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陕甘宁边区保安处历史概述

2023-02-19沙海洋

延安文学 2023年4期
关键词:保卫局边区保安

沙海洋

1935 年10 月,中央红军长征到达陕北,通过东征、西征,逐步在陕北站稳了脚跟,扩大了陕北苏区。全面抗战爆发后,国共第二次合作,形成了抗日民族统一战线,中国共产党领导的红军和实控区域取得了合法地位。

1937 年9 月,陕甘宁边区政府在延安成立,边区政府下辖的边区保安处、边区银行、边区高等法院等职能部门相继成立。陕甘宁边区政府保安处在延安开始了长达13 年的战斗生涯,为新中国公安事业的发展奠定了坚实的基础。

国家政治保卫局的演变

1931 年11 月7 日,中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立,下设有国家政治保卫局。1935 年11 月,中华苏维埃共和国中央政府西北办事处成立,原国家政治保卫局改称西北政治保卫局。1937 年9 月,陕甘宁边区政府成立后,改称为陕甘宁边区政府保安处。陕甘宁边区政府保安处对国家政治保卫局既有沿袭,也有演变。

从工作职能来看,瑞金的国家政治保卫局成立于土地革命战争时期,主要职能是承担军事任务,具有军队属性。陕甘宁边区政府保安处的存在时间跨越了全面抗战时期和解放战争时期,承担了部分军事任务,更多的则是承担保卫党中央、保卫边区安全和管理边区社会治安的职能,具有更多的政府属性。

从人员构成来看,国家政治保卫局的工作人员是军队干部,边区保安处的工作人员则是在原国家政治保卫局人员的基础上,增加了长征红军战士、陕北地方干部、各地来延的进步人士、从延安各学校选拔出的知识分子和进步青年等,干部队伍大为充实。

从机构设置来看,国家政治保卫局设有侦察部、执行部、秘书处、政治保卫大队、红军工作部、白区工作部。边区保安处早期设有秘书、情报、侦察、特务等科室,而后整编出治安、预审、看守、警卫、骑巡等机构。

担负锄奸和保卫中央领导人的重任

边保处担负着锄奸和保卫中央领导人的重任。蒋介石曾指示中统和军统,不惜代价刺杀在延安的中共中央领导人。为此,国民党先后派到延安和陕甘宁边区的特务多达700 多人,有的已潜入到中共军委的机要部门,危险随时存在。边保处经过长期侦查,历破众多难案、重案,解除了危机,其中影响最大的是吴南山、祁三益军统特务案,集中抓捕了暗藏的国民党特务50 余名。毛泽东特别夸赞边保处侦察科长布鲁是“红色福尔摩斯”,这在边区产生了很大影响。为磨利边保这把“利剑”,在当时边区经济困难的条件下,毛泽东个人拿出500 元钱为边保处购买马匹,增加装备,其他中央领导人也纷纷为边保处捐款,增强边保力量。

中央陷危难,边保显身手。中共中央驻瓦窑堡时的1936 年6 月下旬,国民党中央军汤恩伯部第13 军两个师和陕北地方军阀部队,趁红军主力部队西征,瓦窑堡留守兵力单薄之际,突袭瓦窑堡。敌人的骑兵冲到瓦窑堡西门时,毛泽东等中央领导人还留在城里,情况十分紧急。担任警卫任务的西北政治保卫局特务队在队长李玉堂的带领下,迅速占领米粮山作为制高点,顽强阻击敌人的疯狂进攻,掩护毛泽东和中央机关安全撤离,李玉堂则身中数弹,壮烈牺牲。

1937 年4 月25 日,周恩来赴西安,途经甘泉劳山时遭遇100 余名土匪伏击,史称“劳山事件”。当时,西北政治保卫局特务队负责护送周恩来一行,遇袭后特务队拼死掩护,最终有11 人壮烈牺牲,周恩来、张云逸、孔石泉等领导人则安全脱险。事件过后,边保处精心策划,秘密侦察,端掉了制造事件的两个土匪组织,抓获了土匪首领。

边保同志的坚定与忠诚

边保处处长周兴是长征老红军,在瑞金担任过国家政治保卫局侦察部长、执行部长。他有丰富的斗争经验和工作历练,担任边保处处长长达13 年,深受毛泽东的信赖。1968 年,在中央开办的一个学习班上,年事已高的毛泽东亲自到场,四处张望后问道,周兴在哪里?看到周兴后毛泽东高兴地拉他一起合影,足见周兴在毛泽东心中的分量。在周兴的领导下,边保处的工作得到了党中央领导人的充分肯定。延安城曾多次遭到国民党和日本飞机的轮番轰炸,为确保安全,中央机关和其他边区政府机关被迫转移到城外,唯有边保处仍留守延安城内,保护群众安全。周恩来看到边保处所在地覆盖了凤凰山脚下的大片营房,曾对周兴风趣地说:“你们占的地盘不小呀!可以叫你‘周半城’了。”绰号随后名扬延安,但周兴十分清楚其背后的重任。斯诺到陕北采访周兴时,向他提出了中共如何惩治、捕杀、处理反革命分子等一系列问题。周兴回答:“我们的任务是保卫革命成果,反革命分子在红军到达后并不会停止他们的活动,为了反对他们,我们依靠广大人民群众的帮助,并以教育的方法来改变还不是死心塌地从事反革命活动的那些人的头脑。现在,我们承认人民中间一些新的范畴,这部分人一方面反对日本,另一方面也不同情共产党。这些人,只要他们不企图通过暴力来推翻苏维埃政权,他们不应受到逮捕、惩治或虐待。我们正在教育他们,和他们开展思想斗争,只不过不用暴力和镇压的手段就是了。其次我们也没有没收他们的土地,而是让他们自行耕作。最后,我们在政策上给予他们适当的政治照顾。”这显然与江西苏区的政策有了很大不同,少了“左”的倾向,多了团结教育的成分,体现了周兴领导下边保工作的与时俱进。

曾任公安部部长的赵苍壁,在延安时期就是边保处一名普通的治安保卫员。1936 年6 月下旬,赵苍壁作为西北政治保卫局的工作人员,在绥德、米脂一带巡视工作。得到瓦窑堡失陷的消息后,他心急如焚,一门心思要找到党中央,找到西北政治保卫局。路上遇到的同乡劝他别找了,说中央已被白军打垮了,剩下的据说也到苏联去了,还是回咱老家再闹革命吧!这个对革命忠心耿耿的陕北后生,不相信党中央和毛泽东会离开陕北,更不相信革命队伍会散伙,便一路向西寻找。一天清晨,他从露宿的山坡上醒来后,发现他的马夫和马都不见了,只剩下自己孤身一人蹲在山顶,但他仍然没有放弃,继续沿着崎岖的山路辗转跋涉,终于到达志丹县,找到了西北政治保卫局,见到了局长周兴。周兴拉着他的手,动情地说,苍壁好样的,我们的队伍就需要你这样的人。这个普通的陕北后生在以后的岁月里迅速成长,屡建奇功,30 岁即成为边区保安处副处长。在保卫边区的战斗中,赵苍璧让妻子惠玉秀带着4 个年幼的孩子随保安处家属队转移,自己则全身心投入到战时的侦察工作中。战争环境下一个妇女带着4 个孩子四处奔波是何等艰难。一次三儿子从炕上掉下来,头上肿起一个大血包,高烧不退,附近又找不到医生,惠玉秀便用一把钝剃头刀给孩子放血,才救了孩子一命。夜里睡觉时,老鼠咬掉了一个孩子的半个耳朵;孩子起夜出门,恶狼就在不远处伺机而动,真是险象环生。赵苍璧兄弟三人都参加了革命,两位老人在清涧老家里艰难度日。老父亲病饿交加不幸亡故时,赵苍璧正在北平参加接管工作,为不影响他工作,妻子惠玉秀向丈夫隐瞒了这个消息,一年后他听到这个噩耗时只能暗自落泪。新中国成立后,赵苍璧历任西南公安部副部长、四川省公安厅厅长等职。1977 年他出任公安部部长,排除种种阻力,恢复了在“文革”期间几近瘫痪的公安机关,大刀阔斧地开展冤假错案的平反工作,为稳定社会秩序、推动改革开放立下汗马功劳。

为保卫边区,许多边保同志献出了宝贵的生命。据不完全统计,1935 年至1949年间,西北政治保卫局和边区保安处系统共有130 多名同志或在战斗中光荣牺牲,或被敌人逮捕后宁死不屈,英勇就义。

1940 年1 月,盘踞宁夏甜水堡一带的国民党顽固派,利用边区在征粮、征兵工作中与群众产生的矛盾,带领反动民团300 余人偷袭环县县城,策动区、乡干部和自卫军叛变,全县有5 个区、31 个乡相继叛变,叛变的自卫军达900 人左右。环县事件中,先后有47 名边保处干部被叛军杀害,有的被拴在马尾巴上拖死,有的被绑在树上,用刀捅、用火烧。在这次震惊边区的事变中,自卫军干部、乡长、支部书记中都有人叛变投敌,而环县保安科则无一人叛变,且牺牲了4 名同志。1947年春,在保卫边区的战斗中,富县保安科科长刘汉山在执行侦察任务时,因腿部中弹被俘,受尽酷刑后被敌人活埋;科员张志刚在战斗中被俘,后被敌人杀害;科员魏二宝在战斗中牺牲;副科长宋振江在敌人不断清剿的情况下,深入敌后坚持斗争……残酷的斗争,炼就了边保同志的坚强意志。

边保处派出潜伏在敌人内部的情报人员的处境则更加凶险。在保卫陕甘宁边区的战斗中,由边区保安处派往关中分区的7 名外勤情报人员在西安被捕,其中杨峰、刘武、湖轩、刘平等4 名同志,于1947 年10 月7 日在西安玉祥门外一个小树林里被敌人枪杀;另外3 名同志赛坚、张炳南、任炳章,则于1948 年4 月21 日深夜,在耀县药王山被敌人活埋。7 人中唯一的女同志、不足30 岁的赛坚牺牲得非常壮烈。敌人把她押到刑场时,她吐出塞在嘴里的布条,大义凛然地跳进敌人事先准备的深坑,大声呼喊:“共产党万岁!打倒国民党蒋介石!”口号声划破夜空,传得很远很远。赛坚等同志的牺牲之日,正是延安回到党的怀抱之时,他们用鲜血和忠诚,铸就了共和国大厦的基础。

毛培春是边保处最优秀的情报人员之一,他成功打入西安宪兵司令部特高组,潜伏了9 年,担任中校参谋,向边区传递了大量重要的军事情报。他高中文化,多才多艺,是名副其实的知识分子。为掩护身份,他与一名小裁缝的女儿结婚,岳父和妻子只知道他是一名国民党军官,哪知道他是共产党的情报人员。1948 年4月,延安光复,毛培春奉保安处指示随南逃敌军一并撤退,不幸在途中牺牲。据说,南京和延安同时为他举办了追悼会。

新中国成立后,在一次边保后代的座谈会上,在西安市公安局工作的一位边保后代讲,他的母亲当年是边保处的秘书资料员。中央撤离延安时,母亲急于掩埋边保处的档案资料,匆忙将一个孩子交给当地群众照顾。后来,这个孩子再也没有找回,这成为母亲终生的遗憾。

边保处对干部的培养

据老边保徐汀回忆,那个时候住的都是窑洞,吃的最好的饭是小米干饭,刷牙就是用清水漱口,最多能醮点咸盐漱牙。曾任延安行署副专员的老边保曹志乾回忆说,当年穿衣的顺口溜是:“新三年旧三年,缝缝补补再三年,不看补来不好看,又省布来又省钱。”在边区经济困难的情况下,边保干部没有被困难压垮,他们与边区军民一起开展生产自救,以积极乐观的态度对待工作和生活。1940 年春保安处干部在延安郊游时,尽管衣衫褴褛,食不果腹,仍采一把野花佩在胸前,展现了边保人的革命浪漫主义情怀。

韩城青年高步林,16 岁便离家来到边区,在边保处参加了革命。1948 年韩城解放,他回老家担任县保安科科长。按一般人猜想,十年革命,胜利归来,应该是衣锦还乡,但家人看到的却是另一副景象。高步林妻子回忆说,韩城解放几天后,高步林的妹妹从家乡沟北村步行到韩城县看望了哥哥,回家后哭得很厉害,说哥哥1938 年就去延安参加革命,没想到现在炕上只有一张光席,穿的是跟老百姓一样的棉袄,棉花套子还大片大片露在外头。在当年的边保队伍里没有升官发财之道,没有创家立业之说,更没有所谓的私有财产,但是他们的精神世界是富有的,已由原来的普通工人、农民、青年学生,成长为具有无产阶级觉悟的、摆脱了私有财产羁绊的、具有丰富斗争经验的革命战士。创造这种人生转变的是延安这座大熔炉,是边区保安处这所大学校。

边保处十分重视对干部的教育和培养,经常举办政治理论和业务技能的培训。1935 年11 月,西北政治保卫局成立伊始,就在瓦窑堡举办了第一期保卫干部培训班,训练各县政治保卫分局局长,培养优秀侦察员。此后,西北政治保卫局又在保安、延安相继举办了两期培训班,保卫干部匮乏的状况有所缓解。

七七事变后,大批沦陷区、国统区的知识分子和青年学生奔赴延安,寻找救国救民的光明道路。边区保安处抓住机遇,从抗大、陕北公学、安吴青训班选拔了一批知识分子和青年学生,于1938 年至1939 年在延安七里铺举办了两期侦察情报干部训练班。老边保吕璜回忆,当时有许多领导同志来给党员们授课。中央政治局委员陈云讲授革命气节;中央社会部副部长潘汉年讲日本情报机构和日本特务川岛芳子;李克农讲中央特科如何锄奸;刘鼎讲如何伪装身份、如何化装跟踪……授课的还有李富春、徐特立、孔原、高自立、邓洁等,这些人都有丰富的隐蔽斗争经验。学员们结业后都成为保安处各项业务工作的骨干。

1941 年9 月,经边区政府批准,保安处创办了陕甘宁边区警政学校,专门培养县保安科干部和边区警察。警政学校首任校长吴台亮带领教职员工和学员白手起家,仅用两个月时间就打了30 多孔窑洞,在山头上建起了一座学校。保安处的干部还战胜了书籍不足、纸张匮乏的困难,利用一切时间攻读革命理论。仅有高小文化程度的周兴,每天晨光熹微便爬上凤凰山苦读马列著作,在延安十年,他通读了马克思的《资本论》、列宁的《国家与革命》和《哲学笔记》。一次毛泽东在抗大作报告时表扬了两个爱学习的人,一个是胡耀邦,另一个就是周兴。

边区保安处及其前身西北政治保卫局存在的14 年里,共举办各类培训班20 多期,培训干部1000 多名,为保卫边区和建设新中国培养了一大批合格的公安保卫干部。这些干部陆续走向全国,成为各级公安机关的领导干部和业务骨干。1945 年至1946 年,为开辟东北解放区,边区保安处向东北输送了100 多名优秀干部。1948 年4 月,边区保安处掀起了又一轮向全国输送干部的热潮。同年9 月,中央社会部在河北平山县举办保卫干部训练班,为接管平津做准备。陕甘宁边区保安处派赵苍璧等一批干部参加。中央社会部部长李克农称赞,各地选来的学员均不弱,陕甘宁边区保安处选的干部资质最佳。

在党的领导下开展工作

在党的领导下,边保处始终坚持原则性与灵活性相统一,在复杂的斗争形势下正确开展保卫工作。

1937 年中共中央进驻延安后,接连发生两起大案。1937 年4 月,在批判张国焘错误路线的斗争中出现了过火行为,在抗大学习的红四方面军干部许世友等部分军师级干部,认为自己受到牵连,在思想上产生了抵触情绪,就联络了红四方面军30余名干部,计划拖枪出走,回四川去打游击。计划暴露后,西北政治保卫局逮捕了为首的16 人。按照法律,拖枪逃跑,为首分子要判处死刑。周兴感到案情重大,便请示毛泽东。毛泽东指示,除6 名首要分子外,其余人员放回抗大继续学习。经过对许世友等人做思想工作,使他们放下了思想包袱,认识到了自己的错误。6 月6 日,高等法院判处许世友等6 人半年到一年半的有期徒刑。不久后,在毛泽东的提议下撤销了对他们的处分。

1937 年10 月,抗大第三期第六队队长黄克功,枪杀了不愿再与他保持恋爱关系的陕北公学女学生刘茜。保安处破案后,抓获了凶手并担任公诉人,但如何处理黄克功成为全案的焦点。黄克功是长征干部,曾担任红军团长,历史光荣,战功赫赫,几十万红军经过长征只剩下两三万人,每一个都可以说是极为珍贵。在当时来延安的知识青年中有一种意见,就是免除黄克功死刑,让黄克功到抗日前线去戴罪立功。但毛泽东从严肃革命法纪出发,从维护共产党和人民军队有别于国民党的形象出发,坚持认为应当依法处理。中共中央和中央军委经慎重研究,决定判处黄克功死刑,交由边区高等法院终审宣判,毛泽东还为此专门给审判长雷经天写了一封信,说明判处黄克功极刑的理由。黄克功案和许世友案的处理结果不同,但都赢得了人心。

边区公安保卫工作走向成熟的标志,是“保证人权”和“宽大政策”的提出与贯彻执行。经毛泽东亲自审定,1941 年5月1 日《解放日报》公开发表的《陕甘宁边区施政纲领》中明确提出:“保证一切抗日人民的人权、政权、财权及言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙之自由权,对于汉奸分子,除绝对不愿改悔者外,不论其过去行为如何,一律实行宽大政策,争取感化转变,给以政治上与生活上之出路。”保证人权和宽大政策的提出与贯彻执行,展示了中国共产党和边区政府的宽阔胸怀,在边区内外产生了广泛的影响,成为壮大中国共产党领导的革命阵营的锐利武器。

在延安整风运动中,中央社会部和边区保安处对土地革命战争后期的错误肃反进行了全面反思和总结,认为造成这些错误的根源在于:思想上的主观主义,不了解敌人,主观制造敌人;政策上的恐怖主义,强调镇压,不重争取,不分主从,孤立自己;组织上的宗派主义,形成超越职权、超越组织的肃反机关;工作上的神秘特务作风,严刑拷打,指名逼供,无限度地盲目侦查,脱离群众。按照中央关于调查研究的决定,边区保安处在侦查、情报、治安等各个工作领域大力倡导调查研究,使调查研究成为保卫工作的基本方法和保卫工作者的职业习惯,促进了保卫工作的思想方法与工作方式的转变,促使边区的锄奸保卫工作走上健康发展的轨道。整风运动进入审干阶段后,由于过高估计了特务渗透的严重性,加上在党内掌握锄奸工作大权的康生的干扰,延安开展了“抢救失足者”运动,导致1943 年的延安审干反奸运动严重扩大化,“逼、供、信”的错误频发。1943 年7 月1 日,毛泽东要求康生在《防奸经验》上刊登他亲笔起草的防奸工作的两条路线,指出正确路线是:首长负责,自己动手,领导骨干与广大群众相结合,一般号召与个别指导相结合,调查研究,分清是非轻重,争取失足者,培养干部,教育群众。错误路线是:“逼、供、信”。我们应该执行正确路线,反对错误路线。

1943 年8 月15 日,中共中央作出关于审查干部的决定,要求运动中“少抓不杀”或“少抓少杀”。同年10 月9 日,毛泽东在关于绥德反奸大会的一份材料上,进一步明确批示:一个不杀,大部不抓,是此次反特务斗争必须坚持的政策。尽管延安审干反奸运动发生扩大化的错误,但由于一个不杀的政策,错误被控制在有限的范围内。1944 年春,中央开始对假案错案进行甄别,许多被错判为特务的人得到了平反。

中共中央在延安的13 年,中国共产党逐渐走向成熟,并最终夺取了全国政权,建立了人民当家作主的新中国。陕甘宁边区保安处在党的领导下,在不懈的奋斗中,与党领导的革命事业一同走向成熟。

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