思想作为行动指南的巨大作用，不断增强党的思想引领力，在推动经济社会全面发展的伟大事业中有所作为，彰显价值。农发行只有始终保持战略定力，坚守主责、守住主业，不离“农”，不弃“农”，持续推进党中央、国务院各项支农惠农政策落地，才能成为服务“三农”的“大国重器”。

二、农发行大庆市分行抓好基层党建工作的实践探索

近年来，农发行大庆市分行深入学习贯彻习近平新时代特色社会主义思想，在总省市行党委的正确领导下，坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，突出政治功能，强化政治引领，狠抓党建业务融合，把党建工作成效转化为指导和推动农发行高质量发展的实际举措，确保党的全面领导落实落细。

1.转变学习模式，提高思想政治素质。农发行大庆市分行始终坚持把推进学习型党组织建设作为基层党建的一项重要任务来抓，多措并举，确保学习效果。一是学先一步、学深一层，深入落实党委会“首议题”制度。市行党委站在“学习更聚焦、理解更深入、指导更具体、提升更有效”的角度，紧跟习总书记政治理论步调，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习工作列为“党委书记负责项目”，全年党委会首议题27个。二是深入学习，研判形势。召开党委中心组（扩大）学习会议，宣讲并解读了十九届六中全会精神等内容，开展交流研讨，把形势分析透，把工作落实好，坚定不移推动上级行党委各项决策部署在大庆市分行落地生根、落地见效。三是推进党风廉政建设。提升政治站位，压实两个责任，按照“两个责任”细化分解各项任务，做到“四个到位”，即：责任分解到位、责任落实到位、责任考核到位、责任追究到位。强化压力传导，加快党风廉政建设工作向纵深推进。四是深化推动员工队伍建设。坚持把“二十字”标准贯穿选用干部始终，树立正确的选人用人导向。强化理论武装，筑牢思想根基。举办党支部书记及党务工作者培训班，邀请权威专家对《习近平谈治国理政（第三卷）学习导读》和《大庆石油会战与大庆精神》进行了专题研讨和解读，不断的提升理论素养，引领主题教育走深走实。

2.多措并举，提升党建工作水平。牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展就是促党建”的思想，把执行党的决策部署落实到有效服务国家粮食安全，坚决打赢脱贫攻坚战和服务“三农”发展的战略中，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。一是统一调度辖内业务骨干集中攻坚。针对疫情期间贷款投放时间紧、任务重等实际情况，市行党委统一安排调度，打破行与行之间、部门与部门之间的界限，抽调全辖业务骨干组建业务发展推进中心。明晰从贷款营销到审批投放全流程、各环节人员岗位职责，有效提升办贷效率，勇担支农使命，凝心聚力推进全行业务发展。二是坚持守正创新，营造积极向上的干事创业氛围。把“线上+线下”学习相结合，积极推广使用农发行“智慧党建”、“学习强国”APP，引导广大党员随时随地通过手机在线学习党的理论和方针政策，把党建教育与理论武装紧密结合；制定党员积分成长计划，组织开展“党员先锋岗”创建活动，激发广大干部职工爱党爱国、爱行爱岗的热情，自觉抵御错误思潮影响。

3.求真务实，发挥党建引领作用。一是认真开展党史学习教育，引导干部员工学党史、悟思想、办实事、开新局，用心用情用力答好群众“满意卷”。二是落实“三会一课”制度化。按照学懂弄通做实要求，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、融入实践，将“三会一课”制度与开展“主题党日”活动相结合，开展以“重温入党誓词、牢记初心使命”为主题的党日活动，为每个基层党组织购买配发《政治生日贺卡》，增强党员政治生活的仪式感；用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为持续推进全行高质量转型发展，助力全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供坚强政治保证。三是规范引导多元化。积极探索提升党建工作影响力、引导力的策略方法，组织开展“防控疫情、法治同行”主题宣传活动，通过发放宣传资料、悬挂横幅标语等形式，增强人民群众对国家安全、反间谍、反恐怖主义法律的了解，强化公众维护国家安全和社会稳定的意识。组织全体党员到中共大庆市委党校参观学习“大庆精神现场教学园”暨庆“七一”主题党日活动，丰富教育形式，激发学习热情，提升员工党性修养。组织拍摄“决胜小康、奋斗有我”微电影活动，全面展示支农成效，进一步树立服务乡村振兴银行品牌形象，增强全员的荣誉感和使命感。

三、当前金融行业党建工作面临的问题

1.党建工作与中心工作融和尚有不足。个别党支部还存在业务党建“两张皮”的现象，部分党支部在学习上，有的简单囿于党的路线方针政策的传达学习，未能满足党员尤其是年轻同志成长进步等多方面、多层次的需求。在党建工作落实上，有的重过程轻结果，未能将党建工作和业务工作有效融合，最终效果尤其是对实际工作的推动作用差强人意。在方法上，存在简单化的倾向，有价值的深层次调研不够，这些工作短板反映出基层党组织管党治党的自觉性、主动性还不够，对推动全面从严治党工作的认识程度和重视程度还不够。

2.党建工作创新有待加强。近年来，农发行大庆市分行始终对创新党建工作常抓不懈，大力推广“智慧党建”和“E学院”、“学习强国”等学习培训软件，要求全辖党组织按要求进行会议录入、学习等，力求转变党建工作单一性、灌输性、封闭性难题，逐步实现了党建工作多样性、互动性和开放性，但是个别党支部仍然存在党建工作意识薄弱，对党委要求的创新模式流于形式，从思想认识上忽视了党建工作创新，未能更好引领本行高质量转型发展。

3.党务人员素质有待提升。由于受人员因素制约，党务工作人员往往是身兼数职，更多的是将干劲足、能力强的员工放在业务岗位上，导致部分党务干部对党建工作开展的思路不清，在思想认识上出现偏差，理论根基不够扎实，基础性党建理论知识不想学、不愿学、不愿研究，干事创业意识不强。同时，缺乏复合型知识背景，疏于充电学习，对新情况、新问题的处理不能从容应对。

四、抓牢抓实党建工作的措施建议

2022年是“十四五”深化之年，二级分行作为承上启下的经营管理机构，必须讲政治、有担当、善落实、促执行，坚定不移抓牢抓实党建工作，为国家各项支农惠农政策在农发行落地生根、落地见效提供思想引领和政治保障。

1.抓思想筑根基，持之以恒开展政治理论学习。思想政治的价值在于指导引领，理论学习的目的在于实践运用。要强化政治意识，始终保持对党建工作的清醒认识，必须不断加强政治理论学习，筑牢筑实思想根基。一是提升政治站位。要把政治建设放在首位，教育引导员工切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚决执行党的政治路线，坚定不移地贯彻执行党中央各项决策部署。二是强化理论武装。把提高政治理论水平放在重要位置，引导全行员工全面系统学、及时跟进学、融会贯通学，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，通过集体学习和自学相结合，做到知信行统一、学思用贯通。三是丰富学习形式。通过专家讲座、书记讲党课、教育基地参观学习、座谈研讨交流、支部共建等多种形式，丰富政治文化建设，进一步提升政治素养，增强工作的责任感和使命感，提升做好新形势下党建工作能力。

2.抓组织做保障，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织如果出现问题，会严重影响党的领导核心地位。要把党支部建设放在更加突出的位置，以提升组织力为重点，突出政治功能，推进党支部标准化、规范化建设取得新成效。一是着力发挥“关键少数”作用。党的各级领导干部作为推进党支部建设的重要践行者和指挥者，要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，发挥领导干部的表率作用，高标准、严要求，走在前、做表率，当政治上的明白人，抓牢抓实“一岗双责”，完善意识形态工作机制，形成上行下效、整体联动的良好局面。二是充分发挥党员先锋模范作用。要增强党员的身份意识，在抓牢抓实意识形态工作方面，起到带头作用、骨干作用、桥梁作用，处处以身作则，走在群众的前面，处处给群众做出表率，成为群众学习的榜样。三是增强党组织的战斗力。拓展源头，建立全行入党积极分子信息库和名册，保证入党积极分子的数量和质量，实行动态管理和监督。加强管理，确保发展党员结构合理，把好入口关，优先考虑基层各个条线中的青年业务骨干。坚持标准，严把发展党员质量关，保证新党员质量。

3.抓创新促提升，激发抓实抓牢党建工作生机活力。坚持创新引领、与时俱进，灵活运用“互联网+”新模式，丰富党建工作的方式和手段。一是线上积极推广使用农发行“智慧党建”、“学习强国”APP、“农发行e学院”等网络平台，及时发布通知，定期推送丰富的学习资源，教育引导党员利用碎片化时间进行自学，着力提升党性教育感染力，扩大党员教育覆盖面。二是线下以建设学习型党组织为载体，统筹安排好集体学习和个人自学，通过考试测评、知识竞赛等方式，检验学习成效，营造学习氛围，巩固学习成果。

4.抓队伍促落实，进一步提升履职能力。正确的路线确定以后，干部就是决定的因素。要持续推动把合适的人放到合适的岗位，加快年轻干部培养，着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。一是坚持党管干部原则。严格落实五好干部标准，培养和使用政治过硬、作风过硬、业务过硬的人才，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的受重用。二是加强教育培训。通过以会代训、领导干部讲党课、座谈交流、聘请专家开展专题讲座等方式，开展多层次、全方位的员工培训，进一步提升员工队伍的整体素质和业务技能。三是建立健全培养机制。继续坚持“师徒制”“跟班学习”等行之有效的做法，进一步健全岗位锻炼、轮换机制，探索推进一人多岗、一岗多能，推动业务与理论同步学习共同提升，加快复合型人才梯队建设。