优化事业单位人力资源管理路径探索

胡安阳

一、前言

事业单位重塑性改革正在持续推进，主要目的是满足事业单位转型升级与可持续发展。做好改革后半篇文章，重点是要优化人力资源管理方式，充分发挥人力资源管理功能、价值，以人力资源管理的提质增效推动事业单位的发展。事业单位是我国特有的社会服务组织，在社会管理与服务、科研事业、经济发展等方面承担着重要责任。事业单位能否充分发挥出自身职能作用，很大程度上取决于事业单位人才队伍整体水平与综合能力，为此，事业单位必须优化人力资源管理路径，不断提高人力资源管理质量，以稳步推动事业单位高质量发展。

为此，本文分析优化事业单位人力资源管理的路径，旨在推动事业单位顺利完成转型升级，助推事业单位重塑性改革取得新成效。

二、优化事业单位人力资源管理路径的重要意义

（一）有利于增强事业单位人才队伍建设能力

事业单位具有公益属性，需要在社会建设发展中展现出较强的社会服务能力，这也是每个事业单位员工应当承担的责任与义务。做好人力资源管理各项工作，切实提高人力资源管理整体质量和效率，通过一系列科学有效的人才招聘、人才教育培训、人才选拔、人才队伍优化等管理措施，能够为事业单位打造一支具有高水平、高素质、高能力的人才队伍，对于事业单位的未来长期发展意义重大。此外，在人力资源管理提质增效的常态化、规范化建设影响下，还可以深度挖掘每个事业单位人才的潜在能力，充分发挥每个人才的自身长处，提高事业单位人才队伍的思想政治水平、职业素养水平、岗位工作能力以及创新创造能力，对于增强事业单位人才队伍能力建设有着十分重要的意义。

（二）有利于调动事业单位人才工作热情

对于事业单位的人力资源管理提质增效工作来说，其主要工作对象就是单位各个岗位的人才资源，尽可能让每个干部职工都发挥出自身的价值。高质量、高水平做好人力资源管理各项工作，可以实现对事业单位人才队伍的全面管理，深度激发每个人才的工作积极性与潜在能力。优化人力资源管理工作，有助于营造良好文化氛围和工作气氛，确保在单位内部创造温暖、舒心、积极向上的工作氛围，便于提高各个岗位员工工作积极性，增强职工的归属感与向心力，在减少优秀人才离职率的同时，留住更多优秀人才，有效调动事业单位每个员工的工作热情，焕发事业单位人力资源队伍的生机与活力。

（三）有利于提高事业单位社会服务能力

从整体上来看，事业单位的社会服务职能具有一定的长期性、持续性、深入性特征，很多事业单位直接面向于、服务于广大社会民众，十分考察事业单位人才队伍的服务能力。从人力资源管理方面着手，做好人力资源管理的提质增效，能够显著提高事业单位各个岗位人员的办事效率，更能够增强事业单位的社会服务能力，有效解决部分岗位、部分员工长期存在的办事效率低、办事能力不强等问题。尤其在完善的人力资源绩效考核与奖惩机制的影响下，更可以对事业单位各个岗位工作人员的具体工作质量与效率进行考评，改善部分事业单位存在的办事效率低、社会民众满意度差等问题，促进事业单位更高水平运转。

（四）有利于推进事业单位改革发展

事业单位在全面推进人力资源管理提质增效时，能够在很大程度上对事业单位的长期发展产生诸多积极有利的影响，助推事业单位重塑性改革取得新成效。党的十八大以来，事业单位的改革进程明显加快，事业单位为了切实提高内部治理水平，在新时代、新环境、新政策的持续影响下，在优化人力资源管理方面已经采取了一系列改革发展措施。在做好人力资源管理提质增效相关工作的基础上，可以加强事业单位内部管理职能，改变过去老旧的管理制度，更好地应对事业单位改革发展。在人力资源管理信息化转型的影响下，顺应时代发展需要，推动转型升级，为高质量人力资源管理措施落地生效提供有效支撑。

三、事业单位人力资源管理存在的问题

（一）人力资源管理定位有待清晰明确

一直以来，事业单位的主要管理重心普遍放在了如何提高自身社会公益服务职能、保证社会民众的满意度、促进经济社会发展、提高自身社会影响力与竞争力等方面，对于人力资源管理的管理理念仍然沿用传统管理方法，以至于人力资源管理效果难以达到预期[1]。事业单位对人力资源管理的重视程序不够高，有关人才队伍建设与培养不够好，尤其是一些科研事业单位按照老传统去做人力资源管理，比如，有些不合理的职称配比导致许多科研事业单位的人才无心从事科技研发工作[2]。甚至，不少事业单位仍然将人力资源管理定位于“服务部门”或者“从属部门”，在很大程度上弱化了人力资源管理的整体作用，也阻碍了事业单位人力资源管理创新变革。此外，尽管事业单位已经针对未来长期发展制定了一系列较为完善的战略发展规划，但却未能围绕人力资源管理制定相对应的战略发展规划，导致人力资源战略定位不清晰，战略作用发挥不明显。

（二）人力资源管理制度有待健全完善

事业单位人力资源管理作用的发挥，关键在于完备的管理制度。之所以目前事业单位人力资源管理的提质增效尚未达到预期，主要是由于管理制度不够健全、不够完善，严重限制了人力资源管理的作用发挥。从管理上来说，人力资源管理制度还存在以下不足：一是“以人为本”理念落实有差距。人才是事业单位运行发展的基础资源，而“以人为本”是高质量人力资源管理的根本要素。但事业单位在人力资源管理方面落实“以人为本”理念方面做得还不够好，考虑个人需求与职业发展不够，要用现代的人才观念重新认识、重新审视个性与人才的关系，正视个性差异[3]。二是岗位职责制度不够完善。人力资源管理在事业单位管理中有着比较高的地位，而人力资源管理制度是必须遵守的核心制度。但综观各事业单位管理，在岗位职责方面存在不明确、不清晰问题，很多管理工作责任并未落实到具体人员的现象仍然突出。

（三）人力资源管理机制有待优化改进

事业单位科学完善的人力资源管理机制能有效确保人力资源管理作用的发挥。尽管事业单位当前具有独立的人力资源管理机制，但存在人力资源管理机制运行不畅的问题，整体管理动力不强。造成这一问题的主要原因在于，事业单位的人力资源机制内容不够完善，并且存在内容老旧的问题，难以对事业单位现有人才起到比较好的管理效果。比如，一些科研单位体制改革滞后，人才培养与市场需求严重脱节，考核、评价等配套制度建设相对滞后，导致不能及时、准确地衡量和评价科技人员的贡献[4]。在新时代发展背景下，人力资源管理要多关注约束机制、奖励机制、退出机制的作用发挥，激励激发职工担当作用，杜绝躺平、当一天和尚撞一天钟、坐等退休等不良想法。

（四）人力资源管理信息化建设有待融合创新

在新时代背景下的事业单位人力资源管理，要求做到与时代同进步、同发展，尤其要加强对新技术、新理念、新模式的开发与应用。从当前事业单位的改革发展成效来看，事业单位很多领域都已经积极开展了信息化、数字化、智慧化建设，增强了对互联网、数字技术的深度应用，并且取得了比较好的成效，对于事业单位的长期发展来说意义非凡。虽然事业单位已经在人才招聘方面积极采用了互联网络招聘的工作形式，也在人力资源档案管理方面采取了电子档案管理模式，但在人力资源能力开发、人才培训、薪酬管理、绩效考评等方面的信息化建设水平仍然未达到理想效果。从以后发展需求来看，信息化、智慧化在事业单位人力资源管理中的应用水平还不够高，仍需要不断融合创新，不断加强深层次数据信息挖掘和分析能力。

（五）人力资源管理队伍整体能力有待加强提高

当前，事业单位普遍存在人力资源管理人员业务能力不足的问题，尽管事业单位已经做到了严抓人力资源管理，也针对人力资源管理相关工作实施了一系列配套的措施，但不可否认的是，不少事业单位的人力资源部门，存在“一人多岗”的情况，很多人力资源管理人员承担的责任、工作的内容比较多，只是完成人力资源管理基础性工作内容便已经是“绞尽脑汁”、费尽心思、耗尽精力，很难在人力资源管理方法方面创新。另外，专职人力资源管理人员能力仍不够突出，不少管理人员有以安置人员的情况安排在管理岗位，管理意识落后、专业工作能力薄弱、年龄偏大等问题，阻碍了人力资源管理作用的提高。

四、优化事业单位人力资源管理的路径

（一）高度重视人力资源管理，精准定位人力资源管理目标

新时期，事业单位管理者要高度重视人力资源管理，全面提高事业单位的管理工作，不仅要给予人力资源管理足够高的重视度，也要让事业单位的领导干部以及基层的普通职工变革思路，改变观念，积极理解人力资源管理的重要性。事业单位人力资源管理应当做好战略性发展规划，结合时代发展形势，根据自身实际情况与未来发展需求，制定科学完善的人力资源管理战略性定位。要处理好以下几个方面关系：一是战略发展规划的制定者与推动者。人力资源管理部门要根据管理发展需要，科学制定人力资源发展战略规划，加强“顶层规划”“模块规划”“组织保障”等相关工作，准确定位阶段性工作目标，并且监督和推动战略发展规划的具体实施，这对事业单位的高质量发展与战略性发展起到强有力支撑作用。二是事业单位发展的合作者与解题者。人力资源管理部门应当紧密围绕事业单位日常工作内容，做好相应的人才资源储备工作，尤其要根据事业单位日常工作内容调整情况，及时招募、培训相对应的人才资源，以确保事业单位的正常工作不受影响。人力资源管理部门应当深入了解事业单位的具体业务内容，根据当前事业单位在人才资源配置、使用等方面存在的问题，提出相应的问题解决方案，确保事业单位在具体业务工作中遇到的问题可以顺利解决。三是事业单位人员的代言者与管理者。人力资源管理部门在具体的工作中应当成为事业单位员工的代言者和“传声筒”，一直以来，很多事业单位都长期面临着人才队伍流失严重，优秀干部职工离职、跳槽等情况，这对于事业单位来说是重大的人才资源损失。因此，人力资源管理部门真正了解事业单位员工的个人需求有哪些，无论是个人生活需求，或是个人未来长期发展需要，都应当积极满足员工的合理需求，这样能够留住更多优秀人才，巩固发展根基。

（二）健全人力资源管理制度，提升综合管理工作水平

管理制度是推动事业单位可持续发展的基础性保障，对于人力资源管理工作要及时根据工作岗位要求、工作需要，建立健全人力资源管理制度，完善人力资源管理机制，以便挖掘人力资源，确保各项工作任务顺利完成。事业单位需要从人才招聘环节入手，做好管理制度的建设工作，避免出现“开后门”“讲情面”“看脸色”等情况下的人才招聘情况。所有招聘的人才都应当接受严格的岗前考评，只有通过考核评价的人才，才能够顺利进入事业单位。人力资源管理部门还需要做好人才教育培训、人才绩效考核、人才激励奖励等方面的管理制度建设，打造具有现代化、规范化、专业化人力资源管理制度，尤其要在新员工教育培训环节入手，“扣好第一粒扣子”。在具体的管理工作中，一旦出现任何问题，便可以通过管理制度追究相关人员的具体责任，这就需要事业单位能够将人力资源管理制度落实到各个部门。

（三）强化人力资源管理力度，创新人力资源管理模式

随着事业单位重塑性改革的推进，需要不断加强人力资源管理体系建设，构建符合新时代发展需要的人力资源管理模式。一是加强知识管理型人力资源管理模式研究。这种人力资源管理模式针对知识聚集型事业单位推广实施，对学历高、知识存量大的群体，创新管理方式，以科研任务量为目标进行考核，促进职工追求个人价值实现。二是加强自主管理型人力资源管理模式创新。这种管理模式主要针对个性强，自主性工作群体，他们思维超前，创新性强，推行自主管理、个性化管理，成本比较低，具有比较强的灵活性，可以根据事业单位当前的实际需求，灵活调整人力资源管理内容、重心与方向，提升整体工作创新力度。三是注重团队管理型人力资源管理模式整合。针对关键技术突破，以项目团队建设为主体，强化团队意识，凝聚工作合力，形成好的文化氛围，促进人力资源管理高水平发展，增强事业单位内部员工之间的关系亲密度，尤其要提升各岗位员工的向心力和凝聚力。吴林妃等人阐述，不同的人有不同层次的需求，满足高层次的需求会具有更加明显的激励效果[5]，以需求为出发点，真正让员工对事业单位组织满意、认可，以此降低人才流失率，再配合合理的激励奖励，比如物质奖励和精神奖励，提升员工工作积极性，增强内生动力，促进单位发展。

（四）加快管理技术融合，推动人力资源管理信息化智慧化建设

“十四五”期间，事业单位的转型升级不仅要从工作内容、战略目标等方面入手，更需要从人力资源管理技术融合方面加强创新，以高效的工作手段推动单位治理的高质量发展。因此，事业单位要依托现有的互联网、信息技术与数字技术，加快人力资源管理信息化、数字化、智慧化建设，为优化人力资源管理工作赋能增效。在人力资源管理融合信息技术、数字技术过程中，应当在人力资源管理的各个工作中体现出应有的功能和价值。比如，在人才招募环节，要利用互联网在内部和外部发布人才招聘信息，吸引更多优秀人才投递简历，以此提高对优秀人才的招聘效率，拓宽人力资源招聘渠道，更能挖掘单位内部的优秀人才。而在人才培训、人才考核、人才评价、人力资源配置、人力资源档案管理等方面，同样要利用好新技术、新理念，强化区块链技术的引入和应用，提升档案管理在人力资源管理中的作用。利用大数据、云计算等先进技术，可以深度挖掘事业单位人才资源的潜能，发现优秀人才的闪光点，提升人力资源开发效果。

（五）加强人力资源管理能力建设，做好管理队伍人才储备

事业单位在开展高水平、高质量人力管理工作时，应当确保人力资源管理部门的业务人员具备较高的工作能力，只有人力资源管理人员自身具备较强的能力，才能确保人力资源管理各项工作扎实推进，并且取得应有的工作成效。一是明晰岗位职责。人力资源管理部门的每个人员都应当有明确的工作责任与权力，划分好人力资源管理工作内容，做好人力资源管理部门业务人员结构优化，避免出现“一人多岗”的情况，明晰岗位职责。二是加强能力建设。根据当前工作发展需要，加强能力锻炼、技能提升，适应新时代发展需要，更好地满足人力资源管理工作需要。三是做好人才储备。在人才招聘和人才培养方面，要加强人力资源管理人才队伍建设，适时储备相关人才，为可持续发展做好人才储备。

五、结语

新时代背景下，事业单位应当紧密围绕全面建成社会主义现代化强国的战略安排和目标任务，稳步提高自身的社会服务能力，依托功能强大的人力资源管理，做好事业单位人才队伍能力素质全面建设。事业单位优化人力资源管理的路径方面要给予高度重视，做好战略规划，精准定位目标；健全完善制度，提升管理水平；强化人力资源管理力度，创新管理模式；加强技术融合，推动人力资源管理信息化；加强能力建设，做好人才储备等方面，优化人力资源管理，提升管理效能，为促进事业单位可持续发展贡献力量。