安徽涡阳：“三中心、一平台”，做好“家”字文章

安徽省亳州市涡阳县妇联以“三中心、一平台”为抓手，将“家事调解中心”“家庭教育指导中心”和“婚姻家事纠纷调解（辅导）中心”纳入涡阳县人民调解中心大格局，吸纳社会力量采取常驻、轮驻及随叫随驻等方式进驻县级“矛盾调解中心”，点面结合，上下联动统筹资源形成合力，推动涡阳县婚姻家庭矛盾纠纷排查调解工作再上新台阶。

“三中心”，聚合力促维权

涡阳县家事调解中心2021年10 月19 日成立，在原涡阳县农商行院内。家事调解中心派驻调解员值班并开展调解工作，同时也为当事人提供心理辅导服务。对于初次调解失败的矛盾纠纷，交由家事诉调中心，先进行诉前调解，调解成功的由审判庭进行司法确认或者出具调解书；调解不成功的可当场完成立案、送达法律文书等工作，实现就地开庭。家事诉调中心设有审判庭，特邀8 名调解员，同时配有远程调解功能，节省双方当事人的诉讼成本和诉讼时间。

涡阳县家庭教育指导中心2022 年9 月23 日设立，在涡阳县图书馆。家庭教育指导中心周六、周日向全县未成年人和家长开展亲子阅读、家风家教培育、以案说法未成年人安全自护公益课，并提供心理健康、家庭教育指导公益服务，全方位指导家长进行家庭教育。招募的指导老师是公检法司、心理咨询师、家庭教育指导师等专业和爱心人士，他们利用业余时间为孩子和家长提供免费咨询服务。

涡阳县家庭教育指导中心在涡阳县城关街道光明社区建立县家庭教育辅导站，已开展线上线下活动36 场次，并在各村（社区）建立家长学校，组成人员主要是社区（村）两委负责人、文明实践站负责人、妇联主席、五老乡贤、调解员、教师、法律顾问、村辅警、志愿者等。

涡阳县婚姻家事纠纷调解（辅导）中心2022 年12 月14 日在涡阳县妇幼保健院4 楼设立。婚姻家事纠纷调解（辅导）中心将婚前妇幼保健、计生服务、婚姻家事纠纷调解(辅导)服务与民政婚姻登记服务四合一，定期开设以婚育健康、婚姻法、抵制高价彩礼移风易俗等婚姻家庭为主题的“婚姻讲堂”。对在婚姻经营过程中出现矛盾纠纷的家庭设置公益求助窗口，调解员每周固定日在婚姻登记处值班，开展心理咨询辅导、法律咨询、家事调解等工作。同时，公示知心姐姐热线和微信号、提供线上婚姻家事纠纷调解服务。县婚姻家事纠纷调解（辅导）员队伍分成6 组，分组联系包保服务3～4 个乡镇。

打造婚姻家事调解服务“互联网+调解”平台

平台分为前台、后台操作模式，前台为镇村妇联组织和镇综治中心为辖区内群众提供公共服务，后台为调解组织和调解员提供管理服务。该服务平台主要包含三项功能：一是公共服务功能。为当事人提供调解在线申请、相关法律政策和案件处理进展查询等服务。二是规范管理功能。通过调解服务平台，为调解员提供规范的案件办理流程、调解文书模板、相关法律法规等办案辅助服务。三是统计分析功能。调解仲裁机构可通过调解服务平台实时掌握辖区内在线调解案件情况，并对案件总量、案件类型、涉及行业等数据进行统计分析，真正实现婚姻家事纠纷调解“排查及时、录入及时、调解及时”。

点面结合，上下联动统筹资源形成合力

以村（社区）为单位，涡阳县妇联定期对辖区内的家庭进行摸底排查，对存在婚姻家事纠纷的家庭建立档案，其中涉及家庭纠纷、夫妻关系、子女抚养、老人赡养等问题隐患。组建专业调解队伍。将排查的每起纠纷落实到具体的工作人员，成立由镇村两级妇联、司法所、派出所组成的志愿调解领导小组，吸纳村（社区）两委干部、妇联主席、村治安主任（调解员）、基层法庭调解员、村辅警、司法工作者、邻长、村公益律师、心理咨询师、社工等多层面的骨干组建婚姻家事调解员队伍。

延伸拓展基层维权站点

村（社区）依托“妇女之家”，新时代文明实践站（所），建立村（社区）家长学校和婚姻家庭纠纷调解室连同镇综治中心，结合涡阳县司法、民政、法院等部门建立婚姻家事纠纷调解（辅导）中心等维权平台，整合资源，实现信息互通、上下联动，确保婚姻家事矛盾纠纷排查调解工作扎实高效开展。镇级层面由县综治中心每月召集派出所、法庭、民政办、妇联等相关负责人及时将相关信息报备镇综治中心研判处理并录入平台，形成信息互通。县级层面在涡阳县信访接待中心、县家事调解中心、县婚姻家庭指导中心、五里湾廉成福社区、张芳春律师执委工作室设立调解工作站，就近接待群众的婚姻家庭纠纷调解。