导读与推荐

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键。《支持产业绿色低碳转型的财政政策实践及启示：基于浙江省的调研》（中国财政科学研究院“财政支持产业绿色发展”专题调研组）通过深入调研，总结浙江财政推动产业绿色低碳转型的经验，认为浙江产业绿色低碳转型的经验可提炼为“五个协同”，其转型成效的取得离不开积极有为的财政政策体系。建议从国家和地区层面加强顶层设计，从体制机制上系统破解共性问题，统筹协调以推进产业绿色低碳转型和高质量发展。

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财政体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的保障。《党的十八届三中全会以来财税改革进展与展望》（赵福昌）对党的十八届三中全会以来，我国财税领域重大改革进程与取得的成就进行了详细梳理与深入分析，认为财税改革围绕预算、税收和财政体制积极推进，但从国家治理现代化要求看，预算约束和治理能力仍待提升，中期规划实施、绩效管理待强化；税收改革有待深化、税制结构有优化；财政体制改革面临复杂条件约束，形成激励相容机制仍任重道远。就治理能力提升看，财政治理主体关系不断完善，主体间权责关系进一步明确；但预算软约束问题依然存在，税收调节功能待强化，政府间治理理论仍待深化。文章基于前述分析，就下一步财税改革的方向与措施进行展望。

化解地方政府债务风险是防范化解系统性风险的重中之重，关系到国家财政发展可持续与经济安全。《地方政府化债：国际经验及启示》（冯俏彬等）以日本、美国、巴西和墨西哥地方政府化债实践为案例，在总结提炼各国地方政府化债的国际经验基础上，发现地方政府存在合理的融资需求，但融资会面临不同的市场与制度条件，若处置和监管不当则会产生债务危机。从各国实践经验来看，短期化解债务风险的主要出路是动员金融资源；长期化解债务风险的路径则是公开发行债券、建立健康活跃的债券市场，保持健全的债务人格等。

本期推出一篇财政思想史研究成果。孙中山作为推动中国近代以来百年巨变的第一位伟人，在领导中国旧民主主义革命的伟大实践中，注重兼取中外既有历史经验和思想理论的精华。《孙中山公共经济思想理论简析》（齐守印）在深入研究孙中山公共经济思想理论著述与近现代相关研究后提出，孙中山已经将作为公共经济本源和归宿的本质性生产关系揭示和阐述出来，并非常重视和强调公共经济暨政治，政府治理对于人民福祉、国家兴亡的关键性乃至决定性作用。孙中山先生是在批判性地改造吸收中西公共经济治理经验教训基础上，将西方的“三权分立”与中国古代曾经相对独立存在过的“考选权”“监察权”相互结合、取长补短，由此实现了公共经济执行责权体制理论的重大创新。文章在总结孙中山公共经济思想理论的基础上，也指出其思想局限性所在，为我国现代财政思想与财政理论研究提供参考。

感谢您的关注与阅读，由衷希望《财政科学》能够不断满足读者的知识需要并不断提升读者的阅读感受。同时，欢迎读者对我们的工作提出期待与建议。