校企合作视角下高职院校服务农旅产业融合发展对策研究

宋耀辉,李 金,高 琴,赵若淇

(1.渭南职业技术学院,陕西 渭南 714000;2.渭南师范学院,陕西 渭南 714000)

0 引言

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署后,全社会各行各业都在积极参与,并深入推进,极大改变了农村产业发展困境。对于很多乡村而言,农旅融合正成为促进乡村产业振兴、产业融合的重要途径。然而,乡村农旅融合,由于受农业产业基础薄弱、专业人才缺乏等多种因素制约,发展迟缓、动力不足。职业教育作为与乡村经济和社会发展联系最密切的一种教育类型,在服务乡村振兴战略中扮演重要角色[1],对促进乡村农旅融合起到至关重要的作用。

乡村农旅产业融合的最终实现,离不开高职院校的入乡支持。高职院校通过打造与涉农企业或农旅企业的校企合作平台,支持企业引进新技术、引入新要素,延伸产业链、拓展产业空间,打破传统农业边界,推进农旅产业融合发展。高职院校应发挥“校企合作”加快科研成果转化和培养乡村人才的平台作用,以及服务乡村产业振兴功能,促进农村一二三产业的融合与发展,助力乡村产业振兴。利用校企合作平台,高职院校应着力推动实现以农业产业链的各环节与旅游业要素进行组合为主路,以提升农业产业技术、加强产品技术创新为抓手,以实现农业资源向旅游要素的转换为目的,最后形成农旅产业融合发展的局面。但是,高职院校服务农旅融合发展实践中仍面对一些现实问题,有待解决。乡村要振兴,产业必振兴。针对高职院校助力农旅融合发展面对的问题,提出促进农旅融合发展的对策,对我国高职院校服务乡村产业融合发展具有一定借鉴意义。

1 高职院校服务农旅产业融合发展的目标要求与耦合关系

高职教育自身发展就是一种具有服务性质的实践活动[2],助力乡村产业发展是服务乡村振兴的一种具体行动的体现。高职院校需要根据乡村产业的现实情况,调整优化专业结构、知识结构、人才培养规格等,增强服务产业发展适应性。通过打造服务乡村产业转型升级和产业融合发展需求的涉农专业群,构筑职业院校、乡镇政府和企业等共生的校企合作平台,从而增强服务乡村产业融合发展的适应能力,助力乡村农旅产业融合发展。然而,要提高高职院校服务乡村产业发展的适应能力,就要落实到高职院校服务乡村产业具体行动上,需要明确高职院校助力农旅产业融合的目标要求并厘清两者耦合关系。

1.1 目标要求

高职院校在助力乡村产业融合发展和服务乡村产业振兴中大有可为。当前,农旅产业融合是推动农业三产融合发展的重要途径,可以促进农业和乡村旅游业发展提质增效,其发展符合乡村产业兴旺的目标要求。高职院校可以借助校企合作,深化产教融合,直接对接乡村农旅产业,共同开发农旅资源、新技术、新产品,加强技术人才培训,解决农旅产业融合发展的人才及技术壁垒,根本目标是促进乡村农旅产业融合发展,带动乡村产业兴旺。

首先,高职院校要增强服务乡村农旅产业人才需求适应性,加快培养农旅产业发展紧缺的技术人才,破解人才荒,促进乡村人才振兴。长期以来,乡村发展过度依赖于传统农业带动,产业结构单一,关键是农业科技水平低、乡村人力资本存量低;而加快农旅产业融合带动农村产业转型升级,需要大量技术人才支撑农旅产业功能拓展,依托校企合作开展专业型人才培养和技术创新,成为破解产业融合壁垒的重要手段,带动农旅产业发展。

其次,高职院校要强化校企合作平台的重要作用,加强同农旅企业合作,助力改善农旅融合产业基础,促进乡村产业振兴。高职院校应发挥农业、旅游等专业优势,依托校企合作平台,积极谋求与农旅企业的全过程合作;通过校企共建科研基地、开展农旅课题研究和项目咨询等,将研究成果同农旅产业结合,以成果转化促进农旅产业融合发展。

再次,高职院校作为地方高校,要主动加强与农旅企业合作,共同挖掘农业旅游业资源,加强保护自然资源和生态环境,共同开发绿色、生态农旅项目,使它们成为农旅产业绿色发展的基石,实现农业与旅游业融合发展同时,促进乡村生态振兴。因此,高职院校在向农旅融合产业输出新技术和开发新项目的同时,也带来绿色发展理念和新模式,推动农旅融合产业可持续发展。

最后,高职院校要加强与地方乡镇政府合作,深化校企合作,促进乡村农旅产业发展,获取乡村组织保障,共同推动乡村农旅融合高质量发展。

1.2 耦合关系

纵观国内乡村产业发展,由于受产业基础薄弱、专业人才缺失等多方因素制约,乡村产业发展迟缓,动力不足[3]。随着乡村振兴的深入推进,农旅产业融合成为乡村实现三产融合的重要途径,产业融合是社会生产力进步和产业结构不断优化的必然趋势[4]。在乡村振兴实践中,农旅产业融合之间必然存在关联性和交叉性,而高职院校加强校企合作形成产教之间的耦合发展关系,具有推进农旅产业融合发展的优势特征[5],其实质是农旅融合发展为高职院校入乡发展提供广阔空间和教育资源,包括专业发展和人才培养等;而高职院校依托校企合作平台为农旅产业发展培养技术人才、提供技术支持和加快项目成果转化,将助力实现农业产业边界拓展,拓宽农旅产业融合范围。

乡村振兴实践中,高职院校和农旅产业形成互为依存、交叉渗透、耦合共进的状态。耦合关系的实践体现在,高职院校服务农旅产业融合可以扩大自身生存发展空间,通过深化与农旅产业的校企合作,能够增强教育适应性,从岗课对接、专技融通和人才培养等方面融入农旅产业发展进程,提供更多农旅融合所需人才资源和技术支撑,助力农旅产业深度融合。同时,农旅企业与高职院校加强校企合作、共建实践基地,可以有效参与专业人才培养过程、专业设计,并借助高职院校科研技术和专业优势,突破产业融合发展壁垒,共同开发农业新业态和产业新模式,促进农旅产业融合发展。

首先,加快乡村农旅产业融合发展,给高职院校带来新的发展空间和持续动力。农旅融合是乡村产业融合发展的主要途径。农旅产业融合发展既需要各类人才支撑,还需要专业技术支持,在加快乡村产业融合发展背景下,高职院校需要加强与农旅企业合作,参与农旅产业融合发展过程;在为农业和乡村旅游业融合发展提供人才、技术支持同时,也迎来广阔的乡村发展空间,获得自身持续发展动力,带动专业发展、人才培养和技术研究。

具体实践中,农业旅游业发展需要利用高职院校专业特长、技术人才挖掘地方农业资源,包括农耕文化、自然资源、特色农产品等,延伸农业产业链,提升乡村农旅产业发展品质,向更高层次融合发展。通常高职院校凭借专业特点、人才优势,依托校企合作,主要围绕农业产业链开发农旅合作项目;通过成果转化、产品开发,促进农业种植、生产等环节与旅游业深度融合;促进农旅产业深度融合发展同时,也拓展了高职院校的发展空间。乡村农旅产业融合进程中所蕴藏的发展潜力会得到持续释放,可为高职院校的稳定发展带来持续动力。

在农旅产业融合过程中,农业资源开发是农业旅游化的重要支撑[4],这离不开高职院校专业和技术优势的大力支持。因此,高职院校的作用不能被忽视,它对农旅产业融合起着重要的带动作用,成为促进农旅产业融合发展的重要力量。

其次,高职院校为乡村农业和旅游业融合发展提供技术支持。涉农高职院校可以为乡村农旅产业融合发展,尤其是新产品、新模式、新业态的开发,提供技术咨询、建议和支持。对高职院校而言,技术支持是将自身所拥有或开发的先进技术或创新技术,通过委派技术人才或科技人员到乡村农旅企业兼职、承担技术顾问,依托校企合作平台,实现与农旅企业的技术合作、项目合作和成果转化。同时,依托校企合作平台,联合企业、乡镇政府一起开发丰富的农业农村资源,利用专业技术、产品创新实现农业资源和旅游要素相结合,拓展农业产业边界,可以使农业资源转化为旅游要素,最终推动农旅融合发展。

旅游要素和农业资源的融合,也为农业产业链延伸、农业资源的转化利用带来新的产业形态和发展模式,为高职院校技术转移和成果转化带来新的发展空间。随着乡村振兴的推进,根据农业和旅游产业融合发展要求,高职院校要加快技术研发,并与乡村产业技术需求进行对接,提供技术支持,能够有效促进农旅产业融合和创新发展。

最后,高职院校为农旅产业融合发展提供乡村人才资源。乡村振兴建设是围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五大领域总体推进,实现乡村全面发展,推动传统农业向现代农业转型,这些都离不开乡村各类人才的支持。随着乡村产业融合的深入推进,高职院校应着力深化与农旅企业的校企合作,包括农业合作社、村集体经济组织等,为农业和旅游产业发展培养各类乡村人才和产业带头人,为农旅产业融合发展提供充足的乡村人才资源,助力扩大农旅产业经营范围和促进融合发展。

面对乡村农旅融合发展对人才的需求,高职院校要培养懂农业、会技术、善管理的高素质乡村人才队伍,这是高职院校助力乡村振兴的新任务、新要求,是积累乡村人才资源的重要方式,也是高职院校服务乡村振兴发展的重要途径。目前,农业与旅游业处于动态的融合进程中,从空间、资源和人才等方面相互作用、交叉渗透[5],这一过程顺利推进需要高职院校的实际参与、形成耦合发展的态势。

2 高职院校服务农旅产业融合发展的现实问题

在乡村振兴政策的推动和地方政府的支持下,高职院校服务农村一二三产业发展有了显著的成效,校企合作也取得了长足的发展。新时代,随着乡村产业融合的升级,面对促进农业与旅游业融合发展的新任务,高职院校服务农旅产业融合发展仍面临产业基础薄弱、缺少创新、涉农专业稀缺等现实问题,基于校企合作视角看,主要问题如下。

2.1 农旅产业融合程度浅,高职院校校企合作产业带动作用常被低估

新时代,农旅产业融合成为乡村振兴可持续发展的新动能,目的是转变农业传统经营模式,实现产业价值链的延伸,即通过产业链延伸增加农业经济效益,从而提高农业产业价值。当前,由于乡村产业规划不足、产业基础薄弱,很多地方农旅产业融合仅仅是农业和旅游业在形式上的简单表现,忽视了产业融合的实质是产业链的延伸和创新发展,导致农业发展与乡村旅游业联结不紧密;又缺乏配套产业和技术支持,造成乡村农旅产业融合发展程度浅。通过深化与农旅产业校企合作,高职院校可以介入指导、支持农业和乡村旅游业的产业互补、产品创新和技术开发,成为延伸农业产业链的重要环节,能够带动农旅产业融合发展。但实际上高职院校服务农旅产业融合发展过程中,更关注人才培养、技术服务和岗位实习,校企合作带动产业发展的作用常被低估,没有真正发挥出带动农旅产业发展和促进农旅融合的应有作用。

2.2 农旅资源整合利用低效,高职院校校企合作资源开发作用不强

当前,乡村农旅产业资源开发项目一般是由地方政府招引,而推动农旅产业融合发展需要高效开发和整合利用农业资源和旅游要素,突破农业和旅游业融合发展的壁垒。但是,农业和乡村旅游业分别归属于不同行业,受到农业、旅游业等政府不同职能部门的监管,而乡村农旅产业融合需要乡镇政府职能部门、村“两委”有效组织和协调农旅资源的开发利用。面对用地需求、资源利用、生态保护等问题时,因为部门分割、职责不清,造成资源开发困难重重,又存在技术落后、专业水平低导致利用低效。目前,高职院校与乡镇政府、农旅产业相关企业的校企合作资源开发形式较为单一、内容简单化,主要以农业资源规划、科普宣传、技术服务为主;高职院校对农旅资源开发方面的资源利用、资源管理等支持作用不强,实质上没有促进农旅资源有效开发和利用。

2.3 农旅产业融合缺少创新产品,高职院校校企合作创新促进作用不强

农旅产业融合的本质就是创新,没有创新思维就没有农旅的融合[3]。关键是产品的创新,要将农业产品创新作为推动现代农业和乡村旅游融合发展的重点任务。当前,国内乡村旅游产品同质性太强,缺少产品创新,要加快农旅产业融合发展,就必须立足挖掘地方农业资源和历史文化,抓住特色农业,引入现代农业技术、营销模式,创新具有地域农旅特色、技术含量高的乡村农旅产品,满足乡村旅游发展需求。实际上,农业产品缺少创新成为加快乡镇农旅产业融合发展的瓶颈,主要是缺技术、缺人才。

要实现农业产品向旅游产品的转化,乡镇政府应组织筛选那些具有乡土特色、创新优势明显的农业旅游产品,并提供技术和人才方面的重点扶持。高职院校对乡村农旅融合发展的创新促进作用不强,表现在与农旅企业合作中,在技术研发、产品创新和人才培养等方面未能发挥出足够的创新作用,根本原因是校企合作未能实现深度化、全过程,其介入只是一个服务农旅融合的简单形式。新时期,高职院校增强服务农旅融合发展的创新促进作用是深化校企合作的重要方向。

2.4 农旅产业融合衔接不畅,高职院校校企合作技术支撑作用乏力

农业种植业、养殖业、林业、渔业等主要集中在乡村,乡村振兴战略实施虽然推动农业现代化发展,促进农业一二三产业融合,但受乡村人口受教育程度低、农业发展滞后等因素影响,农业第一产业的科技水平、劳动力技能等远不能满足第二、三产业转型升级发展需求,农业一二三产业衔接不畅。同样,以初级农产品为原料的农业生产、加工环节由于农业技术落后,其资源利用、产品开发不能有效衔接乡村旅游产业发展需求,即农业产业延伸和乡村旅游业发展未能实现有效衔接,而技术壁垒则对农旅融合发展带来阻碍。

农业现代化体系不健全、农业技术落后,缺少高素质的技术农民,导致农旅资源不能有效转换,造成农旅产业衔接不畅。高职院校在此衔接过程中技术支撑作用乏力,主要原因有:

一是涉农业专业稀缺,专业设置与农业结构调整不紧密,专业技术落后。

二是真正留在乡村从事农业、乡村旅游业的技术人才数量不足。

三是高职院校与涉农企业、乡村旅游业的校企合作规模小、层次低,在人才培养、技术研发、专业建设、产品创新等领域的合作程度浅,不能适应农旅产业融合发展不断增长的新需求,难以向农旅产业发展提供新技术、新成果,传统农业产业也难以突破原有产业边界和破解农旅产业融合壁垒。

3 高职院校助力乡村农旅产业融合发展的对策

在加快推进农村一二三产业融合的时代背景下,高职院校理应服务乡村产业融合发展需求,充分发挥校企合作平台作用,为促进农旅产业融合发展提供智力支撑和技术支持,形成产教耦合发展助力农旅产业融合发展的格局。

高职院校应努力获得政府支持,进一步加强校企合作,实现与农旅产业的耦合协调发展,即高职院校要深度参与农旅产业融合发展,向农旅产业输出人才、技术和智力,助力农业和旅游业融合发展。高职院校要注重以下着力点:

一是充分发挥教育资源、技术创新、科研成果等优势,为农旅产业发展输送新技术、新成果等创新要素,解决产业融合发展的壁垒问题。

二是深化校企合作人才培养,为农旅产业发展输入技术人才和经营人才,解决乡村产业融合发展的人才紧缺的瓶颈问题。

三是加强产业项目规划合作,政校企共同开发农旅产业项目,解决“产业融合项目”在农村落地的问题,形成农旅融合发展的重要途径。

实践证明,深化校企合作可以更有效地开发农业资源和旅游要素,不仅为农旅融合提供人才和技术支撑,还能在产业项目规划中贯彻新发展理念,融入新发展业态,具有服务农旅产业融合发展的显然优势。结合实际调研,围绕如何增强高职院校助力农旅融合发展的作用,提出以下对策。

3.1 支持高职院校下乡发展,助力农旅产业融合发展

政府应大力支持高职院校下乡发展,将自身的专业优势、技术优势与农旅产业经营实际结合,积极寻求与农业和乡村旅游业的合作;通过深化校企合作,高效推进乡村人才培养、技术研发、实践基地建设和共同开发农旅创意产品、产业项目,打造新业态,助力农旅产业发展。同时,支持高职院校下乡发展,可以全国休闲农业和乡村旅游示范县、乡村振兴示范村镇等为基地,开展实地调研、技术服务、人才培训;通过加强与农旅企业的校企合作,参与农旅产业发展的技术研究与成果转化,打造区域农旅产业融合发展的产学研用平台,突破乡村农业和旅游业融合壁垒,促进农旅产业融合。在高职教育供给方面,高职院校应下乡同农旅企业深入开展产业项目、产品创新、资源开发等合作,提供农旅产业发展的人才支撑、技术支持,助力农旅产业融合发展。在农旅产业需求方面,高职院校要适时调整校企合作内容,优化乡村人才培养规格和技术支撑体系,通过参与技术创新、产品创新,以适应农旅产业发展新需求,切实提高服务乡村产业的能力和效果,助力农旅产业融合发展。

3.2 政校企合作协同发力,大力推动农旅产业融合发展

高职院校服务地方农旅产业融合,需要地方政府指导、企业主导和农民参与,立足地方农业资源和旅游要素禀赋,结合当地农业资源、人文环境等发展条件,大力推动农旅产业融合;需要构建政校企协同机制,深化校企合作、密切联系,协同发力加快地方农旅产业融合项目和创意项目落地,动态调整农旅产业资源,助力农旅融合发展。具体落实方面:首先地方政府提供配套政策支持,高职院校主动服务农旅产业融合发展;其次由地方政府牵头,优化配置农旅资源,依托校企合作平台,政校企三方协同规划产业融合项目,引导乡村农旅产业融合发展方向;最后支持高职院校深度参与农旅产业发展,并着重加强与乡镇农旅企业、农业合作社长期合作,协助规划产业路径和目标,形成政校企协同发力促进农旅产业融合发展的局面。

通过上述分析可知,在高职院校与地方政府、农旅企业、农业合作社所组成的政校企共同发展体中,高职院校寻求与各类主体的互动共生,实现共同发展。只有这样,政校企才能协同发力,推动农旅产业融合达到理想状态。

3.3 强化农旅产业校企合作带动作用,推动农旅产业深度融合

高职院校下乡应加强同乡村农旅产业的校企合作,除了人才培养、技术开发合作,还可以参与农旅产品创新、产业项目孵化、农业资源开发应用,助力乡村农旅产业发展。通过建立横向的校企合作课题项目、创新项目和合作举办产业技术培训,拓展农旅产业发展新领域和新模式;引导乡村农旅产业由传统经营向高质量发展转型,扩大产业边界,延伸产业链,从而助力农旅产业融合发展。同时,校企合作立足点也要从人才培养、实践基地等简单形式合作,提升至农旅项目策划、产品创新、主题开发以及农旅资源整合等高质量的项目合作。合作目的是打破农业和乡村旅游业融合障碍,为产业融合奠定发展基础,要引导农业和乡村旅游产业向高水平发展,推动农旅产业深度融合发展。

高职院校应强化农旅产业校企合作带动作用,以参与乡村农旅产业发展规划为合作重点,实现校企合作项目与农旅产业融合相契合,助力乡村农旅融合发展。

3.4 发挥农旅校企合作联结作用,促进农旅产业融合发展

高职院校应积极响应地方农旅产业融合发展需求,充分发挥校企合作联结作用,及时优化调整乡村人才培养规格、课程内容、实践教学等,形成产教协同互动,推动高职院校发展更加适应农旅产业的融合发展,实现高职教育供给与农旅产业需求的紧密对接。具体表现为专业建设与产业发展的紧密对接,课程标准与产业技术的紧密对接,使高职院校服务乡村产业更加接“农气”,更加契合农旅融合发展需求。实践证明,通过发挥校企合作联结作用,高职院校可以培养出农旅产业发展所需要的乡村技术人才、经营人才,顺利实现科研成果转化、技术转移和产品创新,有效契合农业和乡村旅游业融合发展需求。因此,充分发挥农旅校企合作联结作用,可以有力促进农旅融合发展。

加快乡村农旅产业融合发展,离不开高职院校支持,最终实现高职院校与农旅产业形成强大的耦合协同发展效应,带动农旅产业深度融合。这里有三点要引起注意:一是为高职院校下乡发展提供政策保障和经费支持;二是为高职院校服务农旅产业融合发展提供优质的资源条件与办学基础;三是要制定支持校企合作的具体办法,提升高职院校适应农旅融合发展的服务能力。

4 结语

当前,高职院校对乡村振兴和产业发展的服务能力和作用还有待提高。从助力农旅融合视角分析,很多高职院校因自身发展的不足,造成缺乏服务乡村产业融合的能动性和主动性,往往是因政策实践、帮扶任务实践、服务乡村产业不深而导致。乡村振兴中产教融合、校企合作政策措施与机制保障略显单薄,使高职院校服务乡村产业的信心不足,所提供服务内容不能满足乡村产业发展需求。新时代背景下,高职院校肩负着乡村全面振兴的历史重任,在服务乡村产业融合发展中面临着机遇与挑战。在高职院校努力优化专业结构、知识结构、人才培养规格,以增强服务产业发展适应性的同时,期待地方政府采取更加有力的具体措施提高高职院校的服务能力,实现高职院校与农旅产业发展有效对接,促进农旅产业融合发展。