推动百色绿色发展对策研究

李 杰

一、前言

百色是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、水库移民区“五区一体”的特殊区域，是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，战略地位突出，是珠江上游重要生态安全屏障之一，是广西重点林区和生态保护建设重点地区。党的二十大报告指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。百色革命老区需要进一步贯彻党的二十大精神，尊重自然规律，立足于本地资源优势，努力走出一条产业优、百姓富、生态美的绿色发展道路。

二、绿色发展的意义

绿色发展彰显了新时代的实践指向与价值追寻。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足时代潮头，积极回应人民殷切期盼，大力推进生态文明建设和绿色发展。绿色成为新时代中国的鲜明底色，绿色发展成为中国式现代化的显著特征，广袤中华大地天更蓝、山更绿、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持续的绿色福祉。中国的绿色发展，为地球增添了更多“中国绿”，扩大了全球绿色版图，既造福了中国，也造福了世界。

党的二十大报告强调，我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。增强社会的生产力，改善人民的生活水平，从人民的日常生产生活中，善于挖掘健康的生产发展体系，增强群众的幸福感。让生态环境得到有效改善，是最普惠的民生福祉，生态无法被任何事物所替代，它在我们不知不觉间就会被消耗，甚至是失去。生态环境是最公平的公共产品，“广西生态优势金不换”。党的二十大报告指出，加快发展方式绿色转型。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。发展是为人民，发展的成果由人民来共享，推动绿色发展就是以人为本，涉及老百姓的衣食住行，回应人民的期盼[1]。

推动绿色发展是增强忧患意识的具体体现。推动绿色发展事关中华民族伟大复兴的永续发展。保护生态环境，推动绿色发展，影响文明兴衰演替。就像恩格斯指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”以牺牲环境为代价发展经济，破坏大自然的和谐平衡，违背自然规律，就会失去赖以生存的家园，因此我们要居安思危，保护好我们的家园，尊重自然、顺应自然、保护自然，与自然和谐相处。推动绿色发展也是有效化解经济风险的重要途径，推动形成绿色低碳循环发展新方式，并从中创造新的增长点，有利于构建国内国际双循环的发展格局[2]。

三、推动百色绿色发展的对策

（一）保护好珠江上游重要生态安全屏障

党的二十大报告指出，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施生物多样性保护重大工程，科学开展大规模国土绿化行动。百色是珠江上游重要生态安全屏障之一，拥有三个国家级自然保护区，山清水秀生态美是百色发展的金字招牌。2020 年，百色森林覆盖率达72.45%，空气优良率98.5%，空气质量达到国家城市标准，地表水质排全国水质最好城市前30 位。

（二）推进百色老区绿色产业发展

百色要努力在绿色产业发展上下功夫，以产业发展生态化、生态建设产业化为主线，大力发展生态经济和绿色产业，进一步促进各个行业领域的低碳绿色发展，壮大绿色环保产业，建设绿色园区、绿色工厂。稳生态促转型，努力把生态优势利用好、发挥好、转化好，把绿色产业成为人民生活质量提高的增长点。

做强做优现代特色农业。在推动绿色发展上，要积极探索“绿水青山就是金山银山”的实现路径，在保护好生态环境的同时利用好生态资源，把生态优势转化为发展优势。农业绿色发展立足于当前农业发展现实需求，着眼于未来农业高质量发展，旨在构建人与自然和谐共生的格局，使农业成为提供物质产品的生产部门和提供生态产品的服务部门。推进农业供给侧结构性改革，调整优化产业、产品结构和区域布局，做大做强粮食、水果、蔬菜、糖料蔗、蚕桑、茶叶、畜禽、渔业、油茶、香料等特色产业，加快形成区域优势产业集群。全面建成百色水库灌区工程，加快耕地提质改造项目建设。持续推进“10+3”现代特色农业主导产业规模化、集群化发展，大力发展澳洲坚果种植，稳步发展牛油果、鸡蛋果等新产业，推进芒果、柑橘、油茶、茶叶产业提质扩产增效，发展林下中草药种植，稳步发展蔬菜、桑蚕、烤烟等“短平快”产业。大力发展畜禽生态养殖，继续恢复生猪产能。推进万峰湖等水域发展大水面生态休闲渔业。做好大宗农产品产销对接。加强种质资源保护，做好芒果、番茄等主打产业品种选育，扎实推进第三次全国农作物种质资源普查。启动建设农产品加工园区，推动生猪屠宰加工冷链物流、供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地等项目建设。强化特色品牌打造，培育做大做强“千姿百色”系列农业品牌，新增一批“三品一标”“圳品”“广西好嘢”认证。“绿水青山”转化为“金山银山”的关键路径在于建立生态产品价值实现机制，将绿水青山中蕴含的生态资源价值以市场化的方式实现，从而打通生态环境保护与区域经济发展之间的一体化关系，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

做好地方特色文化宣传。百色具有悠久厚重的历史文化和多姿多彩的民族民俗文化底蕴，特别是布洛陀文化源远流长，是中华民族传统文化的重要组成部分。布洛陀、北路壮剧、壮族民歌、壮族织锦技艺、壮族嘹歌、瑶族铜鼓舞、壮族狮舞被列入国家非物质文化遗产名录，隆林县被誉为“活的少数民族博物馆”，那坡县黑衣壮被称为“壮族活化石”。充分挖掘本地特色文化，促进本地区经济社会发展，带动相关产业发展。

（三）创新推进产业转型升级，发展新动能加快培育

党的二十大报告强调，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全[3]。带领企业通过更多的渠道进行科技研发，让企业的生产工艺、加工技术等获得全面革新，以此为基础培养出一批拥有自主知识产权、具备更强创新力的高新技术企业。贯彻科技创新重大政策，实施知识产权和技术标准战略，统筹推进全民科普工作，举办创新创业活动，打造区域创新高地。要推动传统产业高端化、智能化、绿色化。创新推进产业转型升级，发展新动能加快培育[4]。全面推进新型生态铝产业高质量发展，德保、田林、隆林煤电铝一体化项目建设，大力发展新能源、新材料产业，建成风电、光伏发电项目6 个，新增并网装机56.8 万千瓦，靖西立劲锰酸锂电池材料等5 个新材料项目，

大力发展新业态。发展休闲农业、康养农业、创意农业、共享农业、定制农业等新业态，推进一二三产业融合发展。完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，拓宽农民增收渠道。打造一批休闲农业与乡村旅游示范点、现代农业庄园、农村产业融合发展示范园、田园综合体、农业产业化联合体。加快推进凌云“泗水缤纷”田园综合体建设，择机新建一批田园综合体。

加快发展现代服务业。“深圳—百色农产品供应链集散基地”正式挂牌，百色智慧农商城大型农产品交易集散中心、“南菜北供冬菜园”冷链物流等一批重大商贸物流项目运营。加快创建广西全域旅游示范区，凌云浩坤村获评为全国乡村旅游重点村。

（四）做实开放平台

充分结合试验区现有发展基础、区域协同水平、资源环境承载能力、国土空间开发适宜性和未来发展潜力等因素，形成开放引领区、重点开发区、绿色发展区、联动发展轴“三区一轴”的空间布局。

以靖西、那坡和德保为开放引领区，发展壮大边境加工、保税物流、跨境电商、边境旅游等外向型产业集群，率先开展跨境劳务、跨境金融、通关便利化、贸易投资便利化等开放合作试点，打造面向东盟的加工集散中心、转口离岸贸易中心和“一带一路”沿线新兴智慧边境城市。

工业绿色发展的目标是要实现工业发展的经济效益和环境效益有机统一，即保障经济增长的同时兼顾生态环境保护。以右江区、田阳、田东、平果为重点开发区，将百东新区作为重点开发区的核心区，围绕特色优势农林业、煤电铝一体化、机械制造、生物医药、新材料、商贸物流等产业，提升重点园区开放合作水平和辐射带动能力，率先打造中国—东盟新兴铝产业基地、国家承接产业转移示范区、“一带一路”产教融合新城、国家级经济技术开发区和高新技术开发区、右江河谷物流走廊。

以凌云、乐业、田林、西林、隆林为绿色发展区，加快跨省跨区域高水平互联互通，探索生态环保区域合作新模式，构建产业生态化和生态产业化协同发展先行区。

建成中国—东盟（百色）铝产品仓储交易中心，完成氧化铝交割品牌注册，设立氧化铝交割仓。推动南储仓储物流项目落地，建设有色金属现货交易市场。加快中国—东盟农产品交易中心建设。推动创建保税物流中心。促进靖西边境经济合作区加快发展。加快平果经济技术开发区申报工作。深化与大湾区合作，加快推进深百产业园等合作产业园区建设。深化与贵州黔西南州、云南文山州产业合作，共同打造旅游线路，加强能源开发合作。

（五）扎实推进碳达峰碳中和工作

坚决遏制“两高”项目盲目发展。加强企业能耗监测，建成能源双碳智慧管理平台，完善能耗考核评价办法。实施工业节能降碳行动。支持火电企业开展容量替代和超低排放改造，推动煤电节能降碳。加快发展风力发电、光伏发电、生物质发电。加快田东、田林抽水蓄能项目前期工作，开工建设八渡口水电站和15 个风电、光伏项目，实现田东江城光伏、隆林光储一体化、田林潞城风电场等项目竣工投产，力争新增清洁能源装机130万千瓦以上。开展右江区、田东县、平果市整县屋顶分布式光伏开发试点工作。以地方电网为基础，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。加快推动生产生活方式绿色化，新建城市民用建筑100%达到绿色建筑标准。稳步有序推进林业碳汇，探索建立试验区碳排放权交易制度和平台，积极参与全国碳交易市场建设。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。推进秸秆禁烧及综合利用，强化扬尘治理，科学防治大气污染。深入推进下雷河、澄碧河、万峰湖等重点流域环境问题综合治理。加强饮用水水源地规范化建设，开展城市集中式和“千吨万人”饮用水水源地环境问题治理。全面落实河长制、湖长制、田长制、林长制。持续推进山水林田湖草生态保护和修复工程。深入实施退耕还林、水土保持治理、石漠化综合治理等生态工程。继续推进自然保护地问题分类整改。持续开展国土绿化，完成植树造林50万亩以上。持续推进废弃露天矿山复垦绿化和自然修复。加快绿色矿山建设，应建矿山100%达到绿色矿山要求。加强固体废物、危险废物管理和处置，提升赤泥、废渣等综合利用水平。推进生态文明示范区建设，支持凌云、乐业申报“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。